2014_CBS_12937 - Bestek GAC/2014/2422. Raamovereenkomst hygiënische papierwaren - Gunning - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het leveren van hygiënische papierwaren werd open offerteaanvraag met Europese bekendmaking GAC/2014/2422 uitgeschreven. Op 13 november 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• B-Universeel bvba, Veedijk 39, 2300 Turnhout, met ondernemingsnummer 0480.500.386;
• Boma nv, Noorderlaan 131, 2030 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0422.029.182;
• Cleanline bvba, Drieslaan 33, 8560 Wevelgem, met ondernemingsnummer 0458.697.657;
• Dumortier nv, Oostkaai 23 A, 2170 Merksem, met ondernemingsnummer 0404.578.981;
• King Belgium nv, Rue du Cerf 190/1, 1332 Genval, met ondernemingsnummer 0403.542.170;
• PaperlinX Belgium bv, Starrenhoflaan 43/02, 2950 Kapellen, met ondernemingsnummer 0849.744.150;
• Staples Belgium bvba, Ringlaan 39, 1833 Strombeek-Bever, met ondernemingsnummer 0465.406.592;
• VDL nv, Paulus Beyestraat 127-133, 2100 Deurne, met ondernemingsnummer 0419.692.670 (enkel voor percelen 2, 3 en 5);
• Verpa Benelux nv, Nikelaan 27, 2430 Laakdal, met ondernemingsnummer 0405.793.857 (enkel voor percelen 1, 2, 3, 5 en 6).

Inzake de kwalitatieve selectie werden de volgende inschrijvers volledig uitgesloten:

• PaperlinX Belgium bv: De firma is pas opgestart wat betreft levering van hygiënische papierwaren.  Er werden geen passende referenties ingediend.  Ook van (referenties van) eventuele onderaannemers, waarop de firma beroep zou kunnen doen, is in de offerte geen vermelding.  Hiermee voldoet de offerte niet aan de selectiecriteria en werd ze niet verder in aanmerking genomen.
• VDL nv: De firma diende slechts 3 referenties in. Het is onduidelijk op welke percelen deze referenties betrekking hebben.  Alleszins voldoen ze niet qua grootte-orde aan de door de aanbestedende overheid opgelegde criteria. De offerte wordt bijgevolg niet in aanmerking genomen.
• Verpa Benelux nv: De firma diende onvoldoende referenties in.  De beperkte lijst van ingediende referenties voldoet niet aan de selectiecriteria, waardoor de offerte niet verder in aanmerking wordt genomen. De aanbestedende overheid merkt tevens op dat firma 2 niet ondertekende offertes indiende, waardoor de inschrijver bovendien ook aangetast is door een formele onregelmatigheid en absoluut nietig is.

Volgende inschrijvers werden deels uitgesloten:

• Cleanline bvba, wat betreft de percelen 2 en 3: De waarde van de ingediende referenties zijn voor deze percelen onvoldoende.  De offerte voldoet niet aan de selectiecriteria voor percelen 2 en 3, waardoor ze voor deze beide percelen niet in aanmerking genomen werd.
• Dumortier nv, wat betreft de percelen 1, 4, 5 en 6: De waarde en het aantal van de ingediende referenties zijn voor deze percelen onvoldoende.  De offerte voldoet niet aan de selectiecriteria voor percelen 1, 4, 5 en 6, waardoor ze voor voornoemde percelen niet in aanmerking genomen werd.

De overige inschrijvers werden geselecteerd.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien.  De offerte van de firma Cleanline bvba werd formeel onregelmatig bevonden omwille van volgende reden: de firma maakt in haar plan van aanpak voorbehoud bij de betalingstermijn van de facturen en de opeisbaarheid van de bedragen.  Zij behoudt zich tevens het recht voor om leveringen te staken indien een factuur niet tijdig betaald is. De firma rekent per factuur bij laattijdige betaling een schadebedrag aan van 15% van het factuurtotaal, met een minimum van 25 euro per factuur.  Dit voorbehoud met betrekking tot de betalingen en facturatie is in strijd met het bestek. Om deze reden is de offerte nietig en wordt ze niet verder in beschouwing genomen.

