Terug

2014_CBS_12942 - Bestek GAC/2014/2542 - Raamovereenkomst voor het aanbieden van opleidingen of andere ontwikkelingsinitiatieven betreffende sociale vaardigheden. Bestek, procedure en gunning - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 19/12/2014 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_12942 - Bestek GAC/2014/2542 - Raamovereenkomst voor het aanbieden van opleidingen of andere ontwikkelingsinitiatieven betreffende sociale vaardigheden. Bestek, procedure en gunning - Goedkeuring 2014_CBS_12942 - Bestek GAC/2014/2542 - Raamovereenkomst voor het aanbieden van opleidingen of andere ontwikkelingsinitiatieven betreffende sociale vaardigheden. Bestek, procedure en gunning - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiƫle opmerkingen

De uitgaven worden verrekend op de dienstjaren 2015, 2016, 2017 en 2018.

Regelgeving: bevoegdheid

Bestek en procedure

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Gunning

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Aanleiding en context

De stad Antwerpen wil instrumenten aanbieden om zijn medewerkers te helpen in hun ontwikkeling. De ontwikkelinitiatieven behoren tot het centrale opleidingsaanbod van de stad Antwerpen en is toegankelijk voor al de stadsmedewerkers op E-niveau. Daarnaast worden ook opleidingen op maat aangeboden, met een directe link naar het thema sociale vaardigheden. Voor deze opdracht wordt een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking uitgeschreven.
 
Op 4 november dienden de volgende firma's een offerte in:
  • Diversity, bvba, Gelbergenstraat, 50, 3471, Hoeleden, met ondernemingsnummer 464.289.213;
  • D-na, vof, Pelsstraat, 29, 3350, Drieslinter, met ondernemingsnummer 841.302.576;
  • Levanto, vzw, Clara Snellingsstraat, 47, 2100, Deurne, met ondernemingsnummer 440.644.670;
  • Novare, bvba, Parklaan, 158, 2300, Turnhout, met ondernemingsnummer 492.324.269;
  • Randstad Belgium, nv, Heizel Esplanade, BDC 7/1, 1020, Brussel, met ondernemingsnummer 402.725.291;
  • UP Management, bvba, Rue de Harlez, 4000, Luik, met ondernemingsnummer 478.023.027.

Argumentatie

Bestek en procedure

Uitsluitingscriteria (toegangsrecht)

Door het enkele feit van deel te nemen aan deze gunningsprocedure, verklaren de inschrijvers op erewoord dat ze zich niet in één van de uitsluitingsgevallen bedoeld in artikel 61 § 1 en 2 van het KB plaatsing bevinden.

Selectiecriteria

Financiële en economische draagkracht van de inschrijver


Niet van toepassing.

Technische bekwaamheid van de inschrijver

Minimum 3 referenties met betrekking tot gelijkaardige opdrachten rond opleidingen over sociale vaardigheden tijdens de laatste 5 jaar. Minimum één opdracht heeft de waarde van 10.000,00 euro inclusief btw.

Gunningscriteria

Kwaliteit van de voorgestelde ontwikkelinitiatieven = 50 punten.
Kwaliteit van de trainers = 20 punten.
Prijs = 30 punten.

Gunning

Toegangsrecht

Inzake de uitsluitingsgronden werden de inschrijvers in orde bevonden.

Kwalitatieve selectie

Inzake de kwalitatieve selectie werden de inschrijvers geschikt bevonden. 

Formele regelmatigheid

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offerte werd regelmatig bevonden. 

Materiële regelmatigheid 

De offertes zijn conform het bestek. 

Vergelijking van de offertes volgens de in het bestek vermelde gunningscriteria 

Nr.

Naam

Motivering

Score

Gunningscriterium nr. 1: Kwaliteit van de voorgestelde ontwikkelinitiatieven

Beoordeling op 50 punten

De visie en aanpak van het ontwikkelaanbod. Een uitgewerkt voorstel met:

  • programma;
  • inhoud;
  • methodieken;
  • lesplan;
  • duur.

Syllabus of alternatieven voor ‘Omgaan met collega’s en leidinggevende’ en ‘Omgaan met moeilijke klanten’ waarin minstens volgende elementen aan bod komen:

  • Aanpak: de inhoud en methodiek dienen rekening te houden met de doelgroep. Wij vernemen graag de werkvormen die u hanteert om interactie te stimuleren. Daarnaast zijn wij ook benieuwd naar uw aanpak inzake medewerkers met een laag niveau Nederlands.
  • A-waarden: Hoe integreert u de waarden van de stad Antwerpen in uw opleiding: klantgerichtheid, omgaan met diversiteit, integriteit, kostenbewustzijn, samenwerken?
  • Transfer: Op welke manier zorgt u voor een optimale transfer naar de werkvloer?

