Erfpachtovereenkomsten zijn daden van beschikking over onroerende goederen en vallen op grond van artikel 43, § 2, 12° Gemeentedecreet onder de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad.
Het college keurde op 13 december 2013 (jaarnummer 12606) de stopzetting goed van de uitbating en de werking in eigen beheer van het openluchtcentrum Peerdsbos in Brasschaat en gaf de opdracht aan IVA Klas op stap en de bedrijfseenheid stadsbeheer om de toekomstmogelijkheden van het Peerdsbos in Brasschaat te onderzoeken en de mogelijke pistes voor te leggen aan het college en uit te voeren.
De grond van het openluchtcentrum Peerdsbos is eigendom van OCMW en in erfpacht gegeven aan de stad Antwerpen tot 1 juli 2034. Op zijn beurt heeft de stad Antwerpen de grond ter beschikking gesteld aan Kindervreugd tot 1 juli 2034. Ingevolge de erfpachtovereenkomst met OCMW, heeft de stad nog 19 jaar gebruiksrechten voor de grond. Het OCMW geeft aan dat het de gronden in buitengebied gefaseerd wenst te verkopen maar staat open voor verdere besprekingen met de stad Antwerpen in functie van de uitvoering van de beleidsdoelstelingen.
De gebouwen zijn opgericht door en eigendom van Kindervreugd maar er is een gebruiksovereenkomst tussen de stad en Kindervreugd waarin de stad Antwerpen gebruiksrecht krijgt van het gebouw buiten de vakantieperiodes. In ruil neemt de stad het eigenaarsonderhoud op.
Het college nam op 18 juli 2014 (jaarnummer 7381) kennis dat het AG Stedelijk Onderwijs (AG SO) in het schooljaar 2014-2015 het beheer van het Peerdsbos zal opnemen gedurende 9,5 maanden.
Het college keurde op 19 september 2014 (jaarnummer 9610) goed om het tijdelijk beheer van de site Peerdsbos over te dragen aan AG SO zodat zij hier de werking daguitstappen, voorheen georganiseerd door IVA klas op stap, kan verderzetten tot het einde van het schooljaar 2014-2015, mits voorwaarden.
Het college keurde op 5 december 2014 (jaarnummer 12407) goed om in de toekomst een interne oproep te lanceren aan kandidaat-gebruikers binnen groep stad Antwerpen voor moeilijk herbestembare ruimtes.
Het college nam op 27 maart 2015 (jaarnummer 2493) kennis van het projectvoorstel van AG SO voor de site Peersbos voormalige openluchtschool.
Overeenkomstig de procedure 'oproep kandidaten binnen groep Antwerpen bij herbestemming stedelijk bedrijfsvastgoed' worden herbestemmingsvoorstellen van kandidaten die zich melden naar aanleiding van de oproep gebundeld en geëvalueerd door de bedrijfseenheid stadsbeheer. Het evaluatierapport en voorstel voor definitief gebruik wordt voorgelegd aan de huisvestingscommissie en ter goedkeuring aan het college.
AG SO is de enige kandidaat die een projectvoorstel kenbaar maakte.
AG SO engageert zich om te voldoen aan alle voorwaarden zoals opgenomen in de oproep aan kandidaat gebruikers, mits voorwaarde dat AG SO een zakelijk recht krijgt op het terrein voor 50 jaar overeenkomstig de beheersovereenkomst tussen stad en AG SO.
Maatschappelijk beleid
Het project voorstel voorziet de inzet van de site Peerdsbos voor:
Juridisch
De stad beschikt zelf slechts over een resterend zakelijk recht tot 2034, en kan dus dit recht niet doorgeven voor een periode van 50 jaar zoals opgegeven als voorwaarde voor AG SO.
Uit mondelinge bespreking AG SO en de bedrijfseenheid stadsbeheer blijkt de latere periode geen probleem te vormen. In het voorliggende businessplan maakt dit geen verschil.
Financieel
Het AG SO heeft een budgetprognose opgemaakt voor het Peerdsbos binnen de meerjarenplanning 2015-2019. Het AG SO verwacht een negatief exploitatieresultaat van circa 50.000 EUR in 2015 en rond de 30.000 EUR vanaf 2016. Het totale exploitatiebudget van het AG SO (zonder de lonen van het onderwijzend personeel) is jaarlijks circa 90 mio euro. Het tekort van 50.000 EUR is 0,05% van het exploitatiebudget van het AG SO. Vanaf 2016 daalt het tekort nog tot 0,03%. AG SO kan dit tekort intern compenseren bij de budgetwijziging 2015, zonder bijkomende exploitatiedotatie aan de stad te vragen.
