Binnengemeentelijke decentralisatie
Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 6 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokale feestelijkheden.
Op 3 april 2015 diende de Winkeliersvereniging Groenenwinkelhoek een aanvraag voor een toelage in op basis van het reglement voor evenementen in winkelstraten.
Een aanvraag voor een toelage voor een evenement in een winkelstraat moet drie maanden op voorhand ingediend worden bij het districtsbestuur. Volgens het toelagereglement moet de aanvraag binnen de drie maanden beoordeeld worden door de beoordelingscommissie.
De winkeliersvereniging Groenenwinkelhoek organiseert op 20 en 21 juni 2015 de Jaarhappening Groenenhoek.
Het toelagereglement voor evenementen in winkelstraten is in bijlage toegevoegd.
Op jaarlijkse basis probeert Groenenwinkelhoek, de middenstandsvereniging van de Diksmuidelaan, naar buiten te komen met een groot evenement om de zichtbaarheid van het winkelgebied - met uitsluitend zelfstandigen - te vergroten.
Gelet op het slinkend aantal zaken is het van enorm belang de positie van de huidige handelaars te versterken en een impuls te geven om de samenwerking te bevorderen en nieuwe "starters" aan te trekken.
Door gerichte publiciteit wil Groenenwinkelhoek nieuwe klanten aantrekken en de lokale buurtbewoners een dynamische middenstandsactiviteit aanbieden.
Ook de samenwerking met verenigingen uit de buurt helpt hen om nieuwe leden aan te werven. Vermits er talrijke scholen in de buurt zijn, wil Groenenwinkelhoek fietsparcours plaatsen waar verkeersveiligheid en fietsbehendigheid primordiaal zijn.
Vermits er geen grote handelszaken op de Diksmuidelaan aanwezig zijn, is de geldelijke input van Groenenwinkelhoek beperkt en is de steun van het district Berchem meer dan welkom.
Het districtsbestuur zet in op lokale middenstand en wenst winkeliersverenigingen te ondersteunen.
In het bestuursakkoord 2013-2018 is het creëren van een 'Berchems Shoppingcentrum' en de nodige promotie hiervoor een doelstelling.
Volgens het toelagereglement, artikel 7, moet de aanvraag voor een toelage ten laatste drie maanden voor aanvang van de activiteit ingediend worden. De aanvraagtermijn werd door Groenenwinkelhoek niet gerespecteerd.
“De districtsraad heeft een reglement goedgekeurd en daarmee ook de principes waaronder organisaties een toelage van het district kunnen ontvangen
In artikel 7 van het reglement is uitdrukkelijk voorzien dat de aanvraag tot toelage ten laatste drie maanden voor de aanvang van de activiteit moet ingediend worden bij het districtsbestuur, en zijn twee duidelijke uitzonderingen op deze regel voorzien. In het reglement is nergens voorzien dat het districtscollege of de districtsraad kan afwijken van (sommige) bepalingen uit het reglement. Zowel het districtscollege als de districtsraad worden geacht de eigen reglementen van het district na te leven. Zo niet kan dit leiden tot willekeur en ongelijke behandeling van aanvragen of organisaties.
Juridisch moet dus in principe een laattijdige aanvraag geweigerd worden. Eventueel kan het reglement (door de districtsraad) aangepast worden en kan hierin uitdrukkelijk vermeld worden dat, mits goedkeuring door de districtsraad, toch bepaalde gemotiveerde afwijkingen op deze termijn mogelijk zijn. Ook in dat geval moet erover gewaakt worden dat dit niet kan leiden tot willekeur en ongelijke behandeling van aanvragen of organisaties.
Anderzijds moet hier ook gekeken worden naar het mogelijk risico. Indien het gaat om een weinig gevoelig project, lijkt het risico eerder klein dat een eventuele beslissing van het college om toch een toelage toe te kennen zou aangevochten worden.
Conclusie: theoretisch is het juridisch niet mogelijk dat het districtscollege of de districtsraad afwijkt van de eigen reglementen van het district. Indien het gaat om een weinig gevoelig dossier, is het risico echter zeer klein dat dit problematisch zou worden.
BZ/JUR adviseert om eventueel het reglement zelf aan te passen en mogelijke uitzonderingen (mits goedkeuring van het districtscollege of districtsraad, gemotiveerd) te voorzien.”
Het districtcollege beslist niet in te gaan op de vraag om toekenning van een toelage in het kader van het toelagereglement voor evenementen in winkelstraten vermits de aanvraag te laat werd ingediend.