1

Diversity BVBA

Diversity BVBA vat de opdracht echt als een traject op en gaat ruimer dan een puur klassikaal aanbod. Dit zorgt voor een grote variatie in werkvormen. We merken echter dat sommige werkvormen (vb. intervisie) minder geschikt zijn voor de doelgroep. Verder is het een zeer uitgebreid traject en zijn sommige zaken praktisch niet haalbaar. Inhoudelijk merken we dat sommige stukken minder relevant zijn voor deze opdracht. We appreciëren de expliciete integratie van de A-waarden en de creatieve uitwerking hiervan. 
Diversity BVBA besteedt aandacht aan transfer: zo werkt men met een actieplan, praktijkgerichte cases, tussentijdse opdrachten en wil men de leidinggevende betrekken. Dit laatste punt wordt echter niet verder uitgewerkt in het voorstel.

26,75

2

Levanto vzw

Levanto vzw maakt van deze opdracht een duidelijk traject. Er worden verschillende methodieken voorgesteld en men heeft aandacht voor de individuele leefwereld van de deelnemers. Het voorstel was echter zeer beperkt. We betreuren dat de methodieken niet verder uitgewerkt worden in een concreet lesplan. 
Men stelt een uitgebreide inhoud voor, waarbij we merken dat 2 van de 3 modules niet relevant zijn voor deze opdracht. Dit maakt het ook een zeer uitgebreid traject, wat praktisch minder haalbaar is. We merken dat dit eerder een standaardtraject voor werkzoekenden is, dan een maattraject voor medewerkers van de stad. 
Verder is er geen vermelding van de A-waarden in het voorstel. Op vlak van transfer merken we dat er gewerkt wordt met tussentijdse oefeningen en actieplannen, maar wordt er verder weinig aandacht besteed aan bv. het betrekken van de leidinggevende.

20,00

3

Progress Consulting

Progress Consulting stelt een korte opleiding gecombineerd met on the job coaching voor. Er wordt een ruime inhoud voorgesteld, die overeenkomt met onze vraag, maar dit kan ons inziens niet allemaal behandeld worden binnen de voorziene tijd. De methodiek laat veel oefenkansen toe, maar er is weinig variatie en dit is minder geschikt voor de doelgroep. De on the job coaching is niet mogelijk in de praktijk aangezien we met gemengde groepen werken.
In het voorstel wordt vermeld dat de A-waarden geïntegreerd worden, maar dit blijkt niet uit het concrete lesplan. Inzake transfer wordt er veel aandacht besteed aan on the job coaching. Daarnaast werkt men met een actieplan, maar blijkt er weinig ondersteuning bij het opstellen hiervan.

22,13

4

D-na

D-na vertrekt van een ruime inhoud en verschillende werkvormen die op maat ingezet kunnen worden tijdens de opleiding. Deelnemers bepalen zelf mee de inhoud van de opleiding, waardoor er maximaal ingespeeld wordt op individuele leernoden. De werkvormen zijn activerend, al merken we wel op dat er veel rollenspelen gehanteerd worden. Zowel methodieken als inhoud zijn afgestemd op de doelgroep. D-na integreert de A-waarden impliciet in de opleiding. Transfer wordt voorzien aan de hand van een concreet actieplan, tussentijdse evaluaties, praktijkcases, concreet betrekken van de leidinggevende en herinneringen achteraf.

37,50

5

Novare bvba

Novare bvba brengt een concreet opleidingsvoorstel met een relevante inhoud en afwisselende methodieken. We merken echter op dat het niveau van de opleiding nog te hoog is voor de doelgroep, zowel op vlak van inhoud (theorie, abstract) als op vlak van methodieken (doceren). Er wordt beperkte aandacht besteed aan de A-waarden, maar deze worden niet concreet uitgewerkt in het programma. Op vlak van transfer werkt men met een actieplan, focust men op persoonlijke cases en wordt er tussen de sessies teruggekoppeld. Men vermeldt het betrekken van de leidinggevende, maar dit wordt niet verder uitgewerkt.

31,63

6

Randstad Belgium nv, Randstad Diversity

Randstad Diversity geeft aan dat ze focussen op een waarderende benadering en op het ‘doen’. Dit laatste toont zich echter minder in het concrete opleidingsvoorstel, wat bijvoorbeeld ook uit de leerdoelstellingen blijkt. Er wordt wel gewerkt met verschillende werkmethodieken en er is voldoende interactiviteit, maar algemeen merken we dat het niveau van de opleiding nog te hoog is voor de doelgroep. Op vlak van inhoud merken we dat deze beperkter is. 
Er is aandacht voor een expliciete integratie van de A-waarden in de opleiding, maar dit is eerder beperkt uitgewerkt. Op vlak van transfer doet men enkele relevante voorstellen: men werkt met een actieplan en ondersteunt bij het opstellen hiervan, men werkt met praktijkcases en besteedt expliciete aandacht aan de opvolging na de opleiding. Men besteedt ook aandacht aan het betrekken van de leidinggevende, maar enerzijds stellen we ons vragen bij de vertrouwelijkheid, anderzijds bij de praktische haalbaarheid ervan.

