Terug

2015_CBS_07081 - Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Afvalsector - Milieuheffing. Overdracht heffingsplicht - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 28/08/2015 - 09:00 collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Glenn Verspeet, waarnemend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2015_CBS_07081 - Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Afvalsector - Milieuheffing. Overdracht heffingsplicht - Goedkeuring 2015_CBS_07081 - Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Afvalsector - Milieuheffing. Overdracht heffingsplicht - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiƫle opmerkingen

Binnen artikel 45 van het Materialendecreet kan aan Hooge Maey, Isvag en Ibogem tevens opdracht gegeven worden om in te staan voor de administratieve afhandeling van de aangifte en de betaling van de heffing. De stad wenst van deze mogelijkheid gebruik te maken. De overdracht van de heffingsplicht houdt geen bijkomende taken voor de stad in. 

De stad zal in de toekomst nog steeds de kosten dragen van enerzijds de verwerking van het afval en anderzijds de milieuheffing. De overdracht van de heffingsplicht betekent wel dat de boekhoudkundige verwerking van de milieuheffing bij Hooge Maey, Isvag en Ibogem op een andere manier zal dienen te gebeuren.

Aanleiding en context

De stad Antwerpen is deelnemer in de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Intercommunale voor slib-en vuilverwijdering van Antwerpse Gemeenten (Isvag) en Hooge Maey.

De stad Antwerpen levert haar restafval en brandbaar grofvuil aan ter verwerking bij Isvag. Deze fracties worden voornamelijk verwerkt in de verbrandingsoven van Isvag zelf. Indien de capaciteit van de verbrandingsinstallatie bereikt is, worden de resterende tonnages, via de vennoot Ibogem, afgevoerd naar de verwerkingsinstallatie van Indaver. Een kleine fractie niet-brandbaar afval (dat door verkeerde sortering in de aangeleverde fracties terecht is gekomen) wordt afgevoerd naar de stortplaats van de Hooge Maey.

De stad Antwerpen levert niet-brandbaar grofvuil ter verwerking aan bij Hooge Maey die deze fractie op de eigen stortplaats verwerkt.

In het decreet van 3 juli 2015 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2015 heeft de Vlaamse overheid de milieuheffingen als volgt gewijzigd en dit vanaf 1 juli 2015:

  1. de compensatiefactor van 0,7 voor heffingsplichtigen die onderworpen zijn aan de vennootschapsbelasting wordt geschrapt;
  2. de milieuheffingen worden met 50% verhoogd.

Met brief van 19 juni 2015 meldt Hooge Maey dat de heffingsplicht van de milieuheffing kan worden overgedragen aan de gemeenten.

Met brief van 30 juli 2015 vraagt Isvag aan haar vennoten om voortaan als heffingsplichtige op te treden voor wat betreft de milieuheffing verschuldigd op de afvalstromen aangeleverd bij Isvag.

Argumentatie

Aangezien exploitanten van verbrandingsinstallaties (zoals Isvag) en stortplaatsen voor huishoudelijk en industrieel afval (zoals Hooge Maey) onderworpen zijn aan de milieuheffing, is deze heffing een onderdeel van de kostprijs. De aanpassing van de milieuheffing heeft een verhoging van de aangerekende kostprijs tot gevolg.
 
Los van deze wijziging van de milieuheffing moet er eveneens rekening gehouden worden met de federale Programmawet van 19 december 2014 waarbij intercommunales vanaf het aanslagjaar 2015 in principe onderworpen zijn aan de vennootschapsbelasting. Ook deze maatregel heeft een invloed op de kostprijs. Voor entiteiten die onderworpen zijn aan de vennootschapsbelasting is de milieuheffing een verworpen uitgave die volledig belastbaar is. De verhoogde milieuheffing verhoogt bijgevolg de belastbare basis van de aan de vennootschapsbelasting onderworpen entiteiten.
 
Op basis van artikel 45 van het Materialendecreet kan de stad Antwerpen rechtstreeks als heffingsplichtige worden aangemerkt voor de door haar opgehaalde huishoudelijke en gemeentelijke afvalstoffen als zij daarvoor een machtiging van de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) ontvangt. Gemeenten/steden zijn – net zoals alle andere heffingsplichtigen - onderworpen aan de verhoogde milieuheffing, maar zijn geen vennootschapsbelasting verschuldigd.

Juridische grond

  • het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (het Materialendecreet);
  • de federale programmawet van 19 december 2014;
  • het decreet van 3 juli 2015 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2015 (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 15 juli 2015).

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist om bij OVAM machtiging te vragen om vanaf het derde kwartaal van 2015 rechtstreeks als heffingsplichtige te worden aangemerkt voor de door of in opdracht van de stad Antwerpen opgehaalde huishoudelijke en gemeentelijke afvalstoffen die verwerkt worden bij Isvag, Ibogem of Hooge Maey. 

Artikel 2

Het college neemt kennis van het feit dat alle verdere formaliteiten, inclusief de administratieve afhandeling van de aangifte en de betaling van de heffing, worden vervuld door de initiële heffingsplichtigen: Isvag, Ibogem of Hooge Maey.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.