2014_CBS_12926 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - vestigen winkel met verkoop tegels, natuursteen en parket aan de Boomsesteenweg 763 te 2610 Wilrijk - Goedkeuring

Impermo - Stultjens nv diende op 3 oktober 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een winkel met verkoop van tegels, natuursteen en parket aan de Boomsesteenweg 763 te 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.000 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met dit dossier wordt de sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor het oprichten van een nieuwe vestiging met verkoop van tegels, natuursteen en parket van het familiebedrijf Impermo. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.000 m². Het bedrijf Impermo bestaat reeds 95 jaar en had reeds sinds 1975 een eerste winkel in vloer- en wandtegels in haar vestiging te Sint-Truiden. Met de crisis van enkele jaren geleden merkte het bedrijf dat de consument zich minder ver wenste te verplaatsen voor de aankoop van tegels en parket. Impermo opende daartoe een tweede vestiging in Wetteren en wenst te investeren in een derde vestiging met voorliggende aanvraag.

Impermo zou zich willen vestigen in het oude en leegstaande pand waar voorheen Saniland gevestigd was. Doordat Impermo geen structurele wijzigingen aanbrengt in dit pand (de binnenruimte wordt grondig gerestyled maar de bestaande indeling blijft behouden) dienen zij geen nieuwe stedenbouwkundige aanvraag in te dienen.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota 2013 (goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 september 2013, jaarnummer 585) stelt dat er ruimte moet zijn voor perifere detailhandel, maar dan wel in duidelijk afgebakende gebieden en onder voorwaarden (blz. 44).
   Voor dit type zijn de belangrijkste voorwaarden:
   (1) De locatie heeft als ruimtelijke bestemming 'detailhandel' of het is vanuit ruimtelijk oogpunt wenselijk dat ze deze bestemming krijgt via een ruimtelijk uitvoeringsplan (of stedenbouwkundige verordening); deze voorwaarde is vervuld omdat de locatie gelegen is in BPA Geleegweg dat detailhandel van dit type toelaat.
   (2) De functie is moeilijk verweefbaar met bestaande winkelkernen omwille van de schaal, mogelijke verkeersoverlast en/of type goederen. Een locatie vinden in kernwinkelgebied van 2.000m² voor de verkoop van tegelvloeren en parket is geen evidentie. Het type winkel en het type goederen is moeilijk verweefbaar met de handel in de bestaande kernwinkelgebieden
   (3) De vestiging werkt geen verlinting in de hand. Het maakt onderdeel uit van een thematische clustering rondom IKEA en zal op termijn – bij volgende bouwaanvragen - nog verder geclusterd worden op de site;
2. het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen selecteert de Boomsesteenweg als een concentratiezone voor grootschalige stedelijke publieke functies en activiteiten en als kleinhandelsconcentratie die samenhangt met het stedelijk gebied. Het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen omschrijft de Boomsesteenweg als een zone met grootschalige detailhandel en als winkelstraat. Hieruit kunnen we afleiden dat de voorliggende aanvraag in de lijn ligt van de vooropgestelde ontwikkelingen aan de Boomsesteenweg;
3. de gevraagde locatie is gelegen in de zone van het Bijzonder plan van aanleg 'Distributiecluster Geleegweg' (gemeenteraad van 19 november 2001, jaarnummer 2384). Onder de opsomming van de gewenste bestemmingen voor deze zone wordt onder het hoofstuk 2.1 zone voor winkelbebouwingen en aanhorigheden onder andere de volgende bestemmingen vermeld: hoofdbestemmingen woninginrichting, interieurdecoratie- en afwerking gespecificieerd naar 'meubelen, keukens, tapijten en vloerbekleding, verf en behang, verlichting, open haarden' en wat verder onder het  hoofdassortiment bouwmaterialen gespecificeerd naar 'hout en ijzerwaren, tegels en artikelen voor verwarming, sanitair, elektriciteit, deuren, veranda's en zonnekappen'. Hieruit kunnen we afleiden dat de voorliggende aanvraag in de lijn ligt van de vooropgestelde ontwikkelingen van het Bijzonder plan van aanleg. Voor de parkeergelegenheid streeft het BPA naar een gemeenschappelijke parking, voor de verschillende handelszaken, op het aanwezige binnengebied. Deze parking kan dan met een gebundelde op- en afrit verbonden worden met de Boomsesteenweg en andere omliggende straten opdat zo weinig mogelijk conflicten ontstaan met aan- en afrijdend verkeer voor deze site. Hieraan voldoet de aanvrager nog niet op het moment van de aanvraag. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
4. ook de dienst stedenbouwkundige vergunningen geeft een gunstig advies voor voorliggende aanvraag op basis van het feit dat de gevraagde activiteit binnen de gewenste bestemmingen van het Bijzonder plan van aanleg Distributiecluster Geleegweg valt.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, met de fiets en met de auto. Voetgangers moeten, op basis van de voorgelegde plannen, naar de toonzaal wandelen via het voetpad van de Geleegweg. Dit is op sommige gedeelten vrij smal door overhangend groen. De dienst mobiliteit vraagt dan ook aan de aanvrager om maatregelen te treffen opdat voetgangers op een veilige manier de toonzaal kunnen bereiken. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.


CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Het project is gelegen aan de Boomsesteenweg (A12 en N177). Dit is een belangrijke en druk gebruikte invalsweg van en naar Antwerpen en is geselecteerd als regionale openbare vervoersas en als bovenlokale functionele en recreatieve fietsroute. De Boomsesteenweg is ten noorden van de gevraagde locatie verbonden met de Antwerpse Ring. Hierdoor is de winkel goed bereikbaar voor de laad- en losvoertuigen alsook voor de klanten die met de wagen komen;
2. de laad- en losbewegingen gebeuren volledig op eigen terrein en tweemaal per week voor 8 uur, dus ruim buiten de openingsuren van de winkel. Dit is gunstig omdat er zo geen gevaarlijke situaties kunnen ontstaan tussen het laad- en losverkeer en de klanten;
3. de klanten en het personeel beschikken over een eigen parking met 40 parkeerplaatsen. Bij klanten die een aankoop van meer van 750 euro doen worden de aangekochte materialen gratis thuis geleverd vanuit het centrale magazijn te Sint-Truiden. Door deze maatregel verwacht de aanvrager gemiddeld slechts 40 bezoeken per week. Dit verkeer zal weinig of geen extra moeilijkheden bezorgen op de reeds drukke Boomsesteenweg. Momenteel is de parking bereikbaar via twee afzonderlijke ingangen die uitmonden op de Geleegweg. Om zo weinig mogelijk conflicten te veroorzaken met de openbare weg is het beter deze afzonderlijke ingangen, in afwachting van een regeling om de winkel bereikbaar te maken via de gemeenschappelijke binnenparking van de site, te bundelen in één in- en uitrit. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.
4. de aanvrager voorziet in een fietsenstalling op het eigen terrein voor klanten en personeel. Een fietsenparking voor de klanten op het eigen terrein geniet de voorkeur van de dienst mobiliteit van de stad Antwerpen. De dienst mobiliteit merkt op dat er in het dossier geen melding wordt gemaakt van maatregelen om het personeel aan te moedigen om op een duurzame manier naar het werk te komen. Dit kan door het openbaar vervoer te vergoeden en een aparte, overdekte fietsenstalling te voorzien voor het personeel. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van een handelszaak versterkt de reeds aanwezige cluster van woongeöriënteerde handel (IKEA, Maisons Du Monde, Saniland, Heytens enz.). Het assortiment tegelvloeren/parket is zeer specifiek en zal dus maar een beperkte impact op de stadskern hebben.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Impermo - Stultjens nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal het handelsgeheel 6 voltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Impermo - Stultjens nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie:  op basis van bovenstaande criteria wordt de aanvraag goedgekeurd met voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.