30,00

Kwaliteit van de trainers

Totaal van 10 punten.

Gunningscriterium nr. 2.1: Lesgevers

Beoordeling op 5 punten


De inschrijver stelt in zijn offerte de lesgevers voor die de opleidingen daadwerkelijk zullen geven. De opdrachtnemer voegt bij zijn offerte de curriculum vitae van de lesgevers toe. De curriculum vitae bevat onder andere een lijst van gegeven opleidingen over ontwikkelinitiatieven betreffende sociale vaardigheden voor een gelijkaardige doelgroep.

1

Diversity BVBA

Diversity BVBA stelt ervaren trainers voor. Ze hebben veel ervaring met de inhoud van de opleiding, maar beperktere ervaring met de specifieke doelgroep. De referenties hebben eerder betrekking op D-profielen in plaats van E-profielen.

3

2

Levanto vzw

De lesgevers hebben beperktere ervaring met ‘trainen’ op zich. Er is wel sprake van sterke ervaring met de doelgroep. De ervaring met de inhoud is voldoende.

2,25

3

Progress Consulting

Progress Consulting stelt diverse profielen voor. Niet alle trainers hebben relevante ervaring met de doelgroep en/of de inhoud.

2,25

4

D-na

D-na stelt sterke trainers voor, met veel ervaring op vlak van zowel inhoud als doelgroep. Eén trainer heeft minder ervaring met de concrete doelgroep.

4

5

Novare bvba

Novare stelt diverse profielen voor: één trainer heeft veel ervaring met zowel en inhoud als de doelgroep. Een andere trainer lijkt beperktere trainingservaring te hebben.

3

6

Randstad Belgium nv, Randstad Diversity

Randstad Diversity stelt ervaren trainers voor. De hoofdtrainer heeft ervaring met zowel de inhoud als de doelgroep. De back-up trainers hebben beperktere relevante ervaring.

3,5

Gunningscriterium nr. 2.2: Proefles

Beoordeling op 15 punten

Op basis van een proefles ‘Omgaan met collega’s en leidinggevende’ evalueren we volgende onderdelen:

  • inhoud van de opleiding: relevantie voor de praktijk van de doelgroep = 5 punten;
  • interactiviteit van de opleiding: de mate waarin de gehanteerde methodieken de interactie in de groep stimuleren = 5 punten;
  • afstemming doelgroep: de mate waarin het taalgebruik, de inhoud en de oefeningen afgestemd zijn op het niveau van de doelgroep = 5 punten.

1

Diversity BVBA

Diversity BVBA bracht een inhoud die relevant is voor de doelgroep, deze kwam echter niet overeen met het gevraagde thema ‘Omgaan met collega’s en leidinggevende’. De deelnemers werden betrokken, maar de interactiviteit bleef beperkt tot een groepsdiscussie, waarbij er niet dieper ingegaan werd op de input van de deelnemers. Het materiaal (vb. Engelstalige film) en taalgebruik is minder afgestemd op onze doelgroep.

6,5

2

Levanto vzw

De gekozen inhoud past binnen het gevraagde thema, maar werd beperkt gebracht. De opleiding was interactief in die zin dat iedereen er actief mee bezig was, maar de oefening zorgde voor weinig betrokkenheid. Het niveau en taalgebruik was wel afgestemd op de doelgroep, maar dit kwam soms te schools over.

8

3

Progress Consulting

Progress Consulting koos voor een zeer specifiek thema. Dit past binnen de scope van sociale vaardigheden, maar niet binnen ‘Omgaan met collega’s en leidinggevende’. Het gehanteerde materiaal is ondersteunend, maar het bleef onduidelijk waar we naartoe werkten. De methodiek was daarom minder afgestemd op de doelgroep.

8

4

D-na

D-na bracht een kernthema van ‘Omgaan met collega’s en leidinggevende’. De methodiek zorgde voor voldoende interactiviteit en betrokkenheid en was hiermee ondersteunend voor het verkennen van het thema. Zowel inhoud als taalgebruik werd afgestemd op de doelgroep.

