Terug

2015_CBS_03442 - Bestek GAC/2014/2665 - Conceptstudie duurzame herinrichting bedrijvenzone Albertkanaal. Gunning - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 24/04/2015 - 09:30 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2015_CBS_03442 - Bestek GAC/2014/2665 - Conceptstudie duurzame herinrichting bedrijvenzone Albertkanaal. Gunning - Goedkeuring 2015_CBS_03442 - Bestek GAC/2014/2665 - Conceptstudie duurzame herinrichting bedrijvenzone Albertkanaal. Gunning - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

De financiering van deze opdracht gebeurt voor 75% door middel van een subsidie van het Agentschap Ondernemen. De resterende 25% wordt door de deelnemende gemeenten gedragen en verdeeld volgens het aandeel in oppervlakte in het projectgebied. Het aandeel van stad Antwerpen in het projectgebied bedraagt ca 50%. De resterende 50% is verdeeld over Schoten (40%) en Wijnegem (10%).

Het budget 2016 ten bedrage van 19.500 euro wordt met budgetwijziging 2015 gekoppeld aan de correcte subsidiefiche.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Aanleiding en context

Voor het afsluiten van een overeenkomst met betrekking tot het uitvoeren van een conceptstudie rond duurzame herinrichting van de bedrijvenzone Albertkanaal werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2014/2665 uitgeschreven. Op 3 maart 2015 dienden de volgende firma’s een offerte in:

  • TV Posad - Arcadis Belgium nv, Koningsstraat 80, 1000 Brussel, met ondernemingsnummer BE 0426.682.709;
  • Grontmij Belgium nv, Arenbergstraat 13 bus 1, 1000 Brussel, met ondernemingsnummer BE 0405.647.664;
  • HaskoningDHV Belgium nv, Schaliënhoevedreef 20D, 2800 Mechelen, met ondernemingsnummer BE 0448.109.415;
  • TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv, Uitbreidingsstraat 390, 2600 Berchem, met ondernemingsnummer BE 0462.080.482;
  • Tractebel Engineering nv, Arianelaan 7, 1200 Sint-Lambrechts-Woluwe, met ondernemingsnummer BE 0412.639.681;
  • Witteveen+Bos Belgium nv, Posthoflei 5 - 1, 2600 Berchem (Antwerpen), met ondernemingsnummer BE 0807.510.449.

Argumentatie

Toegangsrecht
Inzake de uitsluitingsgronden werden alle inschrijvers in orde bevonden.

Kwalitatieve selectie
Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden.

Formele regelmatigheid
De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van alle inschrijvers werden regelmatig bevonden.

Materiële regelmatigheid
De offertes werden door stadsontwikkeling nagezien op materiële regelmatigheid. De offertes van alle inschrijvers werden regelmatig bevonden.

Onderhandelingen

Voor de onderhandelingen werden de inschrijvers als volgt gekozen:
Telkens de drie hoogst scorende kandidaten bij de rangschikkingen met korting en deze zonder korting:
Voor perceel 1 zonder kortingen is dit:

  • TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv
  • Grontmij Belgium nv
  • TV Posad - Arcadis Belgium nv

Voor perceel 1 met kortingen is dit:

  • TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv
  • Grontmij Belgium nv
  • Tractebel Engineering nv

Voor perceel 2 is dit voor zowel met als zonder kortingen:

  • TV Posad - Arcadis Belgium nv
  • Tractebel Engineering nv
  • TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv

Om de korting voor het samenvoegen van de percelen te kunnen blijven toepassen, werd ook Grontmij Belgium toegevoegd aan de onderhandelingen voor perceel 2.

Gunningscriteria

Nr.

Naam

Motivering

Score

Perceel 1 (Energie)

Gunningscriterium nr. 1: Prijs
Beoordeling op 50 punten
Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs

1

TV Posad - Arcadis Belgium nv

 

40,39

2

Grontmij Belgium nv

 

38,77

3

HaskoningDHV Belgium nv

 

32,01

4

TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv

 

50,00

5

Tractebel Engineering nv

 

40,39

6

Witteveen+Bos Belgium nv

 

41,03

Gunningscriterium nr. 2: Plan van aanpak
Beoordeling op 35 punten

1

TV Posad - Arcadis Belgium nv

Projectmanagement:

(+) Efficiënt en helder stakeholdermanagement.

(-) De bottom-up benadering leunt teveel op het initiatief van de bedrijven. Zo riskeren we slechts beperkte resultaten te boeken.

(+) Idee van de toekomstwandeling is wél mooi. Stuurgroep is nogal ruim gedefinieerd (wel erg veel partners).

Inventarisatie:

(+) Ruimtelijke inventarisatie (inclusief reflectie op het  juridisch kader). Mooi overzicht van de te inventariseren gegevens.

Wijze van uitvoering:

(-) Selectie van de kansrijke concepten is niet duidelijk. De offerte gaat van de inventarisatiefase plots over tot de technische uitwerking van 2 concepten in punt 5.3.5.1.

(+) Goed uitgewerkte werkwijze voor de economische haalbaarheid van de warmtenetprojecten. Rekenmodel wordt ter beschikking gesteld van de opdrachtgevers. Meerwaarde van de inventarisatie ook na het project door het ter beschikkingstellen van het datamodel.

(-) De uitwerking van de projectvoorstellen is in hoofdzaak gefocust op warmte, dit is een te eenzijdige benadering. Meerwaarde van de ontwerptafels zijn hier minder duidelijk. Als er reeds 4 concepten zijn uitgewerkt, zou het plaatje reeds moeten kloppen.

(+) Gebruik van de standaardmethodiek MKBA. 

BAFO:

Projectmanagement:

(+) De inschrijver verduidelijkt in zijn offerte dat er op 2 sporen wordt gewerkt, een interactief (bottom-up) én een inhoudelijk waardoor resultaten steeds gegarandeerd zijn onafhankelijk van het succes van het interactief spoor. 

Wijze van uitvoering:

(+) De inschrijver heeft zijn offerte sterk uitgebreid naar andere kans hebbende technologieën. De inschrijver heeft de procedure voor de selectie van 2 concepten voldoende verduidelijkt. Ook de meerwaarde van de ontwerptafels is nu duidelijk.

34

2

Grontmij Belgium nv

Projectmanagement:

(+) Controleerbare stuurgroep (juiste partners werden geselecteerd). Down to earth en trapsgewijze benadering van de bedrijven. Zeer duidelijk gestructureerd. De offerte geeft blijk van een goed inzicht in het stakeholderslandschap voor dit project.

(-) Planning overschrijdt beschikbare tijd (totale tijd voorzien in GANTT = 12 maanden: beschikbare tijd is ongeveer 8 maanden).

Inventarisatie:

(+) Meerwaarde van de inventarisatie ook na het project in de vorm van een opgeleverde atlas.

(-) Beschrijving van de te inventariseren gegevens eerder summier.

(+) Pragmatische aanpak door focus op bedrijven met groot potentieel. 

Wijze van uitvoering:

(+) Elke fase wordt helder en bondig omschreven. De output en input is voor elke fase in een bondige tabel aangegeven. Selectie van de business cases wordt duidelijk bij de stuurgroep gelegd. Uitwerking business cases kan gedetailleerder worden voorgesteld.
Financieel model als dynamisch instrument.

(-) In de business cases wordt rekening gehouden met de maatschappelijke meerwaarde. Deze baten zijn vaak moeilijk effectief te internaliseren. Bij fase 4 wordt de beleidsaanbeveling gemist die wel in de visievorming tot uiting komt (oprichten van structuren die de toekomstige projecten mogelijk moeten maken (BIZ/ESCO,…)).

32

3

HaskoningDHV Belgium nv

Projectmanagement:

(-) Organisatie van het projectteam is slechts schematisch weergegeven zonder veel uitleg.

(+) Scherp stellen ambitie is een nuttige vraag.

(-) De bottom-up benadering leunt teveel op het initiatief van de bedrijven. Zo riskeren we slechts beperkte resultaten te boeken.
Weinig aandacht voor de benadering van de belanghebbenden.

Inventarisatie:

(-) Sterke focus op de presentatietechniek (iRoom) zonder in te gaan op de noodzakelijke voorafgaande dataverzameling.

(+) De manier waarop de data wordt verzameld, wordt op een andere plaats in de offerte summier behandeld.

Wijze van uitvoering:

(-) Inventarisatie van de bronnen wordt gesteund op gegevens van Eandis, maar er zijn er allicht nog meer (zie ook inventarisatie).
De potentiele energiebronnen zijn erg beperkt uitgewerkt.

(+) De suggestie i.v.m. de ESCO's en EPC's is zinvol. 
Vrij heldere werkwijze om via 2 iRoom-sessies te komen tot de selectie van 2 uit te werken concepten.

(-) Het is echter moeilijk in te schatten hoe kwalitatief de iRoom-sessies zullen zijn. De toekomstprojectie vergezeld van beleidsaanbevelingen is slechts summier uitgewerkt.

21

4

TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv

Projectmanagement:

(+) Er wordt een alternatieve projectaanpak voorgesteld die sterk geleend lijkt uit de discipline van het ontwerpend onderzoek.
Kerngroep, technische werkgroep, stuurgroep.
Goed overzicht van de niet in de opdracht begrepen taken (vergaderingen).

(-) Geen gedetailleerde kostenstaat. Weinig uitgebreid op vlak van stakeholdermanagement.

Inventarisatie:

(-) Inventarisatie wordt behandeld in offerte, maar is niet apart beschreven. Overzicht van de werkwijze ontbreekt.

Wijze van uitvoering:

(+) In de inventarisatiefase wordt een helder overzicht gegeven van de te inventariseren gegevens.

(-) Weinig info over de werkwijze (hoe worden deze gegevens verkregen en inzichtelijk gemaakt). Men vergeet eventueel geplande projecten inzake energie. Het keuzeproces voor de 6 mogelijke cases is weinig gedocumenteerd. Geen duidelijk proces voor de selectie van de uiteindelijk gekozen concepten.

(+) Goed begrip van de essentie van business modeling.
Interessante cases voor de koppeling van water en energie (thermal storage en waterkracht). Beleidsaanbevelingen worden voorgesteld als acties met koppeling naar de stakeholders en hun instrumentarium.

BAFO

Projectmanagement:

(0) De inschrijver voegt het concept van de verbindingsgroep toe. De meerwaarde ervan is niet  duidelijk.

