Terug

2015_CBS_07115 - Onderwijsbeleid. Capaciteit onderwijs - Principebeslissing verkoop modulaire klasunits - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 28/08/2015 - 09:00 collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Glenn Verspeet, waarnemend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2015_CBS_07115 - Onderwijsbeleid. Capaciteit onderwijs - Principebeslissing verkoop modulaire klasunits - Goedkeuring 2015_CBS_07115 - Onderwijsbeleid. Capaciteit onderwijs - Principebeslissing verkoop modulaire klasunits - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

Op basis van dit besluit zal de verkoop van de modulaire klasunits kunnen doorgaan. Hierdoor ontvangt BAOBAB vzw de komende 20 jaar de aflossing door de schoolbesturen van 30% van de investeringskosten aangevuld met de begeleidingskost door AG VESPA en de brandverzekering bij Ethias. Na vereffening van BAOBAB vzw zal de stad Antwerpen deze aflossingen innen op functiegebied 1SLW0090102A00000.

Hieruit vloeit voort dat de factuur voor de begeleiding van de realisatie van beide scholen door AG VESPA door BAOBAB  vzw zal worden vereffend.

Regelgeving: bevoegdheid

vzw BAOBAB is in vereffening. De vereffenaar handelt de verkoop af.
De stad is rechtsopvolger voor de vzw.

Inspraak

Het ontwerpcontract werd opgesteld in nauwe samenwerking met de stedelijke diensten financiën en stadsbeheer. Advies over de inhoud werd ook verleend door het Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs (AGIOn) om conform te zijn aan de onderwijswetgeving over infrastructuur en aanspraak te kunnen maken op Vlaamse infrastructuur subsidies.

De Lokale Taskforce Capaciteit Onderwijs besprak de verschillende sites en gaf aan welk schoolbestuur op de betreffende locaties haar onderwijsactiviteiten mocht betrekken.

Aanleiding en context

Door het tekort aan onderwijscapaciteit werden in 2012 extra kleuterscholen gebouwd door de stad Antwerpen, via de Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid Antwerpen vzw (BAOBAB vzw). Daartoe werden onder andere modulaire schoolunits aangewend op verschillende locaties in de stad Antwerpen.

Het college gaf op 8 juni 2012 (jaarnummer 5923), in het financieel-juridisch afsprakenkader, aan BAOBAB vzw de opdracht de units aan te kopen en op te treden als bouwheer om na oplevering de scholen te verkopen aan de inrichtende machten van onderwijs in de stad Antwerpen. De verschillende sites werden verdeeld over volgende netten:

  • GO!;
  • AG Stedelijk Onderwijs;
  • Vrij gesubsidieerd onderwijs.

De verdeling gebeurde op het overleg van de lokale taskforce capaciteit, een adviesorgaan van de Vlaamse onderwijsminister, voorgezeten door de Antwerpse schepen bevoegd voor onderwijs. 
Alle aspecten voor de sites toegewezen aan AG Stedelijk Onderwijs en GO! werden afgehandeld.

Dit besluit handelt over twee locaties, toegewezen aan het vrij gesubsidieerd onderwijs.

Locatie 1: Hogeweg 51, Borgerhout - IQRA
Op 25 mei 2012 (jaarnummer 5393) keurde het college goed dat het terrein achter ’t Werkhuys aan de Hogeweg in Borgerhout kon gebruikt worden voor een vestiging van basisonderwijs. Deze grond is eigendom van AG VESPA.

  • Op 28 september 2012 verleende het college zijn goedkeuring (jaarnummer 9891) om een vergunning af te leveren voor de vestiging van modulaire schoolunits op de Hogeweg 51, 2140 Borgerhout, hoek Engelselei, oppervlakte gehele kadastrale perceel = 1706 m², kadaster 24ste afdeling, wijk A nr 281/Z/4.
  • Op 17 april 2013 werden de units aan de Hogeweg voorlopig opgeleverd, dit in aanwezigheid van de bouwheer, ontwerper en aannemer. Op 26 mei 2014 werden de units definitief opgeleverd.
  • Op 26 april 2013 nam het college kennis van de ter beschikkingstelling van de modulaire klasunits aan vzw IQRA als inrichtende macht voor onderwijs, waarvoor een huurcontract werd aangeboden aan het schoolbestuur. AG VESPA en BAOBAB vzw stelden dit contract in overleg op en lieten het op 1 september 2013 ondertekenen.

