2015_CBS_07585 - Verkeersregelaars. Bestek MDL/07C04 - OP 1 - 5 - wachttijdindicatie voetgangers - kruispunt Suikerrui - Steenplein - Ernest Van Dyckkaai (K645) - Goedkeuring

Voor de aanpassing van de verkeersregelaar van kruispunt K645 met wachttijdindicatie voor voetgangers maakte de bedrijfseenheid stadsontwikkeling bestelbon 4005142678 op voor een bedrag van 7.434,03 EUR.

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Verkeerslichteninstallaties en bovenlokale budget zijn bovenlokale materies. Het college is dus bevoegd.
Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521), besliste de gemeenteraad in toepassing van art. 43 § 2, 9° van het Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.
Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 21 november 2008 (jaarnummer 14604) keurde het college bestek MDL/07 C04 (onderhouden, aanpassen en herstellen van verkeersregelaars voor installaties met verkeerslichten in Vlaanderen) van de Vlaamse overheid goed. Dit bestek werd door de Vlaamse overheid gegund aan de firma Siemens nv, Square Marie Curie 30, 1070 Brussel (ondernemingsnummer 0404 284 716). Deze aanneming werd aangevat op 1 mei 2008 voor een periode van drie jaar met eventuele verlenging van vier jaar, hetzij tot 11 april 2015. Door middel van een bijakte werd de geldigheidstermijn met één jaar verlengd hetzij tot 11 april 2016.

Bestek MDL/07C04 voorziet in het onderhouden van verkeersregelaars en de bijhorende detectieapparatuur voor de aansturing van installaties met verkeerslichten gelegen in Vlaanderen.
Het gaat in hoofdzaak om verkeersregelaars van de merken ATEA, type MPC en SIEMENS types MS32, MSA/B, ALPHA, C800V1/2 en C840V1/2. Dezelfde regelaars, 120 stuks in totaal, behoren momenteel tot het patrimonium van de stad Antwerpen.

Op 31 juli 2015 (jaarnummer 6500) keurde het college de bijakte van bestek MDL/07C04 voor verlenging van de geldigheidstermijn met één jaar goed.

Bestekken Vlaamse overheid omtrent verkeerslichteninstallaties
Reeds geruime tijd werkt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling samen met de Vlaamse overheid wat verkeersregelaars, LED- seinlantaarns, teletransmissienet en nieuwe installaties voor verkeerslichten betreft. Op basis van deze bestekken mogen ook andere openbare besturen bestellingen plaatsen. Dat gebeurt dan volgens de eenheidsprijzen van de offerte van de aannemer waaraan de Vlaamse overheid de opdracht heeft gegund. Deze samenwerking geeft een prijsvoordeel, door de grotere bestelhoeveelheden en uniformiteit in materialen. Bovendien resulteert dit in minder of gemeenschappelijke aanpassingsproblemen. Deze installaties worden gekoppeld aan de gezamenlijke verkeerscomputer van de Vlaamse overheid en de stad Antwerpen.

In het bestuursakkoord 2013-2019 van de stad Antwerpen drukt het bestuur de wens uit om op een aantal verkeerslichtengeregelde kruispunten  een wachttijdindicatie voor voetgangers te implementeren.

128: We streven naar het opzetten van een verkeerssignalisatie met tijdsregistratie voor voetgangers. In het kader van de groene golf op de Leien willen we dit systeem daar prioritair realiseren.

Aftellichten voor voetgangers maken de verwachte wachttijd zichtbaar voor de voetgangers. Het verwachte effect ervan is dubbel: enerzijds een comfortverhogend, anderzijds een verkeersveiligheidsverhogend effect. Beide effecten zijn nauw met elkaar verbonden: meer wachtcomfort leidt ertoe dat mensen meer bereid zijn te wachten en dus niet overgaan tot roodlichtnegatie. Aftellichten werken als ‘wachtverzachters’ die het wachten ‘minder erg’ maken. De wachttijd duurt immers subjectief korter wanneer mensen geïnformeerd worden over de nog resterende wachttijd en die wachttijd ook visueel zien afnemen.

In een recent rapport van het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (Kevin Diependaele, Respect voor verkeerslichten bij voetgangers: een nationale gedragsmeting in België,  2015) werd de roodlichtnegatie door voetgangers in Brussel op basis van kleinschalige observaties in 2014 op 20% tot 25% geraamd.  Specifieke cijfers voor Antwerpen zijn er niet, maar zijn allicht vergelijkbaar.

Voetgangers schatten de risico’s verbonden aan roodlichtnegatie in als klein. Amerikaans onderzoek (King et al., 2009) wees echter uit dat het risico om betrokken te geraken bij een ongeval maar liefst 8 keer groter was dan bij oversteken bij groen. De roodlichtnegatie terugdringen zal dus zorgen voor minder ongevallen met voetgangers en dus ook minder slachtoffers.

Het kruispunt Suikerrui / Steenplein / Ernest Van Dijckkaai (K645) wordt uitgerust met voetgangerslantaarns die de resterende wachttijd tot de volgende groenfase weergeven. Een ledmodule start met een volle cirkel leds met daarin de tekst ‘wacht’ en geeft de wachttijd aan door middel van het doven van leds in wijzerszin. Deze ledmodule kan geïntegreerd worden in de bestaande behuizing van het voetgangerslicht.

In het bestek MDL/07C04 zijn geen posten voorzien voor het leveren en plaatsen van ledmodules met wachttijdindicatie.  Nochtans is er een technische samenhang met dit bestek. Om de ledmodules te kunnen laten werken is er een software- en kablageaanpassing van de verkeersregelaar nodig, alsook een interface. Door deze technische samenhang kan, volgens artikel 42 § 1 AAV, de initiële opdracht aan de firma Siemens gewijzigd worden. De firma Siemens diende hiervoor een bijkomende offerte in onder de vorm van overeengekomen prijzen (OP).

 De bedrijfseenheid stadsontwikkeling gaat akkoord met volgende OP (exclusief btw).

MDL/07C04 (verkeersregelaars) - (bestelorder 23):
Op basis van bovenvermelde offerte stelt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling dan ook voor om voor deze werken bestelorder 23 te plaatsen bij de firma Siemens voor een bedrag van 5.585,30 EUR.
Rekening houdend met de btw, de contractuele prijsherziening en de eventuele overschrijding
vermoedelijke hoeveelheden bedraagt het vast te leggen bedrag 7.434,03 EUR (zie offerte van 3 juli 2015 in bijlage).

Wet op de overheidsopdrachten
Artikel 19 van de wet van 24 december 1993 bepaalt dat de gezamenlijke uitvoering van werken, leveringen of diensten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden in het algemeen belang worden samengevoegd in één enkele opdracht, die bij aanbesteding, door offerteaanvraag of bij onderhandelingsprocedure wordt gegund, onder de voorwaarden bepaald in de wet. De betrokken personen duiden de overheid aan die, of het orgaan dat, in hun gezamenlijke naam, bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden.

Het bestek MDL/07 C04 bepaalt onder hoofdstuk I.17 dat de leveringen en werken, waarop het van toepassing is, worden uitgevoerd voor rekening van de Vlaamse overheid, een pararegionale instelling, een provincie, een gemeente of een derde.
Overeenkomstig het ambtsgebied van de afdelingen Elektriciteit en Mechanica Gent (EMG) en Elektriciteit en Mechanica Antwerpen (EMA), worden de leveringen en werken en het onderhoud uitgevoerd onder de leiding van de afdeling EMG of EMA, terwijl de betalingen overeenstemmend geschieden voor rekening van één van de hoger genoemde instanties.