2015_CBS_02123 - Algemeen onderwijsbeleid - Reorganisatie Buitenschoolse Kinderopvang - Goedkeuring

De uitwerking van dit besluit zou vanaf 2018 (gradueel vanaf 2016) een jaarlijkse minderuitgave van maximaal 1.300.000,00 € kunnen opleveren.

Op 7 november 2014 (jaarnummer 2014_CBS_11400) nam het college kennis van de interne doorlichting van de stedelijke buitenschoolse kinderopvang. In deze doorlichting werden ook de resultaten opgenomen van de analyse die door Onderwijsbeleid is gemaakt over de voor- en naschoolse opvang in Antwerpse scholen. 

Wat vooral bij blijft uit dit rapport is:

1. dat de stedelijke middelen zeer ongelijk worden ingezet. Een school ontvangt per kind 7,00 € voor de voor- en naschoolse opvang gedurende een volledig schooljaar. De stedelijke buitenschoolse opvang ontvangt per opvangplaats 6.359,00 € (stedelijke middelen + subsidies Kind & Gezin) voor een volledig jaar.
2. de zeer hoge kost van de stedelijke buitenschoolse opvang voor een zeer beperkt aantal kinderen (527 tijdens het schooljaar, 700 tijdens de schoolvakanties)
3. dat er geen gebrek aan capaciteit is in de buitenschoolse kinderopvang in Antwerpen
4. dat de stad geen regie voert over de buitenschoolse opvang. 

Deze ongelijkheid in financiering tussen eigen aanbod en andere aanbieders is niet langer verdedigbaar. Daarom werd een voorstel tot reorganisatie uitgewerkt. 

Dit voorstel voorziet in een kwaliteitsvolle regierol van de Stad over het volledige domein van de kinderopvang van 2,5 tot 12 jarigen, voor alle kinderen van alle onderwijsnetten in de stad.

Vandaag is de rol van de stad beperkt tot de organisatie van 9 stedelijke initiatieven voor buitenschoolse opvang (527 tijdens het schooljaar, 700 tijdens de schoolvakanties) en betoelaagt de stad minimaal de voor- en naschoolse opvang door basisscholen (7,00 € per kind per schooljaar). 

In de toekomst zal de stad zowel de binnenschoolse opvang voor- en na schooltijd, als de vrijetijdsopvang op woensdagnamiddag en in de schoolvakanties, als de buitenschoolse kinderopvang door privé organisaties regisseren. Zo kunnen alle kinderen met een opvangbehoefte op een gelijke basis opvang genieten met minder stedelijke middelen en kan de link met jeugdorganisaties, cultuur en sport versterkt worden.

Het doel van de reorganisatie is alle kinderen met een opvangbehoefte een kwaliteitsvolle opvang bieden en de organisatoren van de opvang daarin te ondersteunen. In Antwerpen zijn er bijna 55.000 kinderen tussen 2,5 en 12 jaar. Bijna 31 % van deze kinderen heeft nood aan opvang. Op dit moment voorziet de stedelijke buitenschoolse opvang dagelijks 527 plaatsen op 9 locaties voor en na de schooltijd en 700 plaatsen op evenveel locaties tijdens de vakantieperiodes. Het zijn voornamelijk de scholen die alle andere kinderen opvangen voor en na de schooltijd. Ze krijgen hiervoor van de stad 7 € per kind op jaarbasis. Tijdens de schoolvakanties zijn het de jeugdorganisaties die de vakantieopvang voor de grootste groep kinderen voorzien. Dagelijks kunnen meer dan 1000 kinderen gebruik maken van hun aanbod. Herberekend krijgen de jeugdorganisaties hiervoor ongeveer 11,70 € per plek per dag van de stad. 

Met de reorganisatie wil de stad enerzijds het eigen aanbod afbouwen en anderzijds een kwaliteitsvol aanbod dat aan de vraag beantwoordt via scholen en jeugdorganisaties faciliteren en financieel ondersteunen. Bij deze reorganisatie zullen geen opvangplaatsen verloren gaan. Voor de plaatsen die wegvallen in de stedelijke buitenschoolse kinderopvang die wegvallen, zullen elders plaatsen bijkomen.

De uitgangspunten voor deze reorganisatie:

• Kwalitatieve opvang: afspraken over organisatie, inhoud van het aanbod, veiligheid
• Betaalbare opvang: optrekken middelen voor scholen en jeugdorganisaties (tot gemiddeld 40,00 € per plek voor alle kinderen), afspraken over ouderbijdragen
• Behoud van plaatsen: uitbreiding aanbod door scholen, professionele jeugdorganisaties en niet-stedelijke IBO’s
• Aandacht voor doelgroepen: opvang vanaf 7 u en tot 18u30, voor kinderen met extra zorgbehoefte, op woensdagnamiddag en vakantieopvang vanaf 2,5 jaar. 

Er zal hiertoe een door het college te bespreken plan worden opgesteld tegen september 2015. De uitvoering van dit plan start vanaf 1 september 2016 en wordt volledig gerealiseerd in 2018.