Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014.
Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.
Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.
Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.
Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.
Op 17 mei 2005 (jaarnummer 1202) keurde de gemeenteraad de code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen goed. Inbreuken op de code van gemeentelijke politiereglementen kunnen sindsdien gesanctioneerd worden met administratieve sancties waaronder een administratieve geldboete.
Deze code van politiereglementen werd later nog verscheidene keren gewijzigd. De nieuwe gecoördineerde versie werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013 (jaarnummer 753). De laatste wijziging werd goedgekeurd door gemeenteraad op 27 apirl 2015 (jaarnummer 207).
1. Evenementen (Samen Leven, Ondernemen & Stadsmarketing).
Op de watergebonden plaatsen van het grondgebied van de stad Antwerpen en vooral op vaartuigen en onder meer op passagiersschepen, vinden meer en meer evenementen plaats, met orde verstorende gevolgen in en rond de dokken van het ‘Eilandje’. Het gaat om geluidsoverlast voor en na het aanmeren, illegaal parkeren door deelnemers, de stijgende parkeerdruk en toenemend sluikstort in de buurt. Momenteel kent het havenbedrijf ligplaatsen toe in dit gebied en worden evenementen georganiseerd zonder toelating van de stad.
De code van politiereglementen voorziet onder meer (artikel 111) dat grote evenementen enkel mogelijk zijn als de burgemeester vooraf en schriftelijk toelating geeft. Voor een klein evenement is een digitale melding verplicht. Toelating vragen voor een groot evenement gebeurt digitaal via een evenementenaanvraag. In dat geval wordt nagegaan of de gevraagde locatie nog vrij is en geschikt is voor het evenement. Het advies van verschillende stadsdiensten wordt gevraagd onder meer van milieutoezicht, stadsreiniging, politie, hulpverleningszone Antwerpen 1, en logistieke diensten. De politie onderzoekt de aanvraag vanuit het veiligheidsperspectief, verkeerstechnische aspecten en invloed op de mobiliteit. In specifieke gevallen (bijvoorbeeld: wanneer het evenement wordt besproken op het Agev-overleg) gaat de hulpverleningszone Antwerpen 1 na of de brandveiligheid gegarandeerd is en kunnen bijkomende voorwaarden opgelegd worden. Het evenement dient te voldoen aan de standaardvoorwaarden. De dienst stadsreiniging bekijkt de impact van het evenement op de properheid in de buurt. De milieudienst bekijkt of er geluidshinder kan ontstaan voor de omgeving. Logistieke diensten gaan na of er materialen nodig en beschikbaar zijn. Eventueel vindt er een veiligheidsoverleg plaats met deze diensten. Na het inwinnen van deze adviezen volgt een definitieve beslissing. Hieraan kunnen eventueel een aantal bijkomende voorwaarden verbonden zijn.
Het is noodzakelijk dat ook voor evenementen die plaats vinden op vaartuigen wordt nagegaan wat de impact is op de omgeving, of ze in veilige omstandigheden kunnen plaats vinden en of ze voldoende veilig zijn uitgerust. Dit impliceert dat vaartuigen in de toekomst hetzij gemeerd, hetzij varend, waarop evenementen worden georganiseerd, een digitale aanvraag voor dit evenement doen en een toelating krijgen alvorens het evenement kan plaats vinden.
2. Brandpreventie (Hulpverleningszone Antwerpen 1 en samen leven).
Op de zitting van 3 april 2015 besliste het college van burgemeester en schepenen in het kader van brandpreventie een dienst- en samenwerkingsovereenkomst goed te keuren tussen de hulpverleningszone Antwerpen 1 en de stad Antwerpen bedrijfseenheid samen leven, goed te keuren (jaarnummer 2833). De stad Antwerpen wil een veilige stad zijn, die aandacht besteedt aan de fysieke integriteit van iedereen die zich op haar grondgebied bevindt. Toezicht op de naleving van regels en reglementen is een belangrijk aspect in het veiligheidsbeleid. Naast de wettelijke controleverplichtingen die op haar rusten, wil het stadsbestuur een voluntaristisch beleid voeren en stedelijke regels uitvaardigen en handhaven.
De bedrijfseenheid samen leven (voorheen integrale veiligheid) en de stedelijke brandweer hadden sinds 2009 een aantal onderlinge afspraken over de feitelijke taakverdeling in het kader van brandpreventie. Deze afspraken waren echter niet opgenomen in een formele samenwerkingsovereenkomst rond brandpreventie.
