2015_CBS_03476 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - vestiging supermarkt Frederik van Eedenplein 5, 2050 Antwerpen - Goedkeuring

Proxy Linkeroever bvba (ondernemingsnummer 0554849007) diende op 29 augustus 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een supermarkt aan het Frederik van Eedenplein 5, 2050 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 780 m². Op 3 september 2014 werd het dossier onvolledig verklaard aan de aangever wat de proceduretermijn schorste. Op 20 maart 2015 vervolledigde de aanvrager zijn dossier waardoor de proceduretermijn terug begon te lopen.

Eén papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggend dossier wordt een sociaaleconomische vergunning gevraagd voor de oprichting van een supermarkt aan het Frederik van Eedenplein 5, 2050 Antwerpen. De aanvrager baat reeds sinds geruime tijd een slagerij uit op de Linkeroever. Doordat het pand op de aangevraagde plek leeg kwam te staan en er in de buurt nog weinig supermarkten gevestigd waren zag de aanvrager een opportuniteit om zijn slagerij te bundelen met de activiteiten van een supermarkt en hierdoor meer omzet te genereren. Voorheen was in het aangevraagde pand een Carrefour gevestigd gevolgd door een AD Delhaize.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658), immers grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) vestigt zich in eerste instantie in kernwinkelgebieden zoals Linkeroever (p. 43). Deze locatie aan het Frederik van Eedenplein is bovendien goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, tram enzovoort) en strategisch / goed zichtbaar gelegen in woongebied. Ook heeft een marktruimteberekening in 2012 aangetoond dat er op Linkeroever nog een grote marktruimte aanwezig is (>2.000m²) voor dagelijkse artikelen;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is het Frederik van Eedenplein gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De gevraagde nettohandelsoppervlakte en een deel van de opslagruimte bevindt zich volledig op de gelijkvloerse verdieping. Op de bovenliggende verdiepingen zijn appartementen gevestigd. Hierdoor kan men stellen dat de aanwezige ruimte optimaal benut wordt;
2. de winkel beschikt over een eigen laad- en loszone toegankelijk via het Frederik van Eedenplein. Hierdoor is de hinder voor het openbaar domein tot een minimum beperkt. Omdat de laad- en losvoertuigen over het voetpad moeten rijden is het aan te bevelen niet tijdens het begin- en einduur van de scholen te laden en lossen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
3. er zijn geen parkeerplaatsen voor wagens op eigen terrein. De klanten kunnen echter gebruikmaken van de openbare parkeerplaatsen op het Frederik van Eedenplein. Dit zorgt ervoor dat er zich weinig parkeerproblemen zullen voordoen onder het winkelend cliënteel;
4. de supermarkt voorziet niet in fietsparkeerplaatsen op het eigen domein. De dienst mobiliteit van de stad Antwerpen meldt dat er vlakbij voldoende fietsparkeerplaatsen zijn op het openbaar domein. Het personeel kan zijn fiets stallen in het afgesloten magazijn.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Op deze locatie is reeds lange tijd een supermarkt gevestigd, eerst GB/Carrefour Market, daarna AD Delhaize. Deze supermarkt is, naast de bestaande discounters Aldi en Lidl, de enige supermarkt van een zekere omvang op Linkeroever. Er is door de overname door Proxy Linkeroever bvba nauwelijks of geen impact, gelet op de voorgeschiedenis van het pand. 

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Proxy Linkeroever bvba de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbaters of eigenaars ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 10 voltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Proxy Linkeroever bvba alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).