2015_CBS_02279 - Thesaurievoorschot voor de Hulpverleningszone Antwerpen 1 - Prefinanciering om zonale financiële verplichtingen te kunnen volbrengen - Goedkeuring

De werking van de Hulpverleningszone Antwerpen 1  wordt hoofdzakelijk gefinancierd vanuit federale en gemeentelijke dotaties.

Gezien de afspraken opgenomen in de overgangsregelingen voor aankopen en weddebetalingen had de Hulpverleningszone Antwerpen 1 tot op heden slechts weinig middelen nodig om haar financiële verplichtingen na te komen.

Eind maart 2015 verandert die situatie. Vanaf dan zal de Hulpverleningszone Antwerpen 1 zelf instaan voor berekening en uitbetaling van lonen van haar medewerkers.  Daarnaast komt de uitgavenstroom voor andere verplichtingen/contracten stilaan op gang (onder andere verzekeringscontracten). Tevens is de Hulpverleningszone Antwerpen 1 genoodzaakt na het eerste kwartaal van 2015 de werkgeversverplichtingen, doorstorting bedrijfsvoorheffing en betaling RSZ, te volbrengen voor de operationele medewerkers voor  januari, februari en maart 2015.  In eerste instantie, tijdens de betalingsrun van januari, februari en maart werden die verplichtingen volbracht door de stad, vanaf weddebetaling april worden de operationele medewerkers uit dienst geplaatst bij de stad vanaf januari 2015.  Dit resulteert in regularisatie in min van betaalde bedrijfsvoorheffing en RSZ langs stadszijde. Op dat ogenblik treedt de Hulpverleningszone Antwerpen 1 op als werkgever vanaf januari 2015.

Hierbij wordt bijgevolg van de Hulpverleningszone Antwerpen 1 verwacht dat ze voor de maanden januari, februari en maart 2015 de nodige regularisatieberekeningen uitvoert binnen haar loonadministratie en haar financiële werkgeversverplichtingen tijdig volbrengt.

Door de late beslissing om de Hulpverleningszone Antwerpen 1 te laten starten in 2015 en omdat de opmaak van de zonale begroting pas na de opmaak van de stedelijke begroting uitsluitsel gaf over de nodige gemeentelijke dotatie, werd in de stedelijke budgetten een eerste raming opgenomen die bij nader inzien slechts aanleunt tegen 11% van het uiteindelijke noodzakelijke zonale financieringsdeel van de stad Antwerpen.  Opvraging van 3/12 van de huidige begrote gemeentelijke dotatie van stad Antwerpen is ontoereikend om het op korte termijn vereiste positieve banksaldo bij de Hulpverleningszone Antwerpen 1 samen te stellen.   

Daarnaast spreidt de federale overheid haar dotatiedeel over het werkingsjaar 2015 en kan ook hier onvoldoende instroom van cashmiddelen gegenereerd worden.

De Hulpverleningszone Antwerpen 1 is genoodzaakt om in afwachting van de goedkeuring van de bij eerste budgetwijziging aangepaste gemeentelijke dotatie 2015, aan de financieel beheerder van de stad de nodige financiële middelen aan te vragen.

Met de budgetwijziging 2015 van de stad Antwerpen wordt voorgesteld om naast de investeringsdotatie een bedrag van 56.415.951,19 EUR te voorzien als gemeentelijke dotatie voor de werking van de Hulpverleningszone Antwerpen 1.

Om de lonen van april 2015 (operationeel en administratief personeel) en de regularisatieberekeningen januari, februari en maart 2015 (voor de operationelen) alsook andere verplichtingen/contracten (bijvoorbeeld verzekeringen) te kunnen betalen vraagt de Hulpverleningszone Antwerpen 1 een prefinancieringsvoorschot van 14.000.000,00 EUR. Dit bedrag sluit nauw aan bij 3/12 van het door de stad Antwerpen bij budgetwijziging 2015 te voorziene bedrag voor gemeentelijke dotatie gewone dienst.

Daarnaast vraagt de Hulpverleningszone Antwerpen 1 aan de stad om voor de volgende maanden voorafgaand aan de goedkeuring van de gemeentelijke dotatie 2015 opgenomen in stedelijke budgetwijziging de mogelijkheid te voorzien dat, volgens de noden, de Hulpverleningszone Antwerpen 1 bijkomende financiële middelen kan opvragen bij de stad tot een maximum van 1/12 van de in stedelijke budgetwijziging opgenomen gemeentelijke dotatie. Het college van burgemeester en schepenen dient hiervoor toelating te geven aan de financieel beheerder.

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.

Het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt.

Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Het gemeenteraadsbesluit van 15 december 2014 (2014_GR_00994): "Hulpverleningszone Antwerpen 1 - Bepaling financiële verdeelsleutel gemeentelijke dotaties 2015 en volgende jaren - Goedkeuring".

Het collegebesluit van 19 december 2014 (2014_CBS_12872) "Verzelfstandiging brandweer - continuïteit plaatsen brandweergerelateerde bestellingen in de overgangsperiode na start hulpverleningszone Antwerpen 1 per 1 januari 2015. Werkwijze en machtiging - Goedkeuring".