Besluit

2014_CBS_13073 - Huisvesting onderwijs - Capaciteit basisonderwijs. Jeugdherberg Eric Sasselaan. Nieuwe overeenkomst - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen

vr 19/12/2014 - 09:00 Collegezaal, stadhuis

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De eigenaarslasten zijn ten laste van de stad en worden gefinancierd met inkomsten uit de huurvergoeding. Indien de onkosten de beschikbare huurinkomsten overstijgen, worden bijkomende kosten gefinancierd vanuit het beschikbare budget van CS/algemeen onderwijsbeleid voor uitvoering van werken aan stedelijke gebouwen in onderwijssfeer.

Regelgeving: bevoegdheid

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren.

Aanleiding en context

Op 19 juli 2013 (jaarnummer 7400) keurde het college principieel goed dat een deel van de voormalige jeugdherberg aan de Eric Sasselaan 2 ter beschikking wordt gesteld aan een vrij gesubsidieerde onderwijsverstrekker voor de duur van het schooljaar 2013-2014. Deze duurtijd is afgestemd op de timing van het project voor aankoop en verbouwing door het schoolbestuur van het pand waarin de definitieve school zal ingericht worden. De terbeschikkingstelling van stadspatrimonium ten behoeve van het capaciteitstekort scholen, gebeurt tegen kostprijsdekkende vergoeding. Deze vergoeding zal berekend worden in functie van de verdeelsleutel in het ruimtegebruik, de noodzakelijke opstartinvesteringen en in functie van de nodige middelen voor waardebehoud eigenaarsonderhoud tijdens de gebruiksperiode. De vergoeding zal aangewend worden om de kosten van het onderhoud te financieren.

Op 30 augustus 2013 (jaarnummer 8790) keurde het college de ontwerpovereenkomst bezetting ter bede goed voor de terbeschikkingstelling van de gebouwen van de voormalige jeugdherberg aan de Eric Sasselaan 2 aan het schoolbestuur vzw Vlinderwijs als tijdelijke onderwijsinfrastructuur in afwachting van de aankoop van een pand op de private markt. De aankoop was voorzien in 2014, mits beschikbaarheid van de nodige middelen via Vlaamse subsidies. Om tegemoet te komen aan de hoge nood aan bijkomende capaciteit in Antwerpen, kon dit schoolbestuur haar werking al opstarten in schooljaar 2013-2014, dankzij deze tijdelijke terbeschikkingstelling van stadspatrimonium.

Op 28 februari 2014 (jaarnummer 2177) besliste het college de tijdelijke overeenkomst bezetting ter bede stop te zetten in functie van openverklaring voor langdurige terbeschikkingstelling volgens het concept van open infrastructuur voor een brede school. De school Vlinderwijs werd hierin naar voor geschoven als kandidaat en kreeg opdracht om een businessplan uit te werken voor de toekomst van de school.

Op 8 april 2014 leverde de inrichtende macht van Vlinderwijs een nota in met vier scenario's. Eind juni 2014 kon geen compromis gevonden is over de voorgestelde scenario's. Er was geen structurele oplossing in het vooruitzicht voor de alternatieve huisvesting van de ingeschreven kinderen voor schooljaar september 2014. In schooljaar 2013-2014 waren meer dan 50 leerlingen ingeschreven in de school. Voor het schooljaar 2014-2015 heeft de school meer dan 20 bijkomende inschrijvingen genoteerd. Omwille van de nood aan capaciteit adviseerde de bedrijfseenheid algemeen onderwijsbeleid om de werking van de school te blijven ondersteunen.

Op 18 juli 2014 (jaarnummer 7600) keurde het college de tijdelijke invulling voor de site van de voormalige jeugdherberg Eric Sasselaan goed, in afwachting van een strategische visie voor de site. Het college keurde goed dat hiervoor een nieuwe overeenkomst werd afgesloten met de school Vlinderwijs mits aangepaste voorwaarden waarbij alle eigenaarsverplichtingen ten laste zijn van de gebruiker.

Het college gaf opdracht aan AG VESPA om In samenwerking met de dienst stadsontwikkeling/ energie en milieu
Antwerpen (EMA) en de bedrijfseenheden stadsontwikkeling en stadsbeheer een onderbouwde visie voor de toekomst van deze site uitwerken. De timing van oplevering van de visienota is voorzien tegen december
2014.