Inventarisatie:

(+) Kleine verduidelijking in de visietekst die aangeeft dat men niet louter van bestaand materiaal vertrekt.

Wijze van uitvoering:

(+) De inschrijver heeft meer inzicht gegeven in de selectie van de 6 mogelijke cases, maar er is nog steeds geen duidelijkheid over de selectie van finale 2 concepten.

24

5

Tractebel Engineering nv

Projectmanagement:

(+) Duidelijke opzet met interne en externe projectorganisatie.

(-) Externe projectorganisatie is nog vaag in afwachting van stakeholderanalyse, die tijdens het project zal uitgevoerd worden.

(+) Stakeholdermanagement is ruim opgevat en start met een stakeholderanalyse. Focus op beperkt aantal, maar relevante bedrijven.

Inventarisatie:

(+) Duidelijk en compleet overzicht van de benodigde data en de verantwoordelijke voor aanlevering. De belasting van de stakeholder is op dat vlak goed geminimaliseerd. Duidelijke visie op het datamanagement.

(-) Beschikbaar stellen, gebeurt met een erg eenvoudig geoloket.

(+) Geen vermelding van ownership van de data.

Wijze van uitvoering:

(+) Niet enkel oplossing maar ook communicatieplan.

(-) Andere bronnen worden wel behandeld, maar onevenredig aan de restwarmte.

(+) Ook aandacht voor de financieringsopties, niet enkel de steunopties.

(-) Ook in de potentieelstudie wordt zeer sterk de nadruk gelegd op een warmtenet als basis voor elk concept. De andere aspecten i.v.m. planning en juridische elementen worden onderbelicht.

(+) De financiële projectplanning houdt wel rekening met relevante kosten (bijvoorbeeld grond energiecentrale). Belofte om in de toekomstprognose ook andere relevante beleidsaanbevelingen mee te nemen (buiten energie en water).

27

6

Witteveen+Bos Belgium nv

Projectmanagement:

(+) Stakeholdermanagement zit goed in elkaar. Scheiden van stakeholders (bv. bedrijvenparticipatie) en afzonderlijk workshops.

(-) Efficiëntie van het stakeholdermanagement kan een probleem zijn met zulk uitgebreide projectstructuur.
De in de offerte opgenomen lijst van actoren mist o.a. de POM Antwerpen en het provinciale niveau evenals de andere gemeenten.

Inventarisatie:

(+) Heldere presentatie van de te inventariseren data.
Wat is intern beschikbaar, wat moet aangeleverd worden en wat moet in het kader van deze studie nog geïnventariseerd worden.

(-) Onduidelijkheid over de methode en het ter beschikking stellen van de databank.

Wijze van uitvoering:

(-) In de opsomming van mogelijke financieringskanalen wordt het belangrijke steunkanaal voor verouderde terreinen vergeten.

(+) Het idee van een trendanalyse is interessant in het geval van een grote speler op het vlak van energiestudies. In de offerte wordt terecht de nadruk gelegd op maatregelen die de individuele bedrijven overstijgen. De fase van de businessmodeling is goed doordacht. Ook organisatorisch wordt nog een bijkomende stakeholdermapping voorzien.

(-) Onduidelijk hoeveel er geïnvesteerd wordt in bilaterale contacten.

26

Gunningscriterium nr. 3: Visie
Beoordeling op 15 punten
Grondigheid, volledigheid en kwaliteit van de visie op de onderzoeksvraag en de voorgestelde onderzoeksmethodiek. Evaluatie op basis van de visienota.

1

TV Posad - Arcadis Belgium nv

(-) De visie treedt een deel buiten de scope van het onderzoek. De strikte afbakening van het bestek wordt in de visie verlaten.

(+) Datamodel blijft beschikbaar voor vervolgstappen. Visie op de onderzoeksvraag is niet erg diep uitgewerkt.

(-) Geen uitwerking van kansrijke concepten.

(+) De inschrijver verduidelijkt in zijn BAFO dat een holistische benadering nog steeds wenselijk is, maar geeft aan de scope te zullen bewaken.

13

2

Grontmij Belgium nv

(+) Geen duurzaam bedrijventerrein zonder duurzame bedrijven.
Mooi overzicht van kansrijke technologieën. De potenties van deze technologieën werden zelfs reeds afgezet tegen de eigenheid van het bedrijventerrein.
Er wordt ook een sterke visie gepresenteerd om de mogelijke organisatievormen om de projecten te realiseren (BIZ- ESCO).
Suggestie van een bijkomende onderzoeksvraag die de ruimtelijke meerwaarde vooropstelt.

15

3

HaskoningDHV Belgium nv

(-) Visie erg beknopt uitgewerkt. Beperkt tot ambitiebepaling.
Geen aandacht voor water of de synergie tussen beide aspecten (water en energie).

(+) De visie benadrukt terecht dat draagvlak noodzakelijk is voor de realisatie van de projecten.

(-) Geen aandacht met betrekking tot de realisatie, financiering en organisatie van de projecten. De oplijsting van een tijdspad voor bepaalde technologieën brengt nauwelijks iets bij aan de visie. Geen referentie naar rol van ruimtelijke aspecten.

