2014_CBS_10571 - Bestek GAC/2014/2743 - Raamovereenkomst voor het aanstellen van een bedrijfsrevisor als commissaris voor verschillende entiteiten van de groep Stad Antwerpen. Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring

Deze opdracht betreft een opdracht voor rekening van verschillende entiteiten opgesomd in de selectieleidraad.

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Bij beslissing van 20 september 2013 (jaarnummer 9438) keurde het college het principe goed dat een raamovereenkomst dient te worden opgemaakt voor de aanstelling van een groepsbrede commissaris-revisor.

De raamovereenkomst zal gegund worden door middel van een onderhandelingsprocedure met bekendmaking volgens artikel 26 §2, 3° van de wet van 15 juni 2006, die mogelijk maakt een onderhandelingsprocedure te volgen, voor zover de aard van de te verlenen diensten de specificaties van de opdracht niet voldoende nauwkeuring kunnen worden vastgesteld om de opdracht bij een open of beperkte procedure te voeren.

Tot op heden organiseerden de autonome gemeentebedrijven (AGB's), het Havenbedrijf en de EVA-vzw’s binnen de groep Antwerpen hun eigen procedures conform de wetgeving overheidsopdrachten voor het aanstellen van bedrijfsrevisoren (als commissaris). De aangestelde bedrijfsrevisoren rapporteerden over hun opdracht enkel aan de respectievelijke raden van bestuur en algemene vergaderingen van de betrokken entiteiten, terwijl er geen enkele vorm van rapportering was voorzien naar de stad Antwerpen.

Met het uitschrijven van een raamcontract voor een groepsbrede revisor wil de stad de werkzaamheden van de aangestelde bedrijfsrevisoren meer op elkaar afstemmen, ook rapporteringslijnen naar de stad voorzien en een eventuele samenwerking opzetten met reeds bestaande controlediensten. Het is op dit ogenblik niet mogelijk / niet aangewezen om de technische specificiteit van de opdracht in detail te omschrijven in het bestek en de stad verwacht ook dat de weerhouden kandidaten in hun offerte een voorstel formuleren hoe zij deze rapportering en samenwerking zien. De onderhandelingsfase moet finaal leiden tot concrete werk- en samenwerkingsafspraken.

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad Antwerpen en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst, enzovoort);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   - door de stad Antwerpen belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort);
   -door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad Antwerpen en/of OCMW (AG Havenbedrijf, Digipolis, prezone Antwerpen - Zwijndrecht en haar rechtsopvolger enzovoort).

Hierna de groep Antwerpen genoemd.

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Juridische situatie van de inschrijver (uitsluitingscriteria)

Door het enkele feit van deel te nemen aan deze gunningsprocedure, verklaren de inschrijvers op erewoord dat ze zich niet in één van de uitsluitingsgevallen bedoeld in artikel 61 §§ 1 en 2 van het KB plaatsing bevinden.

Financiële en economische draagkracht van de inschrijver (selectiecriteria)

Teneinde aan te tonen dat de kandidaat-inschrijver beschikt over de nodige financiële en economische draagkracht, dient hij het bewijs van een beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor te leggen.

De kandidaat-inschrijver zal bovendien de volgende documenten voorleggen:

• de jaarrekening over het laatste boekjaar en diens toelichtingen die het bewijs leveren van het positief eigen vermogen;
• voor inschrijvers die zich kandidaat stellen voor één perceel:

een verklaring die aangeeft dat de inschrijver met zijn revisorale opdrachten een omzet realiseert, waarvan het gemiddelde over de laatste drie boekjaren ten minste 300.000 euro bedraagt;

• voor inschrijvers die zich kandidaat stellen voor beide percelen:

een verklaring die aangeeft dat de inschrijver met zijn revisorale opdrachten een omzet realiseert, waarvan het gemiddelde over de laatste drie boekjaren ten minste 600.000 euro bedraagt.

Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria)

De kandidaat-inschrijver dient aan te tonen dat hij voldoende technische bekwaamheid heeft om deze opdracht tot een goed einde te brengen. De geschiktheid van de inschrijver wordt per perceel beoordeeld aan de hand van volgende voor te leggen documenten:

Perceel 1 “Bedrijfsrevisor als commissaris voor de AGB’s en het Havenbedrijf”:

Minimum 3 referenties met betrekking tot opdrachten specifiek voor AGB’s tijdens de laatste 5 jaar.

Voor elke referentieopdracht worden volgende vermeldingen bijgevoegd:

• de opdrachtgever (met gegevens contactpersoon + telefoonnummer);
• de beknopte omschrijving van de opdracht (verschillende onderdelen);
• de boekjaren waarop de opdracht betrekking heeft/had of het begin en einde van uitvoering van de opdracht.

De inschrijver stelt daarnaast een nota op waarin hij aantoont dat hij over voldoende kennis en ervaring beschikt, nodig voor het werken met en voor AGB’s. Kennis en ervaring met de Beleids- en BeheersCyclus (BBC) is hierbij noodzakelijk.

Perceel 2 “Bedrijfsrevisor als commissaris voor de EVA-vzw's”:

Minimum 3 referenties met betrekking tot gelijkaardige opdrachten, specifiek voor (EVA)-vzw’s tijdens de laatste 5 jaar. Minimum 2 van de 3 voorgelegde referenties zijn afkomstig van vzw’s in overheidscontext.

Voor elke referentieopdracht worden volgende vermeldingen bijgevoegd:

• de opdrachtgever (met gegevens contactpersoon + telefoonnummer);
• de beknopte omschrijving van de opdracht (verschillende onderdelen);
• de boekjaren waarop de opdracht betrekking heeft/had of het begin en einde van uitvoering van de opdracht.

In toepassing van artikel 26§2, 3° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat voor zover door de aard van de te verlenen diensten de specificaties van de opdracht niet voldoende nauwkeurig kunnen worden vastgesteld om de opdracht bij aanbesteding of offerteaanvraag te plaatsen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten overeenkomstig de bepalingen van artikelen 67 en 72, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.