2015_CBS_06481 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - vestigen supermarkt met verkoop biologische voeding, ecologische non-food en voedingssupplementen Verlatstraat 9 en Vorstermanstraat 4-6-8 te 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Het Natuurhuis Zuid nv diende op 29 oktober 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een supermarkt met verkoop van biologische voeding, ecologische non-food en voedingssupplementen aan de Verlatstraat 9 en Vorstermanstraat 4-6-8 te 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg 987 m².
Het college weigerde deze vergunning op 19 december 2014 (jaarnummer 12927) op basis van het criterium van de bescherming van het stedelijk milieu.

Het Natuurhuis Zuid nv diende op 26 juni 2015 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een supermarkt met verkoop van biologische voeding, ecologische non-food en voedingssupplementen aan de Verlatstraat 9 en Vorstermanstraat 4-6-8 te 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 984 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggend dossier wordt een sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor de vestiging van een nieuwe winkel met verkoop van biologische voeding, ecologische non-food en voedingssupplementen. De nieuwe winkel is onderdeel van de The Green Hills nv die reeds vestigingen heeft aan de Eethuistraat 138 te 2170 Merksem en aan de Otto Veniusstraat 29 te 2000 Antwerpen.

De nieuwe aanvraag situeert zich in een gebouw in aanbouw. Voorheen was hier een bowlingzaak gevestigd. Het nieuwe gebouw zal een handelspand op de gelijkvloerse verdieping bevatten. Op de hogere verdiepingen worden appartementen ingericht.

De aanvrager diende een eerste aanvraag tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning in op 29 oktober 2014. Deze aanvraag werd geweigerd door het college. De aanvrager paste nadien zijn geplande handelszaak zo goed mogelijk aan aan de opmerkingen van het college en ondernam stappen om een laad- en loszone in zijn straat aan te vragen.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De handelszaak wil zich vestigen in panden grenzend aan het afgebakende kernwinkelgebied Vlaamsekaai-Waalsekaai (zoals afgebakend in de Beleidsnota Detailhandel 2013, goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658). De beleidsnota stelt duidelijk dat grootschalige detailhandel zich in eerste instantie tracht te vestigen in de bestaande afgebakende kernwinkelgebieden. Door een aangrenzend pand te verkiezen, volgt de uitbater grotendeels dus deze richtlijn. De nota stelt ook dat hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Zeker voor dit assortiment (voeding) is het gewenst deze in of nabij de kernwinkelgebieden of zeker en vast in woongebied/stedelijk weefsel te concentreren;
2. volgens het gewestplan Antwerpen zijn de Verlatstraat en de Vorstermanstraat gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt in natuurproducten lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. voor het oprichten van een nieuwbouw met op het gelijkvloers twee afzonderlijke handelspanden en bovenliggende appartementen werd een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd op 2 augustus 2013 (jaarnummer 2828). Voor de regularisatie van de twee afzondelijke handelspanden naar één groter handelspand op de gelijkvloerse verdieping en de herinrichting van de gevel werd een aanvraag tot een stedenbouwkundige vergunning ingediend op 18 juni 2015.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De bouwheer van het project heeft twee laad- en loszones aangevraagd voor de Verlatstraat. Eén aan de hoek met de Vlaamsekaai en één aan de hoek met de Leopold De Waelplaats. De aangever verklaart gebruik te zullen maken van de laad- en loszone aan de Verlatstraat met de hoek van de Vlaamsekaai. De geleverde waren kunnen dan rechtstreeks van de laad- en loszone in het magazijn worden gebracht. Bij eventuele opstakels, van geparkeerde fietsen, kan het magazijn ook via de hoofdingang van de winkel bereikt worden. Door gebruik te maken van de aan te leggen laad- en loszones is de hinder bij het laden en lossen minimaal voor het openbaar domein. Wel wordt aangeraden om buiten de spitsuren te laden en lossen om de reeds drukke buurt zoweinig mogelijk te belasten;
2. de aanvrager voorziet 14 ondergrondse parkeerplaatsen voor klanten die met de wagen naar de winkel zouden komen. Het Natuurhuis Zuid zal het profiel van een stadswinkel hebben. Dit wil zeggen dat klanten vooral kleine aankopen zullen doen en meerdere keren per week langskomen. Hierdoor zullen veel klanten eerder met de fiets of te voet komen waardoor de aangeboden parkeerplaatsen voor de auto voldoende lijken opdat de parkeerlast niet afgewenteld wordt op het openbare domein. Wel dienen de ondergrondse parkeerplaatsen voor de klanten duidelijk gemarkeerd te worden opdat de klanten van de winkel ze duidelijk onderscheiden van de overige bewonersparkeerplaatsen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
3. voor klanten die met de fiets naar de winkel komen wordt er een overdekte fietsenparking op eigen terrein aangelegd vlak naast de ingang van de winkel langs de Verlatstraat. Deze fietsenstalling heeft 27 plaatsen. De aanvrager verwacht dat ongeveer 60% van de klanten met de fiets zal komen. Dit is in overeenstemming met het eerder geschetste profiel van stadswinkel. Een eigen berekening van de aanvrager resulteert in een cijfer van ongeveer 27 klanten per uur die met de fiets naar de winkel zullen komen. Uiteraard zijn er piekmomenten maar ook dan zal de fietsenparking zelden overvol raken volgens de aanvrager vermits de meeste klanten maar 10 à 20 minuten winkelen. Omdat uit de ingediende plannen en omschrijving niet duidelijk is welk type fietsenrek er zal gebruikt worden verwijzen we naar de bouwcode. De geplande fietsenberging moet voldoen aan de normen en afmetingen uit de bouwcode. Om makkelijk te kunnen keren aan het einde van de fietsenloods wordt gevraagd door de dienst mobiliteit om een vrije ruimte van 1.70 meter te houden. Deze voorwaarden worden opgenomen onder artikel twee;
4. naast een fietsenparking voor de klanten voorziet het Natuurhuis Zuid nv ook in een aparte fietsenstalling voor het personeel in de kelder van het gebouw. Een aparte autoparking wordt niet voorzien voor het personeel. Wel geeft de aangever een extra financiële vergoeding voor zij die te voet, met de fiets of het openbaar vervoer komen om het personeel zoveel mogelijk te stimuleren de wagen thuis te laten. De dienst mobiliteit legt wel op dat de lift dan minstens plaats biedt aan twee fietsen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De handelszaak in bio- en natuurvoeding sluit goed aan op het reeds bestaande aanbod van speciaalzaken in het kernwinkelgebied Vlaamse-Waalsekaai waardoor het eerder aanvullend dan concurrerend met de bestaande “gewone” supermarkten is. We verwachten geen marktverstorend noch een negatief effect op bestaande kernen maar eerder een versterkend effect. De aangetrokken bezoekers zullen immers kennis maken met de reeds aanwezige handel en horeca en dit komt deze handelszaken zeker ten goede.


CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Het Natuurhuis Zuid nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de winkel 8 voltijdse en 2 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Het Natuurhuis Zuid nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: rekening houdend met alle overwegingen uit de 4 criteria, wordt de aanvraag op basis van criterium 2 geweigerd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).