2015_CBS_05179 - Parkeerbalans Scheldekaaien en Zuiderdokken - Publicatie opdracht parkings Steendok en Kooldok - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Op 28 mei 2014, jaarnummer 5736, besliste het college om het huidige bovengrondse parkeeraanbod op de Gedempte Zuiderdokken ondergronds te brengen.

Op 29 mei 2015, jaarnummer 4135, besliste het college het plan van aanpak voor de Gedempte Zuiderdokken goed te keuren.

Parkeerbalans Zuiderdokken en omgeving

Het ondergronds brengen van het parkeeraanbod op de Gedempte Zuiderdokken kadert in een reorganisatie van het zuidelijk parkeeraanbod op de Scheldekaaien en de Zuiderdokken, met als uitgangspunten:

• realisatie van een parkeerlus rondom de binnenstad op de assen Kaaien - Leien, met een evenwichtige spreiding van parkeervoorzieningen op regelmatige tussenafstand;
• fasering waarbij in elke fase een parkeeraanbod gegarandeerd wordt dat gelijkwaardig is aan de huidige capaciteit.

In de parkeervisie Kaaien en Zuiderdokken worden vier zuidelijke locaties aangeduid voor de realisatie van nieuwe parkings:

• op de Scheldekaaien: parking Kaaien Zuid en de zone voor stedelijke activiteiten tussen Nieuw Zuid en Blue Gate Antwerp;
• op de noordelijke en zuidelijke kop van de Zuiderdokken: parking Kooldok en parking Steendok.

Huidige capaciteit

Vandaag zijn er circa 4.630 parkeerplaatsen beschikbaar op het openbaar domein in de omgeving van de Gedempte Zuiderdokken:

• 2.350 plaatsen bevinden zich op de Scheldekaaien tussen het Steenplein en de Namenstraat, 1.930 plaatsen bevinden zich op de Gedempte Zuiderdokken. Een beperkt aandeel hiervan is betalend, het merendeel van deze plaatsen is gratis. Dit cijfer omvat eveneens de plaatsen aan weerszijden van de rijbaan (Ernest Van Dijckkaai, Plantinkaai, Sint-Michielskaai, Cockerillkaai, De Gerlachekaai, Waalsekaai, Vlaamsekaai);
• 350 plaatsen bevinden zich op de publieke betaalparking aan de Gentplaats ('parking Justitiepaleis'). De vergunning voor deze parking loopt ten einde in 2016.

De geplande heraanleg van de Scheldekaaien en de Gedempte Zuiderdokken, en de realisatie van een park bij Nieuw Zuid, maakt dat een groot aandeel van de huidige plaatsen in de toekomst ondergronds of op een andere locatie voorzien wordt. Voor de Scheldekaaien en de Zuiderdokken bedraagt het te compenseren richtcijfer in totaal 4.022 plaatsen. De overige plaatsen worden bovengronds of in private projecten voorzien, met onderstaande aannames:

• van de huidige 550 parkeerplaatsen langs de rijbaan wordt aangenomen dat dit 50% kort- en 50% langparkeren omvat. Het aandeel kortparkeren wordt behouden op het openbaar domein, namelijk 275 parkeerplaatsen. De overige 275 plaatsen zijn opgenomen in het te compenseren richtcijfer voor Scheldekaaien en Zuiderdokken;
• de 213 betalende parkeerplaatsen aan de Van Der Sweepstraat behoren bij het woongebouw van Woonhaven. Dit gebouw wordt gesloopt. De huidige plaatsen worden conform de bouwcode inpandig gecompenseerd bij de bouw van het aandeel sociale woningen in Nieuw Zuid. Deze plaatsen zijn dus niet opgenomen in het te compenseren richtcijfer voor de Scheldekaaien en de Zuiderdokken;
• van de 350 plaatsen op parking Justitiepaleis is het de intentie om 120 plaatsen als abonnement aan te bieden in een privaat nieuwbouwproject op de huidige locatie. De overige 230 plaatsen zijn opgenomen in het te compenseren richtcijfer voor Scheldekaaien en Zuiderdokken.

Capaciteit parking Steendok

De bouw van parking Steendok, vanaf 2017, vormt de eerste stap in het ondergronds brengen van het huidige parkeeraanbod. Vanuit oogpunt minder hinder is dit optimaal, vermits hier slechts een beperkt aantal plaatsen verdwijnen (aan het gebouw van Woonhaven), die bovendien elders gecompenseerd zullen worden.

In de periode 2017-2018 zijn er circa 1.110 parkeerplaatsen buiten gebruik in de omgeving van de zone Steendok, namelijk:

• 760 plaatsen op de Scheldekaaien tussen Scheldestraat en Namenstraat, omwille van de werven voor de kaaimuurstabilisatie en de heraanleg van het openbaar domein;
• 350 plaatsen op de parking Justitiepaleis, omwille van het einde van de vergunning in 2016.

Deze plaatsen moeten tijdens de bouw van parking Steendok op een tijdelijke locatie gerealiseerd worden. Definitief wordt het merendeel van deze plaatsen in parking Steendok voorzien. Ruimtelijk onderzoek heeft uitgewezen dat er minimaal 900 plaatsen gerealiseerd kunnen worden, verspreid over twee bouwlagen binnen de voormalige dokranden van het Steendok. Het maximum aantal plaatsen wordt vastgelegd op 1.000. (Aangenomen dat de overige 110 plaatsen die buiten gebruik gesteld zijn, gerealiseerd worden in het nieuwbouwproject aan de Gentplaats.)

