De dienst cultuur, sport, jeugd en onderwijs/algemeen onderwijsbeleid is verantwoordelijk voor de werkingsmiddelen van de beheersstructuur voor zover deze effectief en uitsluitend de onderwijscapaciteitsuitbreiding ten goede komen. Bij uitbreiding naar gemeenschapsvoorzieningen moet ook inbreng van andere beleidsdomeinen en bedrijfseenheden mogelijkheden creëren. Werkingsmiddelen voor eigen personeel zijn ten laste van het bedrijf waartoe het personeelslid behoort.
2014_CBS_06465 - Capaciteit onderwijs - Principe Lokale Beheerstructuur Onderwijsinfrastructuur - Goedkeuring
C2010-003617 - Actieve Stad. De oprichting van een technische beleidswerkgroep met betrekken tot de noodoplossingen voor het capaciteitstekort in het Antwerpse basisonderwijs. Goedkeuring
Samen met de onderwijsverstrekkers staat de stad Antwerpen voor de uitdaging om voldoende onderwijscapaciteit te genereren voor haar groeiende en vergroenende bevolking. Volgens de maximale prognoses moet een equivalent van vijftig extra scholen voor leerplichtonderwijs (23.520 plaatsen) gerealiseerd worden tegen 2030.
De reguliere procedures en beschikbare middelen voor scholenbouw zijn ontoereikend. De extra capaciteitsmiddelen vanuit Vlaanderen zullen hoogstens volstaan om de capaciteitsuitbreidingen die de voorbije jaren gerealiseerd zijn in het kleuteronderwijs en de eerste jaren van het lager onderwijs door te trekken naar de hogere leerjaren. De middelen volstaan niet om doorstroom in het lager onderwijs te garanderen en uitbreiding in het secundair onderwijs te realiseren. Het stadsbestuur wil daarom maximaal inzetten op alternatieve technieken en financiering. Met de realisatie van een beheersstructuur onderwijsinfrastructuur wil de stad haar regiefunctie bestendigen en schoolbesturen faciliteren en stimuleren om voldoende capaciteit te realiseren.
De beheersstructuur heeft als opdrachten:
Fasering en tijdsinvestering van de opdrachten:
In een eerste, voorbereidende fase, van januari tot juni 2015, krijgt het bedrijfsoverschrijdend (project)team volgende opdrachten:
Om deze fase tegen zomer 2015 te kunnen afronden is van onderstaande diensten een tijdsinvestering nodig gedurende zes maanden. Het managementteam, in haar besluit van 10 december 2014 (jaarnummer 2014_MT_00647) stelt een indicatieve raming voor van 2 VTE, waarvan CS 1 VTE voorziet en de andere betrokken (bedrijfs)eenheden samen 1 VTE.
Naast regelmatig overleg, zal ook voorbereidend werk nodig zijn dat niet noodzakelijk binnen de reguliere processen valt.
In een tweede fase, vanaf september 2015, worden de ontwikkelde instrumenten en procedures effectief ingezet voor uitbreidingsprojecten. De samenstelling van het team en de tijdsinvestering van de betrokken medewerkers is afhankelijk van de resultaten in de voorbereidende fase en van de te behandelen dossiers. Een sterke stadsbrede betrokkenheid, een vlotte bedrijfsoverschrijdende communicatie en multidisciplinaire samenwerking zullen daarbij nodig blijven. In deze fase krijgt het bedrijfsoverschrijdend team de volgende opdrachten:
Zowel in de voorbereidende fase als in de uitvoerende fase zal mogelijk zeer specifieke en/of arbeidsintensieve ondersteuning nodig zijn (financieel, juridisch, logistiek,…) die moet kunnen worden ingekocht, bij voorkeur binnen de groep stad Antwerpen op basis van bestaande beheersovereenkomsten, om de expertiseopbouw ook intern te verankeren. Indien nodig kan ook extern expertise worden ingekocht.
De realisatie van bijkomende maatschappelijke voorzieningen in functie van de verwachte bevolkingstoename is een stadsbrede opdracht. De operationalisering van de beheersstructuur onderwijsinfrastructuur vraagt bijgevolg intensieve samenwerking tussen de betrokken stadsdiensten. De stuurgroep lokale beheersstructuur onderwijscapaciteit zoals opgericht in opdracht van het college (jaarnummer 2014_CBS_06465) stelt een projectmatige aanpak voor waarbij een bedrijfsoverschrijdend team (projectteam) in een eerste fase de processen uittekent en toetst via pilootprojecten en in een volgende fase toepast op concrete projecten. Het projectteam wordt gecoördineerd vanuit de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs en koppelt terug aan het managementteam. Nieuwe werkwijzen worden ter goedkeuring aan het college voorgelegd.
We verwijzen hierbij ook naar de werking van de in 2010 opgerichte technische beleidswerkgroep (jaarnummer 2013_CBS_07240) die de onderwijsverstrekkers ondersteunde en faciliteerde bij de realisatie van hun acute uitbreidingsplannen in functie van de capaciteitstekorten in het Antwerps basisonderwijs. Door deze werking te herdenken en structureel te verankeren in de stedelijke organisatie kan ruimte gemaakt worden voor duurzame langetermijnoplossingen voor het capaciteitstekort.
Omdat de capaciteitsproblematiek niet eigen is aan onderwijs, willen we vanuit de beheersstructuur expliciet de link leggen met andere stedelijke initiatieven die inspelen de bevolkingstoename, in het bijzonder de stedelijke taskforce 'slim ruimtegebruik'. Het is evident dat infrastructuur die in de schoot van de beheersstructuur ontwikkeld wordt multifunctioneel zal zijn en bij voorkeur gedeeld wordt met andere partners wanneer de financiering vertrekt vanuit een onderwijsdoelstelling.
De stuurgroep lokale beheerstructuur onderwijscapaciteit, opgericht in opdracht van het college en samengesteld uit vertegenwoordigers van betrokken bedrijfseenheden, werkte een voorstel uit dat ter goedkeuring werd voorgelegd aan het managementteam.
Het managementteam keurde in haar overleg van 10 december 2014 (jaarnummer 2014_MT_00647) de voorgestelde werkwijze goed en legt deze nu aan het college voor.
Tegen zomer 2015 zal ook een voorstel over de betrokkenheid van de onderwijsnetten in de lokale beheerstructuur voorliggen.
Het college keurt het voorstel van het managementteam goed om een bedrijfsoverschrijdend team op te richten, dat gecoördineerd wordt door de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs en rapporteert aan het managementteam.
Het college geeft opdracht aan onderstaande diensten om een medewerker af te vaardigen naar het bedrijfsoverschrijdend team op basis van de indicatieve raming 2 VTE in de genoemde fase, waarvan 1 VTE door CS en 1 VTE door de andere betrokken (bedrijfs)eenheden samen. Deze afgevaardigde fungeert als aanspreekpersoon van zijn (bedrijfs)eenheid:
| Dienst | Taken |
| CS/AOB | samenstellen en coördineren bedrijfsoverschrijdend team capaciteitstoets inbreng van expertise over onderwijsfinanciering en -organisatie afspraken maken met de inrichtende machten over hun rol en vertegenwoordiging in de beheersstructuur |
| SB | opbouw en opvolging dossiers met betrekking tot stedelijk bedrijfspatrimonium terugkoppeling van en naar de huisvestingscommissie |
| SW/ruimte |
stedenbouwkundige last, hergebruik in functie van leegstand en omgevingsanalyse |
| SW/vergunningen |
optimalisering vergunningsaanvragen en sensibilisering adviesverleners |
| AG Vespa |
expertise alternatieve financiering en opvolging dossiers met betrekking tot financieel bedrijfspatrimonium |
| FI |
adviesverlening met betrekking tot de financiële impact voor de stad Antwerpen van processen en concrete uitbreidingsprojecten |
| SC | adviesverlening met betrekking tot nieuwe processen en inbedding in bestaande processen afstemming met taskforce 'slim ruimtegebruik' |
Het college keurt goed dat het bedrijfsoverschrijdend team in juni 2015 rapporteert aan het managementteam over de voorbereidende fase zodat vanaf september 2015 de tweede fase kan aangevat worden. In deze rapportering wordt op basis van de ervaring in de projectfase opnieuw een voorstel gedaan over de samenstelling van het bedrijfsoverschrijdend team en de tijdsinvestering van de betrokken medewerkers in functie van de tweede fase vanaf september 2015.