De hulpverleningszone Antwerpen 1 werd opgericht en is actief sedert 1 januari 2015.De afspraken betreffende de samenwerking tussen de hulpverleningszone Antwerpen 1 en de bedrijfseenheid samen leven in het kader van brandpreventie dienen terug vastgelegd en geformaliseerd te worden onder meer wat betreft taakverdeling bij overlappende dossiers en de taakverdeling bij preventiecontroles. Hierover is bepaald dat wanneer de hulpverleningszone tijdens de controle voor een specifieke exploitatie overtredingen of tekortkomingen vaststelt van de code van politiereglementen, de hulpverleningszone deze zal opnemen bij de bemerkingen in het brandpreventieverslag en zal doorgeven aan de stad (SL) voor verdere opvolging. Deze taakverdeling vereist de aanpassing in de code van politiereglementen over het toepassingsgebied van de brandpreventie maatregelen. Deze zijn niet van toepassing wanneer een hogere regelgeving van toepassing is op een pand waarin een publiek toegankelijke inrichting gelegen is en deze inrichting enkel benut wordt in het kader van die hoger regelgeving. Bijvoorbeeld: een cafetaria voor de personeelsleden en bezoekers van een ziekenhuis, een feestzaal in een hotel die enkel door gasten van datzelfde hotel gebruikt wordt. Wat betreft de taakverdeling bij preventiecontroles kwamen partijen overeen deze te regelen op basis van juridische gronden. De hulpverleningszone behandelt alle opdrachten conform de bepalingen opgenomen in het Koninklijk besluit van 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones (BS., 30 januari 2015). Volgens artikel 7 van dit Koninklijk besluit kan de hulpverleningszone ter ondersteuning slechts beroep doen op een andere hulpverleningszone, een andere instelling of een andere openbare dienst voor het uitvoeren van een opdracht inzake brandpreventie, indien de hulpverleningszone gebrek heeft aan een specifieke competentie of indien dit voortvloeit uit de reglementering. Omwille van dit laatste zal in elk stedelijk reglement inzake brandveiligheid, in casu de code van gemeentelijke politiereglementen, expliciet opgenomen worden dat de stedelijke diensten de controles brandveiligheid met betrekking tot de lokale regelgeving uitvoeren, met uitzondering van de stedelijke richtlijnen (scholen en parkeergarages) en alle opdrachten binnen het kader van het voluntaristisch beleid, tenzij de burgemeester uitdrukkelijk het verzoek aan de hulpverleningszone richt.
3. Brandveiligheid (Hulpverleningszone Antwerpen 1 en Samen leven - woonomgeving).
De maatregelen om brand in studentenhuisvesting en in gebouwen met kamers te voorkomen en te bestrijden dienen aangepast te worden. Van zodra een stookinstallatie meer dan 30 kW bedraagt, moest deze volgens de politiecodex in een stookplaats geplaatst worden. De Belgische norm “NBN B 61-002 (2006) Centrale verwarmingsketels kleiner dan 70 kW - Voorschriften voor hun opstellingsruimte, luchttoevoer en rookafvoer” (goedgekeurd bij K.B. 22 april 2008) bepaalt echter dat wanneer een CV ketel van het gesloten type tot 70 kW wordt gebruikt, het niet nodig is om deze in een afzonderlijke stookplaats te plaatsen. Het is noodzakelijk om dit aan te passen in de politiecodex.
Verder vereist artikel 573 een redactionele aanpassing.
4. Taxidiensten (Ondernemen en Stadsmarketing).
Op dit moment zijn de door de stad Antwerpen vergunde taxi’s niet goed of duidelijk zichtbaar en herkenbaar in het straatbeeld. Een betere zichtbaarheid kan ertoe leiden dat taxigebruikers sneller hun weg vinden naar de taxi. Een betere herkenbaarheid zorgt ervoor dat gebruikers en controlediensten een beter onderscheid kunnen maken tussen enerzijds door de stad vergunde taxi’s en anderzijds niet door de stad vergunde taxi’s en illegale taxi’s (piraten ). De zwart-geel geblokte strips op de zijflanken zijn een eerste maatregel van het stadsbestuur om de zichtbaarheid en herkenbaarheid van de Antwerpse taxi te verbeteren.
De door de stad Antwerpen vergunde taxi’s mogen gebruik maken van bepaalde verkeersvrije voetgangerszones. Daar moeten taxichauffeurs zich houden aan bepaalde richtlijnen. Op de laatste Permanente Contactcommissie voor Taxikwesties (november 2014) werden deze richtlijnen ook nog eens doorgesproken met de taxisector. Deze richtlijnen zijn pas afdwingbaar nadat de stad ze heeft opgenomen in de code van politiereglementen.
Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet
Bij dit besluit werd amendement '2015_AMD_00061 - Amendement van raadslid Wouter Vanbesien: Politiecodex over vergunningen aan taxi's om te rijden in autovrij gebied’ ingediend.
De gemeenteraad keurde dit amendement niet goed.
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V en Open VLD.
Stemden nee: Groen.
Hebben zich onthouden: PVDA+.
De gemeenteraad beslist de wijzigingen aan de code van politiereglementen goed te keuren.