Capaciteit parking Kooldok

Na de start van de werken voor parking Steendok, wordt zo snel als mogelijk gestart met de bouw van parking Kooldok. Tijdens deze periode zijn er circa 1.160 parkeerplaatsen buiten gebruik in de omgeving van de zone Kooldok, namelijk:

• 698 plaatsen op de Zuiderdokken in de zone Kooldok zelf; 
• 459 plaatsen op de Scheldekaaien tussen Fortuinstraat en Scheldestraat, omwille van de werf voor de kaaimuurstabilisatie (inschatting volgens huidige planning).

Er wordt voor geopteerd om parking Kooldok en Steendok te realiseren via een concessie voor openbare werken voor het ontwerp, de financiering, de bouw, de exploitatie en het onderhoud. Het betreft een getrapte procedure met volgende fases:

1. selectiefase, juni - september 2015;
2. offertefase, oktober 2015 - februari 2016;
3. BAFO-fase, maart - september 2016.

In bijlage bij dit besluit is de selectieleidraad gevoegd voor de eerste fase. Er wordt gezocht naar consortia samengesteld uit een parkingexploitant, een aannemer en een ontwerper, die passende referenties voor deze opgave kunnen voorleggen. Bij de start van de offertefase wordt het eigenlijke bestek overgemaakt aan de geselecteerde teams.

Onderstaande elementen vormen de inhoudelijke uitgangspunten van het bestek:

Ruimtelijke en verkeerskundige randvoorwaarden

Het ontwerp wordt opgemaakt door de concessionaris van de parking op basis van volgende ruimtelijke en verkeerskundige randvoorwaarden:

• de parkings zijn voornamelijk gericht op rotatie, maar er moeten ook abonnementen voor bewoners en werknemers aangeboden worden. De totale capaciteit is bepaald in bovenstaande op basis van het gelijkwaardigheidsprincipe, met name een parkeeraanbod dat zowel tijdens de werf als bij ingebruikname gelijkwaardig is aan de huidige capaciteit in de omgeving. Het programma van eisen omvat eveneens een aanbod aan fietsstalplaatsen, 175 voor parking Kooldok en 125 voor parking Steendok. Specifiek met betrekking tot parking Steendok wordt gevraagd in optie een stelplaats voor veegwagens van de stedelijke bedrijfseenheid stadsbeheer aan te bieden;
• het aantal ondergrondse bouwlagen is vrij te bepalen. De minimale vrije hoogte in de parking bedraagt overal 2,20 meter;
• de parkings dienen binnen de oude dokranden gerealiseerd te worden. Daarbij moeten de muren van de dokken maximaal gevrijwaard blijven en geherwaardeerd worden in de ondergrondse parking. Wanneer de oorspronkelijke dokstructuur van op het maaiveld beleefbaar wordt gemaakt, is dat een belangrijke meerwaarde voor het ontwerp;
• de ondergrondse parkings leggen geen enkele hypotheek op de bovengrondse inrichting van de openbare ruimte. Dit veronderstelt een voldoende gronddekking boven het dak van de parking, bijvoorbeeld voor het aanplanten van hoogstammige bomen of het aanleggen van een waterpartij, alsook het dimensioneren van de draagstructuur van de parking in functie van een maximale gebruiksbelasting, zoals bijvoorbeeld het organiseren van evenementen en het overrijden door brandweerwagens. Het peil van het huidig maaiveld blijft hierbij aangehouden;
• de parkings takken aan op de parkeerlus Kaaien – Leien en worden ontsloten van op de Scheldekaaien. Hierbij wordt geanticipeerd op het later verleggen van de huidige verbindingsweg tussen de Scheldekaaien en de Leien (Jan Van Gentstraat – Namenstraat) naar een meer zuidelijk gelegen locatie. In de toekomst zal de parkeerlus Kaaien – Leien via de verlegging van de Singel immers ook Nieuw Zuid omvatten;
• in functie van een betere ontsluiting van Nieuw Zuid via het openbaar vervoer, is een tramverlenging vanop de Bolivarplaats richting Nieuw Zuid wenselijk. Uitgangspunt is om deze tramverlenging niet te laten interfereren met parking Steendok, met andere woorden traminfrastructuur rondom de parking en niet er over. Bijkomend wordt ervoor geopteerd om ook interferentie tussen parking Steendok en bovengrondse wegenis te vermijden, met andere woorden een verlegging van de Namenstraat rondom de parking.

Een integraal overzicht van het ontwerpend onderzoek omtrent deze randvoorwaarden wordt als bijlage toegevoegd aan het bestek.

Gunningscriteria

De offertes zullen beoordeeld worden aan de hand van volgende criteria:

1. bedrag van de concessievergoeding (30 punten);
2. ontwerp van de parking (30 punten);
3. plan van aanpak voor de realisatie en de exploitatie (30 punten);
4. bijdrage aan het parkeerbeleid van de stad (10 punten).

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.