8

4

TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv

(+) Interessante visie op energiesystemen, verduidelijkt door een inzichtelijk schema. Driesporenbeleid vertaald naar het projectgebied, omgeving en focusgebied.

(-) Visie vertrekt vanuit het uitgangspunt dat de warmtestudie reeds volledig zou zijn voor het projectgebied en zet  slechts beperkt in op het zelf verzamelen van deze informatie.

(+) De visie heeft ook aandacht voor de constructies die nodig zijn om eventueel projecten te gaan realiseren (BIZ-ESCO).
Aandacht voor de wetgevende aspecten.
De visie getuigt van inzicht in de financiële voorwaarden die bedrijven stellen aan energieprojecten (IRR +13%).
Visie breder dan enkel groene warmte, ook demand response management wordt meegenomen.

13

5

Tractebel Engineering nv

(+) De visie is opgehangen  aan de trias ecologica wat een waardevol uitgangspunt is.

(-) Visie reflecteert niet op de manier waarop de transitie kan ingezet worden.

(+) De visie concentreert zich op enkele kansrijke pistes (reeds duidelijke keuze), maar laat de rest nog open. De visie exploreert minder echt innovatieve ideeën.

(-) Er is geen reflectie op draagvlak creatie (zie ook opmerking transitie).

12

6

Witteveen+Bos Belgium nv

(-) De visievorming vertrekt van de idee dat het Albertkanaal een blanco blad is.

(+) Aandacht voor de betrouwbaarheid van de energiebron.
Reproduceerbaarheid in het gebied of in andere delen van de stad.
Inzet op synergie door afstemming beide onderzoeksporen. Zinvolle aanvulling door het herinvullen van fase 2 als analysefase.

(-) Nadruk op het ontwerpend onderzoek als ontwerppraktijk is voor dit type onderzoek minder gepast. De vrijheidsgraden zijn niet zo groot (het gaat niet om een blanco blad). Grote ruimtelijke veranderingen zijn niet onmiddellijk mogelijk.

(+) Het is wel een sterk idee om het ontwerpend onderzoek in te zetten voor het bouwen van een wervend verhaal naar de stakeholders.

(-) Aanpak en visie betrekken een ruimere omgeving dan het projectgebied, hoewel dit tot  op zeker hoogte gewenst is, ontbreekt  in de visie een aanpak met betrekking tot bewaking van de scope.

9

 

Perceel 2 (Water)

Gunningscriterium nr. 1: Prijs
Beoordeling op 50 punten
Zie perceel 1.

1

TV Posad - Arcadis Belgium nv

 

45,75

2

Grontmij Belgium nv

 

43,68

3

HaskoningDHV Belgium nv

 

41,50

4

TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv

 

50,00

5

Tractebel Engineering nv

 

37,77

6

Witteveen+Bos Belgium nv

 

43,91

Gunningscriterium nr. 2: Plan van aanpak
Beoordeling op 35 punten
Zie perceel 1.

1

TV Posad - Arcadis Belgium nv

Arcadis heeft een erg complementair team dat zich vertaalt in een originele en omvattende visie en een plan van aanpak voor de verschillende onderdelen van de opdracht water. Met name zowel het technische luik is goed uitgewerkt, alsmede de benadering van het stakeholdersmanagement tot de ruimtelijke toets van adaptieve maatregelen en concepten. Hun participatietraject (stakeholdersloket en ontwerptafels) vormt uitgangspunt in hun plan van aanpak om op een efficiënte manier tot concrete en financierbare projecten te komen die als pilots fungeren voor het projectgebied.
De opdrachtgever duidt wel op de eenzijdigheid van deze aanpak en vraagt zich wel af wat de kwaliteit en slaagkansen zijn bij weinig stakeholder-respons. Een goed stakeholdermanagement is ook belangrijk voor een goede inventarisatie. 
Hoewel de partijen misschien geen erg specifieke ervaring hebben op het gebied, blijkt uit de tekst dat er wel een achtergrondkennis is van het watersysteem uit de zone. Om de overstromingsproblematiek in kaart te brengen beschrijft de opdrachtgever een vereenvoudigde methode van enkel afstroommodel of een quasi-2d model. Ook wordt de drinkwaterproblematiek duidelijk in kaart gebracht. Het plan van aanpak voor het in kaart brengen van andere watercycli (grondwater, afvalwater…), de klimaatstressfactoren (hitte, verdroging grondwater), is minder duidelijk. Men doet beroep op de standaardmethode voor MKBA.

BAFO

De inschrijver verduidelijkt in zijn offerte dat er op 2 sporen wordt gewerkt, een interactief (bottom-up) én een inhoudelijk waardoor resultaten steeds gegarandeerd zijn onafhankelijk van het succes van het interactief spoor.

Het volledige overstromingsgevoelige gebied van Deurne en Merksem wordt in een geïntegreerd afwateringsmodel in Infoworks gesimuleerd.

31

2

Grontmij Belgium nv

In het uitgebreide plan van aanpak wordt een visie naar voren gebracht, die weliswaar redelijk algemeen gehouden wordt, maar waaruit wel een duidelijk beeld spreekt van de processen die spelen en de wijze waarop water en energie in dit gebied kunnen geoptimaliseerd worden en elkaar beïnvloeden.

