Op 1 maart 2015 diende het ACOD (ABVV Openbare Diensten) Antwerpen Kempen Mechelen (hiernagenoemd: ACOD) een aanvraag in voor een optocht op 24 april 2015 van aan het Centraal Station tot aan de Groenplaats (beide gelegen in Antwerpen), met als thema “manifesteren tegen de besparingsmaatregelen in de openbare diensten”. De optocht zou starten om 10.00 uur 's morgens en eindigen om 13.00 uur 's middags. Het aantal deelnemers werd geraamd op 1650 personen.
Alvorens een dergelijke manifestaite door de burgemeester toegestaan wordt, wordt advies aan de politie gevraagd.
Op 11 maart 2015 vond een overleg plaats tussen het ACOD en de lokale politie van Antwerpen om de nodige afspraken en schikkingen te treffen voor het verloop van de aangevraagde manifestatie.
Op 17 maart 2015 gaf de politie gunstig advies voor de aangevraagde manifestatie.
Op 23 maart 2015 liet de burgemeester van Antwerpen aan het ACOD weten dat de aangevraagde manifestatie kon doorgaan, mits het naleven van de standaard en specifieke voorwaarden (kenmerk SL/BH/OO/28865). De manifestatie vond plaats op 24 maart 2015.
Op 2 april 2015 diende ACOD een verzoek in bij de gouverneur van de provincie Antwerpen, tot schorsing van de voorwaarden die werden opgelegd door de burgemeester van de stad Antwerpen in de toelating van 23 maart 2015 voor de optocht [manifestatie] van het ACOD op 24 maart 2015 te Antwerpen (kenmerk FVH/ADV 8223).
Op 7 april 2015 meldde het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling Antwerpen, Lange Kievitstraat 111-113 bus 10, 2018 Antwerpen namens de gouverneur van Antwerpen aan het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen, dat de gouverneur op 2 april 2015 een klacht ontving van het ACOD (kenmerk LW/NW/2015-6124), met het voorwerp: “klacht - betoging ACOD d.d. 24 maart 2015 - toelating burgemeester van Antwerpen d.d. 23 maart 2015 mits naleving ‘standaard en specifieke voorwaarden manifestaties’ “ (kenmerk FVH/ADV/8223).
Met dezelfde brief van 7 april 2015 vroeg het agentschap aan het college van Antwerpen om een kopie van de betwiste beslissing, het volledig dossier ter zake en een omstandige toelichting over het voorwerp van de klacht door het college over te maken aan haar Agentschap.
Het college ontving een schrijven van de dienst Agentschap Binnenlands bestuur namens de gouverneur van Antwerpen. In dit schrijven vraagt de gouverneur aan het college om haar standpunt te laten weten en het dossier over te maken met betrekking tot de klacht geformuleerd door ACOD. Het college licht het standpunt van de stad Antwerpen toe in een collegiale brief en maakt het administratief dossier over aan de provinciegouverneur.
Artikel 254 § 2 van het Gemeentedecreet: bij ontvangst van een klacht vraagt de toezichthoudende overheid het besluit en het bijbehorende dossier op.
Het college keurt de collegiale brief goed in antwoord op de klacht van het ACOD (ABVV Openbare Diensten) bij het bestuurlijk toezicht.