2015_CBS_06970 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - uitbreiding supermarkt Zeelandstraat 8 2660 Hoboken - Goedkeuring

Aldi Rijkevorsel nv diende op 4 december 2010 een dossier in voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Zeelandstraat 8 in 2660 Hoboken. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg toen 839 m². Deze aanvraag werd goedgekeurd door het college op 7 januari 2011 (jaarnummer 71). 

Aldi nv diende op 12 juni 2015 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding (met 306 m²) van haar supermarkt aan de Zeelandstraat 8 in 2660 Hoboken. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.145 m². Er werd één papieren en één digitaal exemplaar doorgestuurd volgens de wettelijke richtlijnen naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Aldi nv vraagt een sociaaleconomische vergunning aan voor de uitbreiding (met 306 m²) van haar bestaande en vergunde supermarkt Zeelandstraat 8 in 2660 Hoboken. Deze supermarkt is sinds 2000 gevestigd aan de Zeelandstraat 8 in 2660 Hoboken. Aldi nv wil het winkelconcept vernieuwen zoals ze op verschillende andere locaties gedaan heeft. Het nieuwe winkelconcept met meer licht in de winkel, fotodisplays boven de schabben en een ander logo heeft ook meer plaats nodig. Dit onder meer door de grotere ramen, bredere gangpaden en nieuwe materialen. Het gamma en de prijzen blijven ongewijzigd. Enkel de perceptie krijgt een upgrade.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon 

1. deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Zeelandstraat is goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, tram enzovoort) en strategisch/goed zichtbaar gelegen in woongebied;
2. volgens het gewestplan ligt de Zeelandstraat 8 in 2660 Hoboken in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. Aldi nv diende al een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning in. De dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen verleende gunstig advies voor deze sociaaleconomische aanvraag onder voorwaarde van de definitieve uitspraak, ten laatste in oktober 2015, van de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.

subcriterium: de bereikbaarheid van de vernieuwde vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto. Op de hoek van de nabije Krugerstraat, Antwerpsesteenweg en Sint-Bernardsesteenweg komt er volgens de dienst mobiliteit een groot ontwikkelingsproject. Voor de klanten en het personeel van de vernieuwe supermarkt is het daarom aangewezen een zachte verbinding door dit te ontwikkelen gebied aan te maken om de wandelafstand naar de nabijgelegen tramhalte "Zwaantjes" te verminderen. De vraag tot onderzoek van deze optie wordt opgenomen onder de voorwaarden.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

Aldi nv voorziet in een autoparking voor klanten op eigen terrein. Deze parking telt 77 plaatsen (1 plaats meer dan vroeger). Vermits Aldi nv enkel de winkeloppervlakte vergroot om het nieuwe winkelconcept te introduceren, maar niet het gamma vermeerdert, lijkt dit ruimschoots voldoende om aan de parkeerbehoefte van het winkelend cliënteel te voldoen;

1. naast de autoparking blijft de bestaande fietsenparking (26 plaatsen) aan de ingang van de supermarkt behouden. Naast deze fietsenparking voor de klanten wordt in de nieuwe supermarkt een fietsenparking met 10 plaatsen exclusief voor het personeel ingericht. Hierdoor zullen zowel de klanten als het personeel hun fiets zonder veel moeite op eigen terrein van de Aldi nv kunnen parkeren. De dienst Mobiliteit geeft aan dat het voorzien in enkel een fietsenparking voor het personeel onvoldoende is. Het personeel dient op een actieve manier aangemoedigd te worden de fiets of het openbaar vervoer te gebruiken. Dit kan door het voorzien in een kilometervergoeding en een terugbetaling voor de abonnementen openbaar vervoer. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
2. de bestaande laad- en loszone op het eigen terrein blijft behouden. De dienst Mobiliteit van de stad Antwerpen merkt op dat de vrachtwagens dienen aan en af te rijden via de Hendriklei om de Krugerstraat te ontlasten. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Aangezien het hier een bestaande supermarkt betreft die beperkt uitbreidt, zal het effect op de stadskern in het kader van planologische vereisten beperkt of onbestaande zijn. Het betreft vooral een verbetering van het klantencomfort waardoor weinig zal veranderen in het assortiment en dus ook in de impact op de stadskern.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. in het dossier staat vermeld dat Aldi nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming wordt aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. volgens de aanvrager zal de handelsvestiging 6 voltijdse en 7 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen na de uitbreiding. Dit is een aangroei met 2 voltijdse arbeidsplaatsen. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.