Op 17 maart 2008 (jaarnummer 524) keurde de gemeenteraad het ‘Stedelijk politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare ruimte voor open horecaterrassen’, nu Politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare ruimte voor open horecaterrassen’ (hierna genoemd: terrassenreglement) goed.
Het terrassenreglement bepaalt dat voor strategische horecakernen specifieke terrasreglementen gelden.
De strategische horecakernen werden sedert geruime tijd afgebakend en periodiek goedgekeurd door de gemeenteraad. De laatste inventarisering van Antwerpse horecakernen werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 september 2014 (jaarnummer 610). De horecakern ‘Studentenbuurt’ omvat 2 pleinen: Ossenmarkt en Stadswaag.
Het terrassenreglement is opgevat als een reglement met minimumbepalingen, die gelden voor alle open horecaterrassen op het openbaar domein. Terrassen zijn echter vaak geconcentreerd in bepaalde geografisch afgebakende zones (pleinen en straten) en binnen strategische horecakernen. Daarom gaf het college de opdracht aan alle betrokken diensten om voor die specifieke zones een verdere verfijning uit te werken, bestaande uit een gedetailleerd reglement en plan. Deze verfijning moest gebeuren in overleg met de lokale horeca-uitbaters.
Het voorbereidend werk voor deze opdracht werd verricht door een multidisciplinaire ambtelijke werkgroep die bestaat uit afgevaardigden van de diensten:
1. stadsontwikkeling/ vergunningen/afdeling gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar
2. stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg
3. werk en economie/ detailhandel en horeca (projectleider horeca)
4. stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ontwerpers
Op 22 september 2008 keurde de gemeenteraad de voorwaarden, behorend bij het zoneringsplan open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Studentenbuurt’ deel Ossenmarkt en deel Stadswaag, goed (jaarnummer 1686).
De basis voor de opmaak van het zoneringsplan voor de strategische horecakern “Studentenbuurt - deel Ossenmarkt’ is het collegebesluit van 22 juni 2007 (jaarnummer 7944) waarin het uitvoeringsplan Ossenmarkt met aanduiding van de terraszones met bijhorende voorwaarden voor het verkrijgen van een terrasvergunning werd goedgekeurd.
Het concept bij de heraanleg van de Ossenmarkt was dat het plein grotendeels verkeersvrij werd en teruggebracht werd tot een samenhangend plein van gevel tot gevel. Hiermee werd de originele toestand van begin 1900 terug hersteld. Bij de heraanleg werden verspreid over het plein banken ingeplant en een groot aantal van de bestaande bomen bleef behouden of werd verplant. Er werd tevens voldoende grote ruimte voorzien voor het organiseren van evenementen. De Ossenmarkt werd terug een waardevol plein van gevel tot gevel, een plein waar het aangenaam vertoeven is voor studenten, recreanten en toeristen en een aantrekkelijk woonkader voor de bewoners.
Het gemeenteraadsbesluit van 22 september 2008 (jaarnummer 1686) vulde het terrassenreglement aan. De algemene bepalingen van dit politiereglement werden verder verfijnd, meer bepaald voor de strategische horecakern ‘Studentenbuurt-Ossenmarkt’. Er werd een zoneringplan met bijhorende voorwaarden voor de open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Studentenbuurt-Ossenmarkt’ opgemaakt.
Om de terrassen zoveel mogelijk onderdeel te laten uitmaken van het heraangelegd plein en te streven naar een levendig plein werd als algemeen principe voor de plaatsing van de terrassen op de Ossenmarkt gewerkt met eilandterrassen om op die manier een dialectiek aan te gaan met de bomen en banken op het plein. Afhankelijk van de inplanting van de horecazaak werd geopteerd voor eilandterrassen op het plein of eilandterrassen tegen de stoeprand.
In het zoneringsplan werden er ter hoogte van Ossenmarkt nr 1 en 2 eilandterrassen voorzien, met een obstakelvrije doorgang van 1,5 meter langs de gevel. Omdat deze doorgang in de praktijk dichtslibde en het voetgangersverkeer hinderde, is een gevelterras op deze plaats meer aangewezen. Door gevelterrassen te voorzien, wordt dit probleem verholpen. Het komt dan ook gepast voor het zoneringsplan Studentenbuurt-Ossenmarkt’ te wijzigen. In de nieuwe situatie wordt er een gevelterras voorzien tot aan de boomkader, zodat er voldoende ruimte blijft voor voetgangers buiten de terraszone en de banken. Deze wijziging doet geen afbreuk aan het open karakter van het plein.
Waar er voldoende ruimte is en de vrije doorgang voor voetgangers en hulpdiensten gewaarborgd is, is het plaatsen van een horecaterras toegelaten zoals aangegeven op het bijhorende zoneringplan.
Het zoneringsplan Studentenbuurt-Stadswaag wijzigt niet.
In het gemeenteraadsbesluit van 22 september 2008 (jaarnummer 1686) met de goedgekeurde voorwaarden behorend tot het zoneringsplan ‘Studentenbuurt’ werd in het ‘Algemeen deel’ verwezen naar artikels uit het de oudere versies van het terrassenreglement.
Artikel 33 van het ‘Stedelijk politiereglement voor open horecaterrassen’ werd in het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013 (jaarnummer 754) opgeheven.
In functie van de ligging, de ruimtelijke inplanting en de aanleg werd een afwijking ingevoerd op het artikel 23 van het ‘Stedelijk politiereglement voor open horecaterrassen’, huidig artikel 16§3 en 18 van het terrassenreglement dat handelt over de terrasschermen en op het artikel 24 van het ‘Stedelijk politiereglement voor open horecaterrassen’, huidig artikel 16§5 en 18 dat handelt over de plantenbakken.
De afwijking bestond erin dat het plaatsen van plantenbakken en terrasschermen niet toegestaan waren in de strategische horecakern ‘Studentenbuurt’. Plantenbakken zijn wel toegestaan in het onderdeel van het zoneringsplan dat nu gewijzigd wordt. Dit om de terraszone duidelijk af te bakenen en ervoor te zorgen dat het feitelijk gebruik niet uit deint.
Voor het overige wijzigt het gemeenteraadsbesluit van 22 september 2008 (jaarnummer 1686) niet.
Artikel 119 nieuwe gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 135 § 2 nieuwe gemeentewet:
De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goed politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen in openbare gebouwen.
Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
(...)
3° het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen; (...)
Het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare ruimte voor open horecaterrassen, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 maart 2008 (jaarnummer 524), gewijzigd op 28 februari 2011 (jaarnummer 206), op 16 december 2013 (jaarnummer 754) en op 22 september 2014 (jaarnummer 710).
Het gemeenteraadsbesluit van 22 september 2008 (jaarnummer 1686) dat het zoneringsplan open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Studentenbuurt’ deel Ossenmarkt en deel Stadswaag goedkeurde.
Het gemeenteraadsbesluit van 22 september 2014 (jaarnummer 610) dat de strategische horecakernen afbakent
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt de wijziging van het gemeenteraadsbesluit van 22 september 2008 (jaarnummer 1686) en het zoneringplan open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Studentenbuurt–Ossenmarkt’ met volgende bijhorende voorwaarden goed: