2015_CBS_02351 - District Antwerpen. Kruispunt Noorderlaan/IJzerlaan. Renovatie sluis en bouw sifonput. SWOU07828 - Bestek BAM 2014/012. Stadsaandeel. Gunning - Goedkeuring

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling maakte voor de werken ten laste van stad Antwerpen bestelbon 4005126964 op voor een bedrag van 2.936.507,48 EUR.

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 5 december 2014 (jaarnummer 12437) keurde het college het bijzonder bestek BAM 2014/012 (Kruispunt Noorderlaan/IJzerlaan. Renovatie sluis en bouw sifonput) goed. Beheermaatschappij Antwerpen Mobiel nv (BAM nv) schreef een open aanbesteding.

De aanbesteding ging door op 21 januari 2015 en volgende firma's dienden een offerte in:

• THV Betonac – CEI-De Meyer;
• THV Artes Roegiers – Artes Depret;
• THV Franki Construct – Aannemingen Van Wellen – Aswebo;
• THV Antwerpse Bouwwerken – Herbosch-Kiere.

BAM nv keek de offertes na en maakte het gunningsverslag op. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling legt het gunningsvoorstel ter goedkeuring aan het college voor.

Voor deze aanbesteding werden volgende offertes ontvangen:

De ingediende offertes zijn, na controle op de volledigheid van de bijgevoegde documenten en nazicht van de ingeschreven prijzen, als volgt gerangschikt:

1. THV Betonac – CEI-De Meyer
2. THV Artes Roegiers – Artes Depret 
3. THV Franki Construct – Aannemingen Van Wellen – Aswebo 
4. THV Antwerpse Bouwwerken – Herbosch-Kiere 

Beoordeling
De laagste regelmatige offerte gaat uit van de firma THV Artes Roegiers – Artes Depret. Na correctie van de opgemerkte hoeveelheden komt zijn inschrijvingsprijs op 4.898.110,94 EUR exclusief btw.

De andere 3 offertes worden geweerd hoofdzakelijk om volgende redenen:

-        THV Betonac – CEI-De Meyer (laagste offerte):

• de door de inschrijver geboden rechtvaardiging voor de abnormaal lage totaalprijs steunt op het feit dat hij als voorkeursbieder is aangeduid in de lopende aanbestedingsprocedure voor het tramproject Brabo 2. Hiermee beroept hij zich op voordelen die afhankelijk zijn van een toekomstige onzekere gebeurtenis.  Een rechtvaardiging moet echter slaan op zekere omstandigheden en feiten.

  De inschrijver die een verzoek tot prijsverantwoording ontvangt moet volgens vaste rechtspraak van de Raad van State weten dat dit een ernstige aangelegenheid is en hij dient zich ervan bewust te zijn dat hij zijn prijzen concreet en onderbouwd dient te verantwoorden aangezien hij het risico loopt dat zijn offerte onregelmatig wordt verklaard. Een inschrijver mag zich derhalve niet beperken tot vaagheden en algemeenheden. Met betrekking tot de vermoedelijk abnormale totaalprijs beroept de inschrijver zich op een hoeveelheidsvoordeel en een kostenbesparing ingevolge de reeds aanwezig zijnde machines, werfteam en ketenpark. Geen van deze rechtvaardigingselementen wordt gestaafd aan de hand van boekhoudkundige gegevens of andere stukken, noch wordt het prijsvoordeel cijfermatig geconcretiseerd, zodat ze de vereiste aan de opdracht gerelateerde onderbouwing ontberen om de schijn van abnormaliteit te kunnen wegnemen. Om de prijsverantwoording te kunnen aanvaarden, moeten de opgegeven motieven immers in aanmerking kunnen komen, wat onder meer vereist dat ze naar behoren zijn bewezen. De inschrijver moest concreet kunnen aantonen dat de door hem aangehaalde voordelen effectief aan de basis liggen van de lage prijzen. Dit bewijs werd niet geleverd.

• verschillende posten werden niet correct uiteengezet bij de opgevraagde prijsverantwoording.

-        Voor THV Franki Construct – Aannemingen Van Wellen – Aswebo en THV Antwerpse Bouwwerken – Herbosch-Kiere werd de gevraagde prijsverantwoording onvoldoende bewezen, waardoor de prijs als abnormaal wordt beschouwd.

Gunning
De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt voor de werken te gunnen aan de THV Artes Roegiers – Artes Depret, Burchtstraat 89, 9150 Kruibeke (ondernemingsnummer BE 0405 800 983) tegen de som van 4.898.110,94 EUR (exclusief btw) opgesplitst als volgt: 

De algemene kosten van deze aanneming worden - met uitzondering van de eventuele algemene kosten die duidelijk kunnen worden toegewezen aan een van de medeopdrachtgevers, dewelke bijgevolg volledig aan de betreffende medeopdrachtgever zullen worden verrekend -, zoals overeengekomen met medeopdrachtgever BAM nv, verdeeld over beide opdrachtgevers pro rata van de overige posten, op basis van de concrete gunningsprijs. Zoals hierboven  aangegeven is het aandeel van de stad Antwerpen in deze algemene kosten volgens deze berekening vastgelegd op 45,04%, wat volgens huidige offerte overeenkomt met 234.942,88 EUR.

Het totale aandeel van de stad in het gunningsbedrag komt zo op 2.206.241,53 EUR (exclusief btw).

Voor de betaling van de contractuele prijsherzieningen en de eventuele overschrijding van de vermoedelijke hoeveelheden stelt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling voor om 10% te voorzien. Dit brengt de totale vast te leggen uitgave ten laste van de stad Antwerpen op 2.936.507,48 EUR.

In toepassing van artikel 24 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij aanbesteding toegewezen te worden aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte indiende. Voor het bepalen van de laagste regelmatige offerte, houdt de bevoegde overheid rekening met de aangeboden prijzen en met de andere berekenbare gegevens die met zekerheid haar uitgaven zullen verhogen. 

Artikel 38 van de wet op de overheidsopdrachten van 15 juni 2006 zegt dat in geval van een samengevoegde opdracht voor rekening van verschillende aanbestedende overheden en in voorkomend geval van privaatrechtelijke personen, duiden de betrokken personen de overheid of entiteit aan die in hun naam in de hoedanigheid van aanbestedende overheid zal optreden. De voorwaarden van de opdracht kunnen voorzien in een afzonderlijke betaling voor elk van die personen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.