Terug

2014_CBS_10757 - Beleids- en beheerscyclus - Operationele plannen 2015 - Kennisneming

college van burgemeester en schepenen
vr 24/10/2014 - 16:30 Kasteel Rivierenhof
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_10757 - Beleids- en beheerscyclus - Operationele plannen 2015 - Kennisneming 2014_CBS_10757 - Beleids- en beheerscyclus - Operationele plannen 2015 - Kennisneming

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Het college keurde op 18 januari 2013 (jaarnummer 209) goed om via de aanpak van strategische coördinatie het meerjarenplan 2014-2019 op te maken, uit te voeren, op te volgen en bij te sturen.

De gemeenteraad keurde op 19 november 2013 (jaarnummer 655) het meerjarenplan 2014-2019 goed.
De gemeenteraad keurde op 31 maart 2014 (jaarnummer 280) de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en de budgetwijziging 2014 goed.

Het managementteam keurde op 8 oktober 2014 (jaarnummer 498) goed om het voorontwerp van de strategische nota bij de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en van de doelstellingennota bij het budget 2015 aan het college voor te leggen.

Al sinds de vorige legislatuur worden operationele plannen gemaakt in de vorm van een strategiekaart. Op de strategiekaart leest men vanuit doelstellingen van het bestuursakkoord wat en wie er onderliggend meewerkt aan de realisatie ervan. Omgekeerd leest men van onder naar boven wat het hogere doel is van bepaalde ingezette producten en projecten.

Argumentatie

De voorbije maanden werd op basis van het meerjarenplan 2014-2019 het budget voor 2015 opgemaakt. Dat wordt verder uitgewerkt (geoperationaliseerd) in operationele plannen per beleidsdoelstelling. Het operationeel plan is de schematische weergave van de doelstellingennota. De doelstellingennota verwoordt het beleid dat de stad in 2015 wil voeren om de vooropgestelde doelstellingen uit het bestuursakkoord te verwezenlijken. De operationele plannen per doelstelling concretiseren dat beleid.

Er wordt één operationeel plan gemaakt per beleidsdoelstelling, zonder onderscheid te maken tussen prioritaire en niet-prioritaire beleidsdoelstellingen. Het operationeel plan geeft weer welke projecten en producten er worden ingezet om in dat bepaalde jaar aan de realisatie van de doelstelling te werken. Het geldt als afsprakenoverzicht voor de regisseur, programmaleider en iedereen die meewerkt, en vormt zo de basis voor budgetopmaak, doelstellingenorganogram, functioneringscyclus en de opvolging en bijsturing van de doelstellingen.

Het operationeel plan is dynamisch.

  • De kwartaalrapportering is een logisch moment om te toetsen of het operationeel plan moet bijgestuurd worden.
  • Bij iedere budgetopmaak of –wijziging zullen we een grondige afstemming doen met het beschikbare budget, wijzigende context of nieuwe inzichten. Dit is ook het moment waarop de doelstellingen zelf worden getoetst en aangepast waar nodig.

De operationele plannen per doelstelling kunnen steeds geraadpleegd worden in de vorm van een interactief operationeel plan. Via het interactief operationeel plan kan je via verschillende invalshoeken informatie over de doelstellingen en de voortgang van de realisatie raadplegen:

  • operationeel plan: formulering van de beleidsdoelstelling, actieplannen en acties en de producten en projecten (incl. status) die bijdragen aan de realisatie ervan, alsook een overzicht van de releases per jaar;
  • financieel: budget en verbruik;
  • kwartaalrapportering: indicatoren en projectstatussen en status van de releases en sleutelkwesties per kwartaal;
  • managementsamenvatting: managementsamenvatting in het kader van de kwartaalrapportering;
  • verantwoordelijkheden: doelstellingenorganogram (wie is waarvoor verantwoordelijk).
Opvolging van de realisatie van de operationele plannen: belang van indicatoren en doelwaarden
We volgen de realisatie van de beleidsdoelstellingen van het meerjarenplan 2014-2019 op via een rapporteringscyclus op kwartaalbasis (en op jaarbasis via de jaarrekening). We doen dat aan de hand van een rapportering over de beoogde releases en een monitoring van de indicatoren en projectstatussen.

Het benoemen van zinvolle indicatoren is dus essentieel. In de opmaak van het meerjarenplan is daarom bijzondere aandacht geschonken aan het gelijktijdig formuleren van doelstellingen en indicatoren. Uit de screening van de voorlopige operationele plannnen voor 2015 en de kwartaalrapporteringen in 2014 is echter gebleken dat deze oefening verdere verfijnd moet worden. Op basis van de huidige set van indicatoren kan men in een aantal gevallen moeilijk de realisatiegraad van de doelstellingen afleiden. Bovendien ontbreken voor veel indicatoren nog doelwaarden waardoor bijsturing op basis van deze cijfers niet mogelijk is.

Het managementteam gaf daarom de opdracht aan de strategisch coördinator om, in overleg met het netwerk van strategisch medewerkers en de betrokken programmaleiders, per beleidsdoelstelling een set van 'sleutel'-indicatoren (inclusief doelwaarden) te bepalen. Bovendien moet er kritisch worden gekeken of voor de indicatoren die nu als kengetal worden gerapporteerd - dus zonder doelwaarde - het inmiddels niet zinvol is om hiervoor toch doelwaarden te bepalen.

De set van indicatoren zal besproken worden tussen de strategisch coördinator en de regisserend directeur en daarna voorgelegd worden aan het college.

Op die manier wordt een betere opvolging en bijsturing van de realisatie van het meerjarenplan mogelijk op elk rapporteringsniveau, van programmastuurgroep tot college.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
Een rechtszeker, efficiënt en toegankelijk bestuur handhaaft de democratische waarden
De beleids- en beheerscyclus ondersteunt de realisatie van de bestuursakkoorden
Alle entiteiten van de groep stad Antwerpen werken gericht en geïntegreerd samen aan de realisatie van de bestuursakkoorden

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college neemt kennis van de operationele plannen per beleidsdoelstelling voor 2015.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

Bijlagen

  • Operationele_plannen_2015.pdf