De verschillende waterstromen en hun interacties worden uitgebreid beschreven in de risicoanalyse en potentieel studie waarin reeds concrete ontwerppistes en synergiën worden belicht. Dit levert een sterk verhaal op, alhoewel soms een gebrek aan terreinkennis duidelijk wordt.

Grontmij is op de hoogte van de studie Klein Schijn, maar heeft nagelaten zich daarover verder te informeren. Ze stellen dan ook het voeren van een enquête voor, waarin naar een aantal zaken gepeild zou worden die ook in de studie Klein Schijn aan bod kwamen.

De inschrijver verwijst enkel naar de meerwaarde van het gecombineerd afstroom- en rioolmodel voor de risicoanalyse, maar het is niet duidelijk over welke methodiek en welk grondgebied het gaat.

De opdrachtgever waardeert dat zowel het financieel model als het ontwerpend onderzoek als sturende en dynamische instrumenten in het project worden aanzien. Maar uit het plan van aanpak is het nog niet erg duidelijk wat hoe de financiële expertise en concepten zal worden ingezet voor het thema water.

Het stakeholdermanagement rekent met een gerichte bevraging en betrokkenheid in workshops.

BAFO

De inschrijver verduidelijkt hoe de financiële haalbaarheid en hoe de aangereikte concepten kunnen worden ingezet voor het luik van water.

De inschrijver bevestigt de methodiek van geïntegreerd rivier- en afstroommodel in Infoworks voor een groot deel van de site (overstromingsgevoelige locaties).

De inschrijver verduidelijkt de inventarisatie aan de hand van de in te winnen ontbrekende informatie en verduidelijkt het plan van aanpak naar communicatie met de industriële stakeholders

28

3

HaskoningDHV Belgium nv

De inschrijver plaatst de bestekvragen in een logisch verhaal. Buiten de wijze waarop de gegevensstromen en de verwerking gebeurt (iRoom) houdt de inschrijver zich voornamelijk aan hetgeen in het bestek is beschreven met weinig eigen inbreng en eigen ideeën.

Zowel het stakeholdermanagement als de inventarisatie wordt georganiseerd in deze iRoom sessies. Dit lijkt methodologisch en op vlak van tijdsbesteding een zeer interessante formule te zijn.  De vraag is wel of alle resultaten kunnen worden bekomen in twee sessies.
Gezien de grote hoeveelheid van technische aspecten, acht men het noodzakelijk om een voorbereidende inventarisatie  te doen door o.a. individuele industriële stakeholders aan te schrijven.

De inschrijver blijkt wel geen kennis te hebben van de inventarisatie die is gebeurd in het kader van het onderzoek van het Klein Schijn.

Ook is het niet duidelijk welke bedrijvenvertegenwoordiging op de sessies aanwezig zal zijn.

Door enkel in te zetten op het bottom-up proces bestaat er ook het gevaar dat er slechts beperkte resultaten worden geboekt en stelt men de vraag of er ook niet meer in een top-down-benadering moet worden geïnvesteerd.

De inschrijver blijkt een interessante ervaring te hebben met studies rond klimaatbestendigheid, zowel op financieel en  ruimtelijk vlak als op vlak van risicoanalyse. De MBKA-analyse en de roadmapping naar een toekomstambitie lijken daarom erg beloftevol.

Voor de risicoanalyse beschrijft men een methodiek via Rivertool en rekent men veel op de medewerking van Riolink.

20

4

TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv

De groep van Omgeving levert een coherent verhaal, waarin de elementen van het bestek overgenomen worden, en waaruit duidelijk blijkt dat er reeds terdege nagedacht werd hoe de studie op een efficiënte manier een oplossing kan bieden aan de watervraagstukken.
Er werd contact opgenomen met de Dienst Integraal Waterbeleid om de stand van zaken en de inhoud van de studie rond het Klein Schijn op te vragen, zodat de inventarisatie en de oplossingen van deze studie maximaal geïntegreerd kunnen worden in de voorliggende studie. Dit blijkt ook duidelijk uit de offerte waarin de rol van de waterloop als een belangrijke randvoorwaarde meegenomen wordt en deel zal kunnen uitmaken van de vernieuwing van de watercycli.
Ook de risicoanalyse op vlak van hemelwaterproblematiek die de opdrachtgever beschrijft is ook zeer volledig. Er wordt gebruik gemaakt van een quasi 2d-model. Het plan van aanpak met betrekking tot de kleine waterketen is minder goed uitgewerkt. Bij gebrek aan informatie bij de inventarisatiefase is het niet duidelijk of de bedrijven nog individueel worden aangesproken. In het algemeen is de rol van de bedrijven in het stakeholdermanagement minder aanwezig. Door de mindere mate van betrokkenheid van industriële stakeholders, zeker in het beginproces, worden er o.a. minder kansen geschept t.a.v. gedragen klimaat-ambities en bottom-up projecten.  Tenslotte is de financiële analyse weinig uitgewerkt in de offerte.

