2015_CBS_03491 - Woonbegeleiding - Operationalisering beheer transitwoningen en delegatie bevoegdheid na inkanteling vzw CISO. Delegatiebesluit - Goedkeuring

Op 24 november 2014 (jaarnummer 892) keurde de gemeenteraad het motveringsverslag tot oprichting van het extern verzelfstandigd agentschap (EVA) Integratie en Inburgering vzw goed. In artikel 6 van dit besluit besliste de gemeenteraad om de taken van gemeentelijk belang die de vzw CISO uitvoerde (inclusief alle hiermee verbonden contracten en convenanten) en die geen betrekking hebben op de activiteiten van integratie en inburgering, in te kantelen binnen de stedelijke organisatie. 

De stad Antwerpen voert al enkele jaren een actief woonkwaliteitsbeleid en zet zich intensief in voor de bestrijding van verkrotting en huisjesmelkerij. Als een eigenaar weigert zijn woning in regel te stellen met de Vlaamse Wooncode, treden de repressieve maatregelen in werking. In de eerste plaats kan dit leiden tot een ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring in het kader van de Vlaamse Wooncode. De stad staat in voor de handhaving van die ongeschikt- en onbewoonbaar verklaarde woningen en de begeleiding van eventuele bewoners. Samen met haar partners, de Vlaamse Wooninspectie en de Lokale Politie krot-op, voert de stad in het kader hiervan ontruimingen uit. Daarnaast kan het ook zijn dat mensen hun woning dienen te verlaten in het kader van artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet, dit wanneer de openbare veiligheid in het gedrang is en de burgemeester oordeelt dat een onmiddellijke ontruiming noodzakelijk is. 

Om mensen die hun onbewoonbaar verklaarde woning moeten verlaten tijdelijk te huisvesten, worden transitwoningen ingezet. De stedelijke dienst woonomgeving beschikt over transitwoningen die hoofdzakelijk worden ingezet voor de opvang van slachtoffers van slechte woonkwaliteit en huisjesmelkerij. In afwachting van een nieuwe definitieve woning kunnen de mensen daar tijdelijk verblijven. Tijdens hun verblijf worden zij  intensief begeleid door een maatschappelijk werker in hun zoektocht naar een nieuwe woning.

De afgelopen jaren werd en zal verder worden geïnvesteerd in verschillende transitplaatsen. Op dit moment beschikt de stad over 24 wooneenheden die dienst doen als transitwoning, goed voor 97 transitplaatsen. Een transitwoning is bemeubeld en voorzien van nutsvoorzieningen (water, gas, elektriciteit) en kabeltelvisie. Met de bewoners wordt een “overeenkomst tijdelijke bezetting/bezetting ter bede” afgesloten voor vier maanden. Indien nodig kan er nog een bijkomend verblijf van vier maanden worden toegestaan. Naast het voldoen van de gevraagde bezettingsvergoedingen worden ook andere voorwaarden gesteld, waaronder het aanvaarden van een intensieve begeleiding en op zoek gaan naar een nieuwe woonst. De vergoedingen liggen vast per woning. Een afwijking kan toegestaan worden als de kandidaat bewoners de huishuur voor de desbetreffende maand al betaald hebben of als de kandidaat bewoners over onvoldoende middelen beschikken. 

Artikel 57 van het Gemeentedecreet regelt de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 58 van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bij reglement de uitoefening van bepaalde bevoegdheden kan toevertrouwen aan de gemeentesecretaris. De gemeentesecretaris kan de uitoefening van die gedelegeerde bevoegdheid toevertrouwen aan andere personeelsleden van de gemeente. Het tijdelijk ter beschikking stellen van transitwoningen via bezettingsovereenkomsten is een operationele bevoegdheid van het college; het is een bevoegdheid die het college kan delegeren aan de gemeentesecretaris. De secretaris kan deze bevoegdheid verder delegeren aan personeelsleden.

Met de inkanteling van vzw CISO naar de stad Antwerpen, wordt het beheer van de transitwoningen overgenomen door de bedrijfseenheid samen leven. De bedrijfseenheid samen leven doet hiervoor een beroep op de bedrijfseenheid stadsbeheer voor het eigenaarsonderhoud en Werkhaven vzw voor kleine klussen in de woningen en verhuizingen van bewoners.

Bij elke nieuwe bezetting van een transitwoning sluit de dienst woonomgeving met de bezetter een overeenkomst omtrent de bewoning af. Deze overeenkomst bevat de duur en de voorwaarden van de bezetting, het bedrag van de vergoeding evenals het huishuidelijk reglement. 

Een sjabloon van overeenkomst van voorlopige bezetting wordt ter goedkeuring voorgelegd. Dit sjabloon is gebaseerd op de overeenkomst die tevoren ook door de vzw CISO werd gehanteerd. Het sjabloon werd aangepast gezien de inkanteling van deze activiteiten van de vzw CISO binnen de stedelijke organisatie.

Met de delegatie van de beslissingsbevoegdheid voor de voorlopige bezetting van transitwoningen naar de stadssecretaris wil de stad Antwerpen de dienstverlening administratief vereenvoudigen. De stadssecretaris kan op zijn beurt beslissen om de bevoegdheid verder te delegeren aan andere personeelsleden van de stad zoals de bedrijfsdirecteur. Het proces wordt zo sneller en efficiënter.

Een overzicht van de maandelijkse bezettingsvergoeding per transitwoning evenals het sjabloon van overeenkomst worden als bijlage aan dit collegebesluit toegevoegd.

Dit besluit regelt de principes van het beheer van de transitwoningen door de stad. Zowel voor de ontvangsten als voor de uitgaven, die gepaard gaan met het beheer van de transitwoningen, werden budgetten voorzien in het stedelijk budget, en wel als volgt:

Ontvangsten

Uitgaven