Stad Antwerpen trekt sinds 2005 actief de kaart van een competentiebeleid voor jongeren en vertrekt hiervoor vanuit een vrijetijdsaanbod.
Op 23 januari 2006 (jaarnummer 131) keurde de gemeenteraad het actieplan jeugdwerkloosheid !Antwerk! en de convenant tussen de stad, het OCMW en de VDAB goed. Het actieplan voorzag in de oprichting van drie jongerencompetentiecentra in Antwerpen. Op 24 oktober 2013 (jaarnummer 378) werd de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen, OCMW Antwerpen en VDAB Antwerpen goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
Enkele van de doelstellingen van het bestuursakkoord 2013-2018 zijn: een sterke link tussen onderwijs en werkgelegenheid, inzet tegen schooluitval, jongeren stimuleren om verder te leren en een opleiding af te ronden in de strijd tegen jeugdwerkloosheid.
In 2006 werd gestart met twee jongerencompetentiecentra (JCC): JCC Deurne (Tweemontstraat) en JCC Zappa (Kiel), beiden ingebed in een regio met een hoge werkloosheidsgraad en hoge kansarmoedecijfers. De prioritaire doelgroep bestond uit minder kansrijke jongeren tussen 16 en 26 jaar (jongeren die zich in een sociaal-cultureel of sociaaleconomisch zwakke positie bevinden).
Op basis van de expertise inzake competenties en beleidoverschrijdend werken, werd aan Stadslabo JES in 2008 gevraagd om de Branderij in Borgerhout expliciet vorm te geven als jongerencompetentiecentrum.
In 2012 kende de stad Antwerpen een vierde jeugdwerking de titel van jongerencompetentiecentrum toe, de jeugdwerking van Formaat op Linkeroever. De financiering van de JCC's werd door het college beslist op 23 november 2012 (jaarnummer 12072).
In 2015 zullen jeugdwerkingen in Borgerhout (JES), Deurne (JES), Hoboken/Linkeroever (Formaat), Antwerpen Noord (Kras) en Merksem (Kras) een centrum voor Jeugdwerk, Arbeid, Competenties en Onderwijs (JACO) worden.
Er is voorlopig 1 jeugdcentrum Kavka dat verder werkt binnen het JCC-concept. Zij focussen op competenties, vrije tijd en jongerenondernemerschap en op de oorspronkelijke leeftijdgroep van 16 tot 26 jaar.
De stad heeft met deze organisaties reeds een betoelagingsovereenkomst waarin concrete opdrachten worden toegekend. Op 27 januari 2014 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 28) de overeenkomst met de professionele jeugdwerkpartners goed.
Doorheen de jaren kenden enkele jongerencompetentiecentra een aantal belangrijke evoluties en kwamen er nieuwe opdrachten bij.
Buurtgericht en vindplaatsgericht werken kwamen op de voorgrond om de kwetsbare doelgroep te bereiken. De ervaring leerde dat het starten met competentiegericht werken beter vanaf een jongere leeftijd gebeurde. Talenten die op jonge leeftijd bij kinderen worden waargenomen tijdens vrijetijdsactiviteiten, kunnen reeds een aanwijzing zijn voor een toekomstige studiekeuze in het secundair onderwijs. De leeftijdsgroep 6 tot 16 jaar won aan belang voor een competentiegerichte aanpak.
Onderwijs werd meer en meer als een onmisbare pijler beschouwd. Begeleiding bij een juiste studiekeuze blijkt uitermate belangrijk om onder andere schoolse uitval tegen te gaan en om betere kansen te vinden op de arbeidsmarkt.
De nood aan een uitbreiding van het JCC-concept drong zich op, wat resulteerde in een vernieuwd concept: centrum voor Jeugdwerk, Arbeid, Competenties en Onderwijs, of kortweg JACO.
De doelstellingen van een JACO zijn het terugdringen jeugdwerkloosheid, schoolse uitvalpreventie voorkomen, het versterken van kinderen en jongeren en expliciet werken aan competentieherkenning en –ontwikkeling.
De stedelijke diensten: bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs/jeugd, Algemeen Onderwijsbeleid en Werk en Economie voeren namens de stad Antwerpen de regie.
| Datum | Actie |
| 1 januari 2015 | De Branderij (JES), 21N (JES), Formaat Hoboken/Linkeroever, Kras Noord en Kras Merksem worden een JACO |
| voorjaar 2015 | Lancering verschillende werkingen door jongeren die actief zijn in de JACO's |
| halfjaarlijks | Rapportering indicatoren van JACO's: opvolging door bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs: jeugd, Algemeen Onderwijsbeleid en Werk en Economie |
Het college keurt het concept voor JACO - centrum voor jeugdwerk, arbeid, competenties en onderwijs - goed.