BAFO

De opdrachtnemer beklemtoont het participatieve aspect bij de uitwerking van de langetermijnvisie. De onderzoeksresultaten en ontwerpen worden ook voorgelegd aan de belangenorganisaties om een ‘verbindend ontwerp’ te creëren. Het is wel nog onduidelijk hoe de verbindingsgroep eruit zal ziet en wat de slaagkansen ervan zijn.
De opdrachtnemer geeft aan dat een geïntegreerd oppervlakte-rioolmodel mogelijk is voor de projectzone Bosuil en een quasi-2d model voor het gehele grondgebied

27

5

Tractebel Engineering nv

De inschrijver beschrijft een zeer uitvoerige en concrete plan van aanpak waarbij er kwalitatief en diepgaand onderzoek kan worden verricht in een realistische timing.

Het is duidelijk dat de inschrijver beschikt over een grondige terreinkennis. Het Klein Schijn, alsook de interactie met de rioleringsinfrastructuur, wordt op een prominente wijze meegenomen. Maar ook de risicoanalyse t.a.v. klimaatbestendigheid, m.i.v. de benadering van het hitte-eilandeffect, is zeer duidelijk en grondig waarbij er op interactieve manier maatregelen worden getest. Hiervoor wordt een geïntegreerd afstroommodel gegenereerd voor het volledige projectgebied.

Er wordt ook een helder beeld geschept over welke stakeholders er kunnen worden benaderd, en welke kanalen hiervoor kunnen worden aangesproken. De opdrachtnemer plant weliswaar een aantal directe interviews met de sleutelfiguren, maar de stakeholders betrokkenheid blijft vrij passief en vrijblijvend doordat zij enkel in het begin worden ingezet voor informatieoverdracht en op het einde voor terugkoppeling van de ontwerpen. Ook worden zij niet geïnformeerd over de mogelijke uitdagingen t.a.v. de klimaatverandering (risicoanalyse) of ingezet voor de verdere uitwerking van de ambities rond klimaatbestendigheid.

Voor de inventarisatie van informatie die niet uit voorgaande studies kan worden gehaald is het niet duidelijk in hoeverre individuele bedrijven worden aangesproken.

De financiële haalbaarheid is erg duidelijk maar houdt te weinig rekening met toekomstscenario’s.

BAFO

Het stakeholdermanagement werd beter uitgewerkt waardoor het duidelijker is in welk stadium informatie vereist is, en wanneer betrokkenheid en interactie aangemoedigd wordt (vb. potentieelstudie en ontwerpresultaten).

De offerte bevestigt dat alle overstromingsgevoelige locaties in een geïntegreerd afstromingsmodel in Infoworks worden gegenereerd.

In de MKBA werd rekening gehouden met een toekomstige referentie business as usual.

34

6

Witteveen+Bos Belgium nv

In het plan van aanpak worden de verschillende stappen op een overzichtelijke en omvattende manier beschreven.

Uit de inventarisatie blijkt wel dat de inschrijver nog onvoldoende op de hoogte is van de lopende studies in dit gebied gezien er in het kader van de herinrichtingsstudie van het Klein Schijn een belangrijke inventarisatie is gebeurd.

De risicoanalyse is duidelijk en gestructureerd, vanuit een conceptueel model opgebouwd waarbij de interactie tussen de verschillende waterstromen in kaart worden gebracht.

De optie voor een gecombineerd riool- en afstroommodel werd nog opengehouden en niet in detail besproken (in overleg met opdrachtgever), maar de programmatuur van ICM moet ter beschikking worden gesteld.
Ook rekenen ze erg veel op participatie van Riolink voor het doorrekenen van scenario’s en vragen ze om de DTM-kaart na te kijken op eventuele correcties t.a.v. woningen, tunnels en watergangen.

Los van het toepassen van de toekomstige neerslagstatistieken voor Antwerpen wordt er ook rekening gehouden met de toekomstige wateropgave via instrumenten als CIWCC en Climate App. Hoe deze instrumenten de lokale klimaatstressfactoren (drinkwaterschaarste, verdroging,…)  juist in rekening brengen is echter niet duidelijk. Wel is het een meerwaarde dat de inschrijver het UCAM-instrument kan hanteren om de neveneffecten van stedelijke opwarming op een eenvoudige manier te kunnen doorrekenen.

Voor het uitwerken van de maatregelen baseert de inschrijver zich op meer algemene trends. Hoewel deze vrij ruim en abstract zijn, kan dit zeker een meerwaarde vormen.

De financiële haalbaarheidsoefening is goed doordacht. 

In het stakeholdermanagement wordt er ingezet op bedrijvenparticipatie door workshops, maar richt men zich enkel op de grote bedrijven en is het nog onduidelijk hoeveel bilateraal overleg er wordt gepland.

21

Gunningscriterium nr. 3: Visie
Beoordeling op 15 punten
Zie perceel 1.

1

TV Posad - Arcadis Belgium nv

Zoals vermeld, vertaalt het complementair team zich in een uitvoerige en originele visie. Men creëert in het voorstel vanaf het begin maximaal draagvlak voor de onderwerpen en initiatieven bij de betrokken bedrijven en partijen. Samen met de productie van wervend beeldmateriaal (toekomstwandeling) vergroten zij de slaagkansen op de transitie naar een klimaatbestendige omgeving.
De focus of de bottom-up benadering houdt wel het gevaar in van een te vrijblijvende invulling van de wateropgave (regenwater) en de resulterende projecten, zeker indien de risicoanalyse niet simultaan wordt uitgewerkt en meegegeven.
Men waardeert ook hoe technisch en ruimtelijk onderzoek vanaf het begin in nauwe samenhang worden uitgewerkt. Door energie en water geïntegreerd te benaderen, is men zich ervan bewust dat mogelijke interessante synergiën kunnen tot stand komen.