De werken aan de Hogeweg 51 werden in hun totaliteit opgeleverd voor een bedrag op factuur van 768.148,64 euro exclusief btw.

Locatie 2: Kerkhofweg 20, Deurne - Andromeda
Op 15 mei 2012 sprak de lokale taskforce Antwerpen af dat het schoolbestuur vzw Katholiek Onderwijs Deurne (vzw KOD) op het domein Eksterlaer, Kerkhofweg 20, 2100 Deurne haar capaciteitsproject mocht uitvoeren. Deze grond is eigendom van Vooruitzicht nv.

  • Op 3 augustus 2012 verleende het college zijn goedkeuring (jaarnummer 8130) om een vergunning af te leveren voor de vestiging van modulaire schoolunits op de Kerkhofweg 20, 2100 Deurne.
  • Op 18 december 2012 werden de algemene bouwwerken aan de Kerkhofweg 20 voorlopig opgeleverd. Op 18 december 2013 werden de algemene bouwwerken definitief opgeleverd.
  • Op 6 februari 2013 werden de technieken en buitenaanleg aan de Kerkhofweg 20 voorlopig opgeleverd. Op 26 mei 2014 werden de technieken en buitenaanleg definitief opgeleverd.
  • Op 17 april 2013 werden de luifel en fietsenstalling aan de Kerkhofweg voorlopig opgeleverd, dit telkens in aanwezigheid van de bouwheer, ontwerper en aannemer. 
  • Op 3 januari 2014 nam het college kennis van de definitieve oplevering en terbeschikkingstelling van de modulaire klasunits aan vzw KOD als inrichtende macht voor onderwijs, waarvoor een contract ter beschikkingstelling werd aangeboden aan het schoolbestuur op 1 september 2013. AG VESPA en BAOBAB vzw  stelden dit contract in overleg op.

De werken aan de Kerkhofweg 20, Deurne werden in hun totaliteit opgeleverd voor een bedrag op factuur van 607.183 euro exclusief btw.

Werkwijze verkoop
In de taakverdeling, zoals goedgekeurd door het college op 25 mei 2012 (jaarnummer 5391), kreeg AG VESPA de opdracht om te zorgen voor een projectleider. De onkosten verbonden aan deze opdracht worden gedragen door BAOBAB vzw, die ze op haar beurt bij de verkoop van de units verrekent aan de betreffende schoolbesturen. Het gaat over een vergoeding van 12.500,00 euro + 21% btw per site, voor een totaal van 30.250,00 euro.

In de taakverdeling zoals goedgekeurd door het college op 8 juni 2012 (jaarnummer 5923) kreeg AG VESPA de opdracht om BAOBAB vzw te begeleiden bij de opmaak van contracten voor de koop en doorverkoop van de modulaire klasunits. AG VESPA contracteerde op 31 juli 2012 en op 12 november 2014 via raamcontract het advokatenkantoor CVBA Tiberghien voor juridisch advies. 

CVBA Tiberghien leverde in juni 2012 advies op basis waarvan BAOBAB vzw zich btw-plichtig maakte voor de activiteiten bouw en verkoop modulaire klasunits.
CVBA Tiberghien leverde in december 2014 advies, enerzijds op basis waarvan een declaratief opstalrecht per site zal worden opgesteld en anderzijds op basis waarvan de timing en btw berekening op de verkoop van de units is gebaseerd.
De btw wordt als volgt geregeld: er werden aankoopfacturen opgemaakt met enerzijds 6% btw, anderzijds 21% btw. De verkoopfacturen die BAOBAB  vzw bezorgt aan zowel de stad Antwerpen, het AG Stedelijk onderwijs en beide schoolbesturen zijn aan 21% btw onderhevig. Als gevolg hiervan zal BAOBAB vzw een btw-aangifte doen waarbij vermoedelijk een beperkte opleg verschuldigd zal zijn. 

Na oplevering werden beide sites ter beschikking gesteld aan de inrichtende machten. Voor het einde van het tweede jaar na de datum van ingebruikname moet de verkoop gerealiseerd zijn.

Gezien de modulaire klasunits werden opgericht op een perceel van derden, in casu nv Vooruitzicht voor de Kerkhofweg 20 te 2100 Deurne en AG VESPA voor de Hogeweg 51 te 2140 Borgerhout, dient een declaratief opstalrecht te worden verleend aan vzw BAOBAB om vervolgens de units in combinatie met het opstalrecht over te dragen aan de inrichtende machten.