13

5

Novare bvba

Novare bvba bracht een relevante inhoud voor ‘Omgaan met collega’ en leidinggevende’. De trainer wist een aangename sfeer te creëren. De methodiek was eerder gericht op het brengen van theorie. Hierdoor bleef dit op een theoretisch in plaats van praktisch niveau, waarbij een moeilijker model weergegeven werd. Samen met het figuurlijke taalgebruik, maakt dit de les minder afgestemd op de doelgroep.

7,5

6

Randstad Belgium nv, Randstad Diversity

Randstad Diversity bracht een kernthema van ‘Omgaan met collega’s en leidinggevende’. De trainer betrok de deelnemers actief en het gebruikte materiaal was ondersteunend. Dit maakte de opleiding voldoende interactief. Het niveau en taalgebruik was afgestemd op de doelgroep. We betreuren dat niet de hoofdtrainer voorgesteld werd.

11

Gunningscriterium nr. 4: Prijs

Beoordeling op 30 punten.

Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte/prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs.
Prijs per dagdeel (3,5 uur) voor klassikale leerinitiatieven. Dagdeel 3.5 uur klassikale opleiding = 25 punten
Prijs voor maatwerk per uur (ontwikkelingskosten/voorbereiding) = 5 punten.

1

Diversity BVBA

(568,70 euro / 568,70 euro) * 30 = 30

30

2

Levanto vzw

(568,70 euro / 689,70 euro) * 30 = 24,74

24,74

3

Progress Consulting

(568,70 euro / 762,30 euro) * 30 = 22,38

22,38

4

D-na

(568,70 euro / 774,40 euro) * 30 = 22,03

22,03

5

Novare bvba

(568,70 euro / 777,81 euro) * 30 = 21,93

21,93

6

Randstad Belgium nv, Randstad Diversity

(568,70 euro / 1.089,00 euro) * 30 = 15,67

15,67

Finale rangschikking regelmatige offertes

Nr.

Naam

Score

Prijs excl. btw*

Prijs incl. btw*

1

D-na

76,53

640,00 euro

774,40 euro

2

Diversity BVBA

66,25

470,00 euro

568,70 euro

3

Novare bvba

64,06

642,82 euro

777,81 euro

4

Randstad Belgium nv, Randstad Diversity

60,17

900,00 euro

1.089,00 euro

5

Levanto vzw

54,99

570,00 euro

689,70 euro

6

Progress Consulting

54,76

630,00 euro

762,30 euro

Op grond van de kwalitatieve selectie van de inschrijvingen, het formeel en materieel nazicht van de offertes en de vergelijking van de offertes gemaakt in de voorgaande punten, stelt de gemeenschappelijke aankoopcentrale voor om deze opdracht te gunnen aan D-na.

Juridische grond

Bestek en procedure

In toepassing van artikel 26§2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat het een dienst betreft als bedoeld in bijlage II, B, van de wet.

In toepassing van artikel 50 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid het gunningscriterium of de gunningscriteria in de uitnodiging om een offerte in te dienen of in de opdrachtdocumenten.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.

Gunning

In toepassing van artikel 26, §2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere dienstverleners raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

  • de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
  • de kwalitatieve selectiecriteria inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt bestek GAC/2014/2542 voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het aanbieden van opleidingen of andere ontwikkelingsinitiatieven betreffende sociale vaardigheden goed en keurt eveneens goed dat:

  • hiervoor een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking wordt uitgeschreven;
  • de stad voor deze opdracht optreedt als aankoopcentrale voor de groep Antwerpen.

Artikel 2

Het college keurt de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het aanbieden van opleidingen of andere ontwikkelingsinitiatieven betreffende sociale vaardigheden, op basis van bestek GAC/2014/2542, aan D-na, vof, Pelsstraat, 29, 3350, Drieslinter, met ondernemingsnummer 841.302.576.

Artikel 3

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Raamovereenkomst voor het aanbieden van opleidingen of andere ontwikkelingsinitiatieven betreffende sociale vaardigheden.

30.000,00 euro inclusief btw

budgetplaats:5200000000
budgetpositie:61418
functiegebied:1TSB080301A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:1SA070112
budgetperiode:1500
mits goedkeuring van de budgetten door hogere overheid.

Met orderbons
Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Raamovereenkomst voor het aanbieden van opleidingen of andere ontwikkelingsinitiatieven betreffende sociale vaardigheden.

30.000,00 euro inclusief btw / dienstjaar 

budgetplaats:5200000000
budgetpositie:61418
functiegebied:1TSB080301A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:1SA070112
budgetperiode:1600, 1700 en 1800
mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid.

Met orderbons

Bijlagen

  • 2542_20141007_bestek.pdf
  • 2542_2014_12_03_Verslag van nazicht van de offertes.doc