BAFO

De opdrachtnemer schuift de klimaattoets volledig naar voren en integreert de probleeminventarisatie en stakeholderbenadering. 

13

2

Grontmij Belgium nv

De inschrijver heeft een duidelijke visie van hoe dit project zo realistisch mogelijk wordt uitgewerkt zonder een stapsgewijze verduurzaming naar een toekomstgericht en ambitieus bedrijventerrein uit het oog te verliezen. Dit komt bijvoorbeeld tot uiting in hun dubbele top-down en bottom-up benadering die tot uiting komt in een grondig stakeholdermanagement waarbij het participatief proces met zowel bedrijven als overheid centraal staat. Dit vergroot wellicht de slaagkansen voor de transitie naar een robuust bedrijventerrein en realistische projecten. Ook wordt het ontwerpend onderzoek maximaal ingezet om de haalbaarheid te toetsen, om synergiën aan het licht te brengen en als wervend en communicatief instrument.

Tot slot heeft de inschrijver een heldere visie op de waterproblematieken van de verschillende watercycli en hun onderlinge interacties zowel op korte als lange termijn om te evolueren naar een klimaatbestendig bedrijventerrein. 

13

3

HaskoningDHV Belgium nv

Met de slogan van realiseren en demonstreren gaat de inschrijver terecht in op de onderzoeksvraag hoe ambities kunnen worden gemaximaliseerd en tegelijk draagvlak kan worden geoptimaliseerd.

De inschrijver stelt een stakeholdermanagement voor waarbij er in ‘iRooms’ gezamenlijk wordt gereflecteerd over zowel haalbare projecten als een routeplan naar een graduele transitie naar een gedragen toekomstige ambitie.
De visie is erg beknopt en beperkt zich veeleer tot dit transitiemanagement en geeft geen verder uitleg over hoe wordt omgegaan met de uitdagingen t.a.v. de klimaatverandering, de organisatie of realisatie van de projecten of de rol van de ruimtelijke aspecten.
Ook komen synergiën tussen waterstromen of met het energieluik niet ter sprake.

8

4

TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv

Er is een duidelijke visie over de verduurzaming van de watercycli en de noodzaak van een geïntegreerde aanpak. De opdrachtnemer is echter minder duidelijk over de doelstelling van  klimaatbestendigheid en de uitdagingen die hiermee gepaard voor de verschillende waterstromen. De risicoanalyses  t.a.v. de klimaatverandering worden bijvoorbeeld niet ingezet bij de opmaak van de probleemstelling en de globale visie in de inventarisatiefase. Daarentegen verwacht men dat in deze fase de ambitieniveaus worden vooropgesteld.

De opdrachtnemer heeft wel een duidelijke visie over hoe het ontwerpend onderzoek kan worden ingezet in deze opdracht en hoe synergiewerking hierdoor aan het licht kan worden gebracht. Maar de ontwerpen en het beeldmateriaal worden weinig gebruikt als wervend of interactief instrument t.a.v. lokale stakeholders.

BAFO

De opdrachtnemer vermeldt dat de ambitieniveaus uit de inventarisatiefase kunnen worden bijgesteld i.f.v. de analyses tijdens de uitvoeringsfase. De visie over wat van belang is bij een klimaatbestendig bedrijventerrein op vlak van water blijft echter onduidelijk.

9

5

Tractebel Engineering nv

In de offerte wordt op zeer gemotiveerde en uitvoerige wijze beschreven welke elementen een rol spelen in het waterverhaal.
Door het waterbalansmodel worden de mogelijke onderlinge interacties van de verschillende waterstromen maximaal in kaart te brengen. Ook is er een zeer goed begrip van de klimaatfactoren. Maar het belang van het stedenbouwkundig en architectonisch onderzoek om tot creatieve oplossingen en interessante synergiën te komen, komt echter onvoldoende tot uiting in de offerte.

Het ontwerpend onderzoek wordt weliswaar op verschillende fasen ingezet, maar zou ook een grotere bijdrage kunnen leveren in de communicatie naar stakeholders, om interactie te ontlokken tijdens de projectuitwerking en bij te dragen tot gedragen en realistisch uitvoerbare projecten.

10

6

Witteveen+Bos Belgium nv

Witteveen+Bos beschrijft in de visienota een zeer samenhangend verhaal over de aanpak van onderzoek naar klimaatbestendigheid.
De holistische visie op de waterproblematiek, waarbij er vanaf het begin niet enkel wordt gekeken naar de huidige, maar ook naar de toekomstige uitdagingen vormt dan ook een rode draad doorheen de offerte en wordt door de opdrachtgever erg geapprecieerd.

Ook het ontwerpend onderzoek wordt vanaf het begin van de opdracht ingezet om win-winsituaties aan het licht te brengen en de haalbaarheid van de projecten te optimaliseren.

De scope en de toepassing van ruimtelijk onderzoek is echter erg breed opgezet met de kans op overlap met bestaande studies (vb. type bedrijvigheid in Albertkanaal in Kaderplan).