70% van de investering in beide sites werd reeds door de Vlaamse overheid terugbetaald aan de stad Antwerpen. De verkoopprijs aan beide schoolbesturen bedraagt dan ook de resterende 30% van de netto investeringskost, aangevuld met de begeleidingsvergoeding voor AG VESPA en aangevuld met de brandverzekering bij Ethias van 650,99 euro + 21% btw op het totaalbedrag.

Het college keurde op 8 juni 2012 (jaarnummer 5923) in het financieel-juridisch afsprakenkader infrastructuur basisonderwijs goed dat bij prefinanciering van het eigen aandeel van de inrichtende machten de terugbetaling geschiedt over een termijn van 20 jaar. Op de uitstaande bedragen zal de ontlener een interest verschuldigd zijn, jaarlijks betaalbaar op 20 december. De aan te rekenen interestvoet is gebaseerd op de Intrest Rate SWAP (IRS) 1 jaar. Deze wordt vier maal per jaar genoteerd op volgende data:

  • de eerste bankwerkdag van het jaar;
  • 1 april;
  • 1 juli;
  • 1 oktober.

Op de betalingsdag wordt het gemiddelde van deze vier waarden gebruikt om de jaarlijkse intrestlast op tijd over te maken aan de ontlener. Aanrekening van de intresten gebeurt jaarlijks, telkens voor de periode van 1 januari tot en met 31 december, op berekeningsbasis ACT/ACT. De betaling van de aflossing en intresten zijn jaarlijks ten laatste betaalbaar op 20 december van het jaar waarop de betaling betrekking heeft. Er worden geen intresten aangerekend indien de rentevoet gelijk aan of kleiner is dan nul. Indien geen intresten worden uitbetaald, bestaat de terugbetaling volledig uit kapitaal. De renteperiodiciteit wordt niet herzien, tenzij de referentie van de rentevoet niet meer representatief zou zijn of niet meer gepubliceerd zou worden. Ze zal dan in onderling overleg tussen partijen vervangen worden door een gelijkaardige referentie met betrekking tot de lange termijnfinanciering. Op dat ogenblik zal een door beide partijen te ondertekenen addendum aan dit contract toegevoegd worden. Bij niet tijdige aflossing van de lening mogen er verwijlinteresten aangerekend worden. Er moet roerende voorheffing betaald worden bovenop de betaalde intrest. De roerende voorheffing wordt gedragen door de betreffende schoolbesturen. Het schoolbestuur staat in voor de berekening, aangifte en betaling van de roerende voorheffing, binnen de wettelijk gestelde termijnen.

De verkoopprijs bedraagt daardoor:

  • voor locatie 1: Hogeweg 50, Borgerhout - IQRA vzw 294.750,65 euro;
  • voor locatie 2: Kerkhofweg 20, Deurne - Andromeda 236.320,13 euro.

De aflossing geschiedt via de rekeningen van BAOBAB vzw. Bij de vereffening van BAOBAB vzw zal de stad Antwerpen rechtmatig opvolger zijn van de schulden en tegoeden. De betrokken schoolbesturen zullen dan ook verwittigd worden van de gewijzigde begunstigde en rekeningnummer.

Argumentatie

Het college gaf in het financieel-juridisch afsprakenkader van haar besluit van 8 juni 2012 (jaarnummer 5923) aan BAOBAB vzw de opdracht op te treden als bouwheer en na oplevering de scholen te verkopen aan inrichtende machten van onderwijs in de stad Antwerpen.

Juridische grond

Het college geeft haar principiële goedkeuring aan de te volgen verkoopprocedure gezien de stad rechtsopvolger is voor de BAOBAB vzw in vereffening.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
Er is voldoende onderwijscapaciteit in Antwerpen zodat alle leerlingen een geschikte plaats hebben
De capaciteitsuitdagingen werden aangepakt door gegevensverzameling en analyse, afspraken en afstemming met alle partners en het uitwerken van (vernieuwende) oplossingen
De capaciteitsuitdagingen in het basisonderwijs zijn aangepakt

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de gevolgde verkoopprocedure goed gezien de stad rechtsopvolger is voor BAOBAB vzw in vereffening.

Artikel 2

Het college neemt kennis van de overeenkomst over de verkoop van de modulaire klasunits.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.