2014_CBS_12934 - Bestek GAC/2014/2694. Raamovereenkomst voor de aanleg van stille wegdekken in proefopstelling - Selectie kandidaten - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voor de opdracht "Raamovereenkomst voor de aanleg van stille wegdekken in proefopstelling" werd onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2014/2694 uitgeschreven. Op 18 november 2014 dienden negen firma’s een aanvraag tot deelneming in.

De kandidaturen werden beoordeeld aan de hand van de volgende selectiecriteria.

De kandidaat toont aan de hand van een referentielijst aan dat hij bekwaam is in het aanleggen van dunne geluidsreducerende deklagen (DGD = warm aangelegde, bitumineuze toplagen met een dikte tot 3 cm) in een stedelijke omgeving. Gietasfalt en slemlagen komen hiervoor niet in aanmerking. Naast het bedrag, de plaats en het tijdstip van de werken, geeft de kandidaat per referentie aan hoeveel m² DGD werd aangelegd. De kandidaat vermeldt tenslotte de merknaam, het type (dicht, semi-dicht of open) en de toegepaste laagdikte van de DGD.

De volgende kandidaten werden niet geselecteerd:

• Aannemingen Van Wellen nv
  De kandidaat geeft een lijst met bijbehorende attesten van goede uitvoering van alle uitgevoerde werken tijdens de periode 2008 tot en met 2013. In de selectieleidraad wordt gevraagd om enkel referentieprojecten aan te leveren die de afgelopen 5 jaar werden verricht. De werken die vóór 18 november 2009 werden uitgevoerd komen dus niet in aanmerking voor de beoordeling.
  Bovendien worden maximaal 5 referentieprojecten gevraagd. Indien er meer worden aangeleverd kan de aanbestedende overheid zelf beslissen welke projecten in aanmerking worden genomen voor de beoordeling. In dit geval wordt gelet op de projecten die aantonen dat de kandidaat bekwaam is in het aanleggen van dunne geluidsreducerende deklagen (DGD = warm aangelegde, bitumineuze toplagen met een dikte tot 3 cm) in een stedelijke omgeving.
  Bij nazicht blijkt er 1 relevant referentieproject te zijn: “Proefvakken stille, bitumineuze, dunne toplagen in Kasterlee”. Hiervan worden de attesten van voorlopige en definitieve oplevering aangeleverd. Deze attesten vermelden echter niet alle gevraagde details; van de aangelegde proefvakken werd de merknaam, het type en de laagdikte van de wegverharding niet gespecifieerd. Uit de bijgevoegde paper die een beschrijving geeft van het proefproject in Kasterlee kunnen deze gevraagde gegevens ook niet worden afgeleid. Het is ook niet duidelijk welke werken precies door Van Wellen werden uitgevoerd. De kandidatuur voldoet bijgevolg niet aan de gevraagde vereisten uit de selectieleidraad.
• Aswebo nv
  Er worden 4 referentieprojecten opgegeven, waarvan er 2 nog in uitvoering zijn en 2 van 2014 dateren. De selectieleidraad schrijft voor dat de technische bekwaamheid moet worden aangetoond aan de hand van uitgevoerde projecten. Bovendien betreft één van de referentieprojecten in uitvoering een aanleg met dikte 4 cm terwijl in de selectieleidraad wordt aangegeven dat dunne geluidsreducerende deklagen een maximale dikte van 3 cm hebben. Bijgevolg komen de 2 referentieprojecten die nog in uitvoering zijn, niet in aanmerking voor de beoordeling. Van de overige referentieprojecten zijn niet alle gevraagde details gegeven. Er worden geen attesten aangeleverd van de referentieprojecten. Het is onduidelijk om welke mengsels het gaat. Een merknaam en een duidelijke typeomschrijving worden evenmin gegeven. Het proefproject “aanleggen proefvak N171” betreft een reductie van CO2 en kan bijgevolg niet de bekwaamheid aantonen van het aanleggen van DGD.
  Het project “aanbrengen van een dunne overlaging in diverse straten te Deinze” toont ook onvoldoende de bekwaamheid in het aanleggen van DGD specifiek aan. Het is onvoldoende duidelijk dat het aanbrengen van een dunne overlaging hetzelfde is als het aanbrengen van een dunne geluidsreducerende deklaag. Uit de kandidatuur kan de technische bekwaamheid van de kandidaat onvoldoende worden afgeleid. 
• Hoogmartens Wegenbouw nv
  Er wordt geen enkel referentieproject aangeleverd. De kandidatuur voldoet bijgevolg niet aan de gevraagde vereisten uit de selectieleidraad. De bekwaamheid van de kandidaat in het aanleggen van geluidsreducerende dunne deklagen kan niet worden aangetoond. 
• Stadsbader nv
  Er worden 5 referentieprojecten opgegeven. Van de projecten uit 2009 is niet duidelijk of ze ouder zijn dan 5 jaar. Uit navraag door de aanbestedende overheid blijkt dat ze dateren van vóór 18/11/2009, deze referentieprojecten komen bijgevolg niet in aanmerking voor een verdere beoordeling.
  Van de 2 overige referenties komt het project “N177 Antwerpen VIIe-Olympiadekruispunt” niet in aanmerking als referentie aangezien een AB-4D verharding door de aanbestedende overheid niet wordt beschouwd als een dunne geluidsreducerende deklaag.
  Tenslotte komt enkel het referentieproject “R4 in Gent” in aanmerking voor verdere beoordeling. Doordat dit project werd uitgevoerd door een tijdelijke handelsvereniging is het niet duidelijk welke werken de kandidaat precies heeft uitgevoerd. De aanbestedende overheid kan uit het attest onvoldoende afleiden of de kandidaat bekwaam is in het aanleggen van dunne geluidsreducerende deklagen. Bijkomend beschouwt de aanbestedende overheid een SMA-D die niet verder geoptimaliseerd werd op het gebied van geluidsreductie, of waarvan de geluidsreducerende eigenschappen niet gekend of onderzocht zijn, niet als een DGD. Een standaard SMA-D is van nature slechts max. 1 dB stiller dan het door Stad Antwerpen standaard aangelegde SMA-C. Het feit dat de kandidaat kiest om eveneens AB-4D op te geven binnen zijn referentieprojecten, beschouwt de aanbestedende overheid als een extra bewijs dat de kandidaat het aspect geluidsreductie nog te weinig onderzocht heeft. De bekwaamheid van de kandidaat in het aanleggen van geluidsreducerende dunne deklagen kan dus onvoldoende worden aangetoond. 
• Wegeniswerken Emeric D'Hollander bvba
  Er worden 7 referentieprojecten opgegeven, zonder vermelding van alle gevraagde details. In de aangeleverde attesten of andere documenten worden de gevraagde specificaties zoals dikte, aangelegde oppervlakte en type van de verharding niet vermeld. De kandidatuur voldoet bijgevolg niet aan de gevraagde vereisten uit de selectieleidraad. De bekwaamheid van de kandidaat in het aanleggen van geluidsreducerende dunne deklagen kan onvoldoende worden aangetoond. 

Het bestek voorziet in de mogelijkheid tot doorselectie voor zover meer dan vijf kandidaten aan de minimale vereisten voldoen. Een doorselectie wordt niet verricht, aangezien er slechts vier kandidaten geselecteerd werden.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.