2015_GR_00349 - Kop Spoor Noord. Ziekenhuisnetwerk Antwerpen - Stedenbouwkundige lasten. Overeenkomst. Addendum - Goedkeuring

De gemeenteraad besliste op 18 oktober 2004 (jaarnummer 1938) om het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’ definitief te aanvaarden. Op 15 mei 2012 besliste de raad van bestuur van Ziekenhuis Netwerk Antwerpen om een nieuw ziekenhuis te bouwen op de Kop Spoor Noord. Ziekenhuis Netwerk Antwerpen wees de uitvoering van dit project toe aan het consortium “Kairos – Euro Immo Star” en koos hiermee voor een locatie ter hoogte van de Kempenstraat, meer specifiek de bouwvelden W1 en W2 zoals aangeduid in het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’.

Ziekenhuis Netwerk Antwerpen wenst een nieuwbouw ziekenhuis met ziekenhuisfuncties, complementaire functies en een ondergrondse parking en 2 woontorens te realiseren. Het ontwerp voor het geheel van het nieuwe ziekenhuis en complementaire functies, zoals goedgekeurd door de raad van bestuur van Ziekenhuis Netwerk Antwerpen, wijkt echter op een aantal punten af van het goedgekeurde bijzonder plan van aanleg.

De in het bijzonder plan van aanleg opgenomen stedenbouwkundige voorschriften voor deze bouwvelden zijn destijds bedacht met het oog op een gemengde stedelijke ontwikkeling. De uitzonderlijke aard van het programma en typologie van het ziekenhuis stemt echter niet overeen met de klassieke gemengde stedelijke ontwikkeling die vertaling kreeg in voorschriften in het bijzonder plan van aanleg. De functie van ziekenhuis werd bij de opmaak van het bijzonder plan van aanleg niet overwogen. De herziening van het bijzonder plan van aanleg door middel van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan is bijgevolg noodzakelijk voor de realisatie van het ziekenhuis met de gewenste functionele mix.

Op 13 juli 2012 (jaarnummer 7419) besliste het college om het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’ (goedgekeurd door de minister op 29 juni 2005) gedeeltelijk te herzien via de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in functie van de realisatie van het nieuwe ziekenhuis.

Het college keurde op 25 januari 2013 (jaarnummer 13029) de richtnota, als eerste stap in de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan goed. Het college nam op 28 maart 2014 (jaarnummer 3440) kennis van het voorontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan zorgsite Kempenstraat.

Op 28 mei 2014 (jaarnummer 5733) legde het college het onderhandelingskader met oog op de overeenkomst 'stedenbouwkundige lasten' vast. Het college gaf in dit besluit de opdracht aan AG VESPA om op basis van deze uitgangspunten en in overleg met de projectontwikkelaars een ontwerpovereenkomst 'stedenbouwkundige lasten' ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad, ten laatste voor de definitieve vaststellingvan het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zorgsite Kempenstraat. 

Op 23 juni 2014 (jaarnummer 577) keurde de gemeenteraad de overeenkomst stedenbouwkundige lasten goed. 

Op 8 juni 2015 is het RUP Zorgsite Kempenstraat gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. 14 dagen na publicatie is dit RUP definitief van kracht.

Op 12 juni 2015 werd huidig besluit ter goedkeuring voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

Met oog op de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning, heeft de bouwheer Kairos/EIS zijn plannen en bouwproces verder kunnen verfijnen. Dit heeft geleid tot de volgende aanvullende afspraken met de stad die dienen te worden opgenomen in een addendum aan de overeenkomst tot stedenbouwkundige lasten.

Deze bijkomende afspraken tussen stad en Kairos/EIS hebben betrekking op de volgende aspecten:

1. Het ziekenhuis wordt gebouwd volgens de plannen (zie plannen bijlage 1 tot en met 4) die worden gevoegd aan het addendum en volledig werden afgestemd met de (medische) diensten van ZNA (dus met 2 geschrankte sleuven, grotere inname openbaar domein voor de ondergrondse parking, verbeterde toestand spoed en logistiek, betere ontsluiting en mobiliteit).
2. De ontwikkelaar Kaïros/EIS dient bij de Stad zo snel mogelijk een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning in op basis van die voorliggende plannen na het defintief van kracht zijn van een uitvoerbaar RUP.
3. De timing van de werken van het op te richten ziekenhuis en de  werken van Brabo II worden door Kaïros/EIS afgestemd met de projectmanager van Noorderlijn/Brabo II. Zowel voor Brabo II als voor het ziekenhuis dienen de verplaatsingen van alle nutsleidingen vooraf te zijn uitgevoerd. Kaïros/EIS heeft geen verantwoordelijkheid m.b.t. de timing van het verplaatsen van de nutsleidingen en van Brabo II. Kairos/EIS zal wel alle nodige informatie en adviezen verlenen teneinde de verplaatsing van deze nutsleidingen optimaal te laten verlopen.
4. Nadat de nutsleidingen werden verlegd, een definitief uitvoerbare stedenbouwkundige vergunning en een formeel bevel van aanvang van de werken werd bekomen, begint het consortium Kaïros/EIS zo snel mogelijk met de bouw van het ziekenhuis.
5. Het consortium Kaïros/EIS overlegt met Brabo II rond de dikte van de betonplaat voor de tram in de zone van de Kempenstraat en meer specifiek wat betreft de “overkapping” opdat de structuur van de ondergrondse parking voldoende draagkracht heeft voor de trambanen van Brabo  II . Kaïros /EIS heeft hiervoor geen recht op bijkomende middelen vanwege de stad. Kaïros/EIS zal tevens afstemmen met de uitvoerder opdat de nodige maatregelen worden getroffen met betrekking tot het vermijden van trillingen en akoestiek. Brabo II heeft via een terechtwijzend bericht reeds een specifieke betonplaat in het bestek laten opnemen. Deze specifieke betonplaat blijft alleszins behouden. De overige maatregelen inzake trilling en akoestiek kunnen eveneens geen aanleiding geven tot bijkomende aanspraken ten aanzien van de Stad of Brabo II. Alle noodzakelijke trilling dempende en akoestische maatregelen voorzien onder Brabo II, waaronder de zwaardere betonplaat, zijn ten laste van Kaïros/EIS.
6. De gronddekking zoals voorzien in de huidige plannen, laat toe dat er hier en daar bomen komen op het plein, doch niet overal (zie plan in bijlage 5); De stad zal geen bijkomende verplichtingen meer opleggen inzake gronddekking op het plein.
7. Het gedeelte van de overspanning boven de ondergrondse parking waarover geen zware voertuigen mogen rijden, wordt fysiek afgebakend zodat daar geen voertuigen kunnen rijden (zie plan in bijlage 6). De stad aanvaardt dat in dit gedeelte van de overspanning geen belastende activiteiten kunnen plaatsvinden. De brandweer en politie zijn hiermee akkoord.  Hieromtrent zal de Stad geen bijkomende verplichtingen meer opleggen.
8. Het openbaar domein dient niet noodzakelijkerwijs volledig te zijn aangelegd bij de oplevering van het ziekenhuis. De enige vereiste is het normaal functioneren van een “werkbaar” ziekenhuis. Het openbaar domein zal indien nodig in een volgende fase verder worden afgewerkt.
9. De Stad zal financieel niet tussenkomen in de ondergrondse ontsluiting van woontoren W3.

Artikel 2 van de Bouwcode zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 23 april 2014 (jaarnummer 377).

Artikel 4.2.20 VCRO (Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening) aangaande de stedenbouwkundige lasten dat de stad toelaat om zowel de inrichting van openbaar domein op te leggen, als de kosteloze afstand van deze terreinen als andere terreinen met publieke bestemming, op voorwaarde dat deze lasten proportioneel zijn en door eigen toedoen tot stand kunnen worden gebracht.