Er is een raming opgemaakt van 306.100,00 EUR aan noodzakelijke investeringen voor de ganse meerjarenplanning 2015-2019, specifiek in 2015 en 2016. Dat is een tekort van 0,2% op het totale investeringsbudget 2015-2016 van circa 125 mio EUR. AG SO kan dit tekort intern compenseren bij de aanpassing van het masterplan (versie budgetwijziging 2015), zonder bijkomende investeringsdotatie aan de stad te vragen. AG SO motiveert dat deze kosten niet opwegen tegen de baten van het project.
Technisch
In de kosten-batenanalyse werd rekening gehouden met beperkte investeringen ten behoeve van kleine onderhoudswerken, 4 EUR/m²/jaar voor de periode 2015 tot 2019.
Gezien de onderhoudsachterstand, is dit budget onvoldoende om de vastgoedwaarde te behouden en kwaliteit op langere termijn te garanderen. Op basis van conditiemeting en onderhoudsplan, zijn investeringen op korte termijn te verwachten voor dakwerken, verlichting en warm waterproductie, sanitaire uitrusting, diverse afwerkingen.
De opgemaakte kosten-batenanalyse voor de periode 2015-2019 resulteert in een budgettair tekort. Er is geen schatting van kosten-baten in de daarop volgende exploitatieperiode. Advies huisvestingscommissie
Naar aanleiding van de herbestemming van de voormalige openluchtschool Peerdsbos werd een oproep kandidaat-gebruikers gelanceerd binnen groep stad Antwerpen. De huisvestingscommissie neemt op 20 april 2015 kennis van de enige kandidatuur van AGSO die een projectvoorstel kenbaar maakte.
Door de vervreemding van het erfpachtrecht van de stad aan AG SO wordt de stad ontslagen van al haar contractuele verplichtingen en kan gedurende de resterende looptijd van de erfpachtovereenkomst de site ingezet worden als brede school, waarbij Kindervreugd partner blijft voor organisatie van buitenschoolse activiteiten. De overdracht gebeurt tegen een eenmalige vergoeding van 1 EUR. Alle administratieve kosten zijn ten laste van AG SO.
Erfpachtwet van 10 januari 1824.
Gemeenschappelijk advies vanuit de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs:
De basisidee van AG SO om van Peerdsbos een leerwerkplek en een brugproject te maken wordt positief onthaald.
Zo wordt het Peerdsbos op een zinvolle manier gebruikt en zal de intensiteit van het gebruik van het domein op een hoger niveau worden gebracht.
Het Peerdsbos uitbouwen als brede school moet verder uitgewerkt worden door de visienota “Brede leeromgeving” die op 6 maart 2015 is goedgekeurd op het college te onderschrijven en te gebruiken. Dit betekent onder andere dat er nagedacht moet worden wie, op welke wijze, van het Peerdbos kan gebruik maken,’s avonds, in weekends en in schoolvakanties.
Het Peerdsbos binnen het pedagogisch project van de brede school als locatie om klassen van het basis- en secundair onderwijs te ontvangen voor een pedagogische en sportieve daguitstap wordt eveneens positief onthaald.
Vanuit het beleidsdomein jeugd zal de samenwerking met Kindervreugd worden opgevolgd: deze jeugdwerkpartner heeft immers de duidelijke intentie uitgesproken om de speelpleinwerking in het Peerdsbos verder te willen zetten.
Vanuit het beleidsdomein sport kan samen met AG SO en Kindervreugd worden nagedacht om de sportwerking, in welke vorm dan ook, te versterken.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt goed om de voormalige openluchtschool Peerdsbos te herbestemmen in functie van onderwijsdoelstellingen, mits AG Stedelijk Onderwijs het erfpachtrecht voor de resterende periode van 19 jaar van de stad Antwerpen overneemt evenals alle engegamenten ten aanzien van vzw Kindervreugd.
Door de vervreemding van het erfpachtrecht van de stad aan AG Stedelijk Onderwijs wordt de stad ontslagen van al haar contractuele verplichtingen en kan gedurende de resterende looptijd van de erfpachtovereenkomst de site ingezet worden als brede school, waarbij Kindervreugd partner blijft voor organisatie van buitenschoolse activiteiten. De overdracht gebeurt tegen een eenmalige vergoeding van 1 EUR. Alle administratieve kosten zijn ten laste van AG Stedelijk Onderwijs.
De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| eenmalig canon | 1,00 EUR | budgetplaats:5321000000 budgetpositie:746 functiegebied:1TSB120103A00000 subsidie:SUB_NR fonds:intern begrotingsprogramma:1SAA0700119 budgetperiode:1500 |
NVT |