Argumentatie

De school ondertekende op de valreep van het nieuwe schooljaar 2014-2015 de overeenkomst maar zegde ze meteen ook op.

Het schoolbestuur motiveert dat het engagement in de overeenkomst een te groot financieel risico inhoudt, omdat er geen mogelijkheid is om beroep te doen op AGIOn subsidies voor de huuvergoeding en gebouwgebonden investeringen. Daarnaast zijn de exploitatiekosten van de verouderde infrastructuur zo hoog, dat quasi alle werkingsmiddelen van de school hiervoor moeten ingezet worden. De school heeft de financiële haalbaarheid van de opstart en exploitatie van de school onvoldoende ingeschat.

Om huidig schooljaar verder te kunnen afwerken, wordt voorgesteld toch nog een nieuwe overeenkomst op te maken, met aangepase voorwaarden, waarbij de stad opnieuw zelf instaat voor het eigenaarsonderhoud. De duurtijd van de overeenkomst wordt vastgelegd op 1 jaar, met terugwerkende kracht vanaf 1 september 2014, maximaal 2 maal verlengbaar. De huurinkomsten 12.000,00 euro/jaar komen, worden ingezet om de eigenaarslasten te bekostigen. Indien de eigenaarslasten hoger oplopen, zal in onderling overleg met de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs de onkosten gedragen worden van het budget capaciteit/onderwijs.

De stad Antwerpen gaat samen met de school op zoek naar eenvoudige maatregelen om de exploitatiekosten te drukken.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad

Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger

De logistieke oplossingen spelen doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften

Het aanbod van stedelijke infrastructuur en andere logistieke middelen worden doelgericht en groepsbreed ingezet zodat deze waar mogelijk gebruikt kunnen worden door de burger

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de tijdelijke invulling voor de site van de voormalige jeugdherberg Eric Sasselaan goed, in afwachting van een strategische visie voor de site, en sluit hiervoor een nieuwe overeenkomst af met de school Vlinderwijs mits volgende voorwaarden:

de school betaalt een vergoeding van 12.000,00 EUR per jaar;
de stad staat in voor alle eigenaarsverplichtingen aan het gebouw.
de duurtijd van de overeenkomst loopt één jaar en wordt maximaal 2 x met een jaar verlengd, beide partijen hebben een opzegperiode van minimaal zes maanden en de huurperiode eindigt op 31 augustus na opzeg.

Artikel 2

Het college geeft opdracht aan:

dienst	taak
CS/AOB	voor de effectieve ondertekening de garantie van het schoolbestuur ontvangen op basis van een verklaring en financieel plan, waarmee het schoolbestuur bewijst dat het de financiële lasten voor het runnen van de school, kan dragen tot minimaal het einde van schooljaar 2014-2015

Artikel 3

De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving	Bedrag	Boekingsadres	Bestelbon
inkomsten	12.000,00 EUR	Budgetplaats: 532100000	nvt
		Budgetpositie: 702
jaarlijkse vergoeding		Functiegebied:1TSB120203A00000
		Subsidie: SUB_NR
		Fonds: INTERN
		Begrotingsprogramma: 1SA070119
		budgetperiode: 1500 en volgende
uitgaven	12.000,00 EUR	Budgetplaats: 5321500000	nvt
		Budgetpositie: 6141
tot 12.00€/jaar		Functiegebied:1TSB120204A00000
		Subsidie: SUB_NR
		Fonds: INTERN
		Begrotingsprogramma: 1SA070119
		budgetperiode: 1500 en volgende
uitgaven	12.000,00 EUR	Budgetplaats: 5117000000	nvt
		Budgetpositie: 221
boven de 12.00€/jaar		Functiegebied:1SLW090102A00000
		Subsidie: SUB_NR
		Fonds: INTERN
		Begrotingsprogramma: 1SA040879
		budgetperiode: 1500 en volgende

Bijlagen

20141126_OVK_GEMENE_HUUR_Eric_Sasselaan_2_Vlinderwijs_Aangepast.doc