Ook worden de private en publieke stakeholders vanaf het begin van de opdracht betrokken om maximaal draagvlak te creëren en participatie uit te lokken, hoewel het nog onduidelijk is hoe deze workshops zullen worden gepland.

12

 



De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

Voor perceel 1 "Energie":

  1. TV Posad - Arcadis Belgium nv: 87,39 punten;
  2. TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv: 87,00 punten;
  3. Grontmij Belgium nv: 85,77 punten;
  4. Tractebel Engineering nv: 79,39 punten;
  5. Witteveen+Bos Belgium nv: 76,03 punten;
  6. HaskoningDHV Belgium nv: 61,01 punten.

 Voor perceel 2 "Water":

  1. TV Posad - Arcadis Belgium nv: 89,75 punten;
  2. TV Omgeving cvba - Zero Emission Solutions bvba - Hydroscan nv: 86,00 punten;
  3. Tractebel Engineering nv: 81,77 punten;
  4. Grontmij Belgium nv: 84,68 punten;
  5. Witteveen+Bos Belgium nv: 76,91 punten;
  6. HaskoningDHV Belgium nv: 69,50 punten.

Juridische grond

In toepassing van artikel 26, §2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij (vereenvoudigde) onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere dienstverleners raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

In toepassing van artikel 107 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten wordt de opdracht gegund, hetzij aan de inschrijver die de laagste offerte heeft ingediend, hetzij aan de inschrijver die de offerte heeft ingediend die de economisch voordeligste is vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

  • de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
  • de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

Beleidsdoelstellingen

1 - Woonstad
1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad
1HWN0102 - Een onderbouwd, gedragen en ondersteunend energie- en milieubeleid is gevoerd en het goede voorbeeld is door onszelf gegeven
1HWN010201 - Leefmilieu en duurzaamheid maken consequent deel uit van de stedelijke beleidsplanning en -uitvoering
1 - Woonstad
1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad
1HWN0102 - Een onderbouwd, gedragen en ondersteunend energie- en milieubeleid is gevoerd en het goede voorbeeld is door onszelf gegeven
1HWN010204 - De voorbeeldrol van de stad op vlak van duurzaamheid komt systematisch tot uiting in haar werking en producten

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de gunning goed voor het afsluiten van een overeenkomst met betrekking tot het uitvoeren van een conceptstudie rond duurzame herinrichting van de bedrijvenzone Albertkanaal, perceel 1 "Energie", op basis van bestek GAC/2014/2665, aan TV Posad - Arcadis Belgium nv, Koningsstraat 80, 1000 Brussel, met ondernemingsnummer BE 0426.682.709.

Artikel 2

Het college keurt de gunning goed voor het afsluiten van een overeenkomst met betrekking tot het uitvoeren van een conceptstudie rond duurzame herinrichting van de bedrijvenzone Albertkanaal, perceel 2 "Water", op basis van bestek GAC/2014/2665, aan TV Posad - Arcadis Belgium nv, Koningsstraat 80, 1000 Brussel, met ondernemingsnummer BE 0426.682.709.

Artikel 3

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Uitvoering conceptstudie - Gesubsidieerd 21.935,00 euro, inclusief btw budgetplaats:5152500000
budgetpositie:613
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:CST_DUURZ_BEDR_ABK
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1500
4005130299
positie 10
Uitvoering conceptstudie - Gesubsidieerd 153.545,00 euro, inclusief btw budgetplaats:5152500000
budgetpositie:613
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:CST_DUURZ_BEDR_ABK
fonds:extern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1500
4005130299
positie 10

Uitvoering conceptstudie - Niet gesubsidieerd

16.136,15 euro, inclusief btw budgetplaats:5152500000
budgetpositie:613
functiegebied:1HWN010201A00000
subsidie:sub_nr
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1500
4005130299
positie 20
Uitvoering conceptstudie - Gesubsidieerd 2.437,50  euro, inclusief btw budgetplaats:5152500000
budgetpositie:613
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:CST_DUURZ_BEDR_ABK
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1600 mits goedkeuring van de budgetwijziging 2015 door college, gemeenteraad en hogere overheid
4005130299
positie 30
Uitvoering conceptstudie - Gesubsidieerd 17.062,50 euro, inclusief btw budgetplaats:5152500000
budgetpositie:613
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:CST_DUURZ_BEDR_ABK
fonds:extern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1600 mits goedkeuring van de budgetwijziging 2015 door college, gemeenteraad en hogere overheid
4005130299
positie 30

De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Ontvangst Agentschap ondernemen 146.235,00 EUR budgetplaats:5152500000
budgetpositie:7405
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:CST_DUURZ_BEDR_ABK
fonds:SA_EXTERN
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1500
-
Ontvangst Agentschap ondernemen 3.765,00 EUR budgetplaats:5152500000
budgetpositie:7402
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:sub_nr
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1500
-

Ontvangst gemeente Schoten en Wijnegem

20.600,00 EUR budgetplaats:5152500000
budgetpositie:7402
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:sub_nr
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1500 mits goedkeuring budgetwijziging 2015 door college, gemeenteraad en hogere overheid
-

 


Bijlagen

  • Gunningsverslag_2665.doc