2014_CBS_12927 - Sociaaleconomische vergunning - vestigen supermarkt met verkoop biologische voeding, ecologische non-food en voedingssupplementen Verlatstraat 9 en Vorstermanstraat 4-6-8 te 2000 Antwerpen - Weigering

Het Natuurhuis Zuid nv diende op 29 oktober 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een supermarkt met verkoop van biologische voeding, ecologische non-food en voedingssupplementen aan de Verlatstraat 9 en Vorstermanstraat 4-6-8 te 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 987 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal ¨Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggend dossier wordt een sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor de vestiging van een nieuwe winkel met verkoop van biologische voeding, ecologische non-food en voedingssupplementen. De nieuwe winkel is onderdeel van de The Green Hills nv die reeds vestigingen heeft aan de Eethuistraat 138 te 2170 Merksem en aan de Otto Veniusstraat 29 te 2000 Antwerpen.

De nieuwe aanvraag situeert zich in een gebouw in aanbouw. Voorheen was hier een bowlingzaak gevestigd. Het nieuwe gebouw zal een handelspand op de gelijkvloerse verdieping bevatten. Op de hogere verdiepingen worden appartementen ingericht.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De handelszaak wil zich vestigen in panden grenzend aan het afgebakende kernwinkelgebied Vlaamsekaai-Waalsekaai (zoals afgebakend in de Beleidsnota Detailhandel 2013,goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658). De beleidsnota stelt duidelijk dat grootschalige detailhandel zich in eerste instantie tracht te vestigen in de bestaande afgebakende kernwinkelgebieden. Door een aangrenzend pand te verkiezen, volgt de uitbater grotendeels dus deze richtlijn. De nota stelt ook dat hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Zeker voor dit assortiment (voeding) is het gewenst deze in of nabij de kernwinkelgebieden of zeker en vast in woongebied/stedelijk weefsel te concentreren;
2. volgens het gewestplan Antwerpen zijn de Verlatstraat en de Vorstermanstraat gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt in natuurproducten lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen geeft ongunstig advies voor deze aanvraag. Het innemen van de volledige gelijkvloerse verdieping strookt niet met de eerder afgeleverde stedenbouwkundige vergunning (collegebeslissing 2 augustus 2013, jaarnummer 2828). Ook de inrichting van de winkel ter hoogte van de voorgevel als de gevelindeling zelf stroken niet met de eerder verleende stedenbouwkundige vergunning.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De aangever verklaart in zijn aanvraagdossier laden en lossen te willen uitvoeren door de laad- en losvoertuigen dubbel te parkeren in de Verlatstraat of de Vorstermanstraat. Hierdoor zal er veel overlast voor de buurt ontstaan. Zeker doordat er in het geplande winkelconcept meerdere keren per dag zal aangeleverd worden. Om de overlast te beperken moet het laden en lossen inpandig gebeuren;
2. de aanvrager voorziet geen enkele parkeerplaats voor klanten die met de wagen naar de winkel zouden komen. Volgens de aanvrager zouden een 100 à 120 klanten per dag met de wagen naar de winkel komen. De dienst mobiliteit van de stad Antwerpen berekent dat er minstens 33 parkeerplaatsen nodig zijn op eigen terrein om de parkeerdruk niet op de omliggende buurt af te wentelen,
3. voor klanten die met de fiets naar de winkel komen wordt er een fietsenparking op eigen terrein aangelegd vlak voor de ingang van de winkel. Alhoewel het voorzien van fietsparkeerplekken voor klanten op eigen terrein gewenst is, kan deze fietsenstalling beter georganiseerd worden zodat de inkomzone steeds vrij toegankelijk blijft voor alle winkelende klanten,
4. een positief punt is wel dat de aangever een aparte fietsenstalling in de kelder van het gebouw voorziet voor het personeel.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De handelszaak in bio- en natuurvoeding sluit goed aan op het reeds bestaande aanbod van speciaalzaken in het kernwinkelgebied Vlaamse-Waalsekaai waardoor het eerder aanvullend dan concurrerend met de bestaande “gewone” supermarkten is. We verwachten geen marktverstorend noch een negatief effect op bestaande kernen maar eerder een versterkend effect. De aangetrokken bezoekers zullen immers kennis maken met de reeds aanwezige handel en horeca en dit komt deze handelszaken zeker ten goede.


CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Het Natuurhuis Zuid nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de winkel 8 voltijdse en 2 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Het Natuurhuis Zuid nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: rekening houdend met alle overwegingen uit de 4 criteria, wordt de aanvraag op basis van criterium 2 geweigerd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).