Het technisch nazicht van de offertes gebeurde door de stedelijke bedrijfseenheid stadsontwikkeling, energie en milieu.  Volgende firma's werden uitgesloten:

• Boma nv voor wat betreft percelen 2, 4 en 6. De naleving van de technische vereisten (milieucriteria) zoals optische bleekmiddelen, verfstoffen en andere chemicaliën werden voor deze percelen niet gestaafd met bewijsstukken, noch met labels.  Hierdoor is het voor de aanbestedende overheid onmogelijk om de aangeboden producten objectief te vergelijken met de andere inschrijvers. De offerte voor de desbetreffende percelen dient om deze reden geweerd te worden.
• Staples bvba voor wat betreft percelen 2 en 4. Met betrekking tot perceel 2 schrijft de firma in met 1-laags papier, terwijl het bestek 2-laags papier voorschrijft.  Met betrekking tot perceel 4 wordt de naleving van de technische vereisten (milieucriteria) zoals optische bleekmiddelen, verfstoffen en andere chemicaliën niet gestaafd met bewijsstukken, noch met labels.  Hierdoor is het voor de aanbestedende overheid onmogelijk om de aangeboden producten objectief te vergelijken met de andere inschrijvers. De offerte dient om deze redenen geweerd te worden voor de betreffende percelen.
• B-Universeel bvba wat betreft de perceel 4.  De naleving van de technische vereisten (milieucriteria) zoals optische bleekmiddelen, verfstoffen en andere chemicaliën werden niet gestaafd met bewijsstukken, noch met labels.  Hierdoor is het voor de aanbestedende overheid onmogelijk om de aangeboden producten objectief te vergelijken met de andere inschrijvers. De offerte voor perceel 4 dient om deze reden geweerd te worden.

Volgende firma's werden regelmatig bevonden:

• B-Universeel bvba, wat betreft percelen 1, 2, 3, 5 en 6;
• Boma nv, wat betreft percelen 1, 3 en 5;
• Dumortier nv, wat betreft percelen 2 en 3;
• King Belgium nv, wat betreft percelen 1, 2, 3, 4, 5 en 6;
• Staples Belgium bvba, wat betreft percelen 1, 3, 5 en 6.

De regelmatige offertes werden getoetst aan de gunningscriteria zoals bepaald in het bestek.  Er werd een gemotiveerd gunningsverslag opgemaakt dat als bijlage bij dit besluit gevoegd wordt.  Uit dit gemotiveerd verslag blijken volgende scores:

Perceel 1: handdoekrol

Perceel 2: vouwhanddoekjes

Perceel 3: WC papier

Perceel 4: servetten

Perceel 5: handdoekrol

Perceel 6: reinigingsdoekjes in celstof

De gemeenschappelijke aankoopcentrale stelt voor om op basis van het bestek, de inschrijvingen, het gemotiveerd verslag van nazicht en de bovenstaande argumentatie de opdracht als volgt te gunnen:

• perceel 1: aan de firma Staples Belgium bvba, Ringlaan 39, 1833 Strombeek-Bever, met ondernemingsnummer 0465.406.592;
• percelen 2, 3, 4, 5 en 6: aan de firma King Belgium nv, Rue du Cerf 190/1, 1332 Genval, met ondernemingsnummer 0403.542.170.

DEEL I: GUNNINGSWIJZE

In toepassing van artikel 25 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij open offerteaanvraag te worden gegund aan de inschrijver met de economische voordeligste regelmatige offerte, rekening houdende met de gunningscriteria.

DEEL II: KWALITATIEVE SELECTIE

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

DEEL III: TECHNISCH NAZICHT

In toepassing van artikel 21 en 99§1 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, onderwerpt de aanbestedende overheid de ingediende offertes aan een prijsonderzoek. Als de aanbestedende overheid bij het prijsonderzoek vaststelt dat in een offerte een prijs wordt geboden die abnormaal laag of abnormaal hoog lijkt in verhouding tot de te uit te voeren prestaties en alvorens die offerte om die reden te weren, verzoekt ze de inschrijver in kwestie per aangetekende brief om de nodige schriftelijke verantwoording over de samenstelling van de prijs in kwestie te verstrekken binnen een termijn van twaalf kalenderdagen, tenzij de uitnodiging een langere termijn bepaalt.