2014_CBS_13060 - vzw Werkhaven Antwerpen - Uitvoeringsovereenkomsten - Goedkeuring

Voor het project "sleuteldragers begraafplaatsen" dient bij budgetwijziging het bedrag van 54.700,00 EUR met 10.300,00 EUR te worden verhoogd.

Deze uitvoeringsovereenkomsten worden afgesloten in uitvoering van de bedragen goedgekeurd door de gemeenteraad voor budget 2015.  Aangezien de gemeenteraad deze bedragen in het budget heeft opgenomen, kunnen de uitvoeringsovereenkomsten worden goedgekeurd door het college.

Algemeen - samenwerkingsovereenkomst

De vorige samenwerkingsovereenkomst werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 16 december 2013 (jaarnummer 856) en loopt tot 31 december 2014. Binnen deze samenwerkingsovereenkomst kunnen uitvoeringsovereenkomsten afgesloten worden.

Op 26 september 2014 (jaarnummer 9727) keurde het college het groepscharter goed. Dit charter legt de samenwerkingsafspraken binnen de groep stad Antwerpen vast, en dient als toetssteen voor beslissingen die impact hebben op de groepsbrede samenwerking.

Op 3 oktober 2014 (jaarnummer 10020) keurde het college het sjabloon van samenwerkingsovereenkomst goed. Dit sjabloon diende te worden gebruikt als praktisch instrument voor de opmaak van de eigen samenwerkingsovereenkomst van de vzw Werkhaven Antwerpen. 

Op 8 oktober 2014 (jaarnummer 499) duidde het managementteam de verantwoordelijke directeurs aan binnen de stad om de onderhandelingen vanuit de stad te initiëren, op te volgen en te voeren met  de verschillende verzelfstandigde entiteiten.

Op 15 december 2014 (jaarnummer 1027) keurde de gemeenteraad een nieuwe samenwerkingsovereenkomst goed tussen de stad en vzw Werkhaven Antwerpen voor de periode 2015-2019. Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten voor de periode van 1 januari 2015 tot en met 30 juni 2019. Ook binnen deze samenwerkingsovereenkomst kunnen uitvoeringsovereenkomsten afgesloten worden.

Op 19 december 2014 wordt het nieuwe sjabloon voor uitvoeringsovereenkomsten aan het college voorgelegd.

Specifiek voor projecten van de bedrijfseenheid stadsbeheer - uitvoeringsovereenkomsten

Projecten groen
Op 4 maart 2011 (jaarnummer 02339) gaf het college opdracht aan de vzw Werkhaven Antwerpen, om in het kader van een "in house" aanbesteding, uitvoering te geven aan volgende projecten voor de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2014: het uitvoeren van maaiwerken op het grondgebied van de stad Antwerpen. Deze opdracht heeft tot doel het gras te maaien op het Ringfietspad, in Borgerhout, Deurne-Zuid en Hoboken Polderstad.

Op 30 maart 2012 (jaarnummer 03384) gaf het college opdracht aan de vzw Werkhaven Antwerpen, om in het kader van een "in house" aanbesteding, uitvoering te geven aan volgende projecten voor de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 december 2012: groenonderhoud Woonhaven en winterwerk.

Op 16 december 2013 (jaarnummer 844) keurde de gemeenteraad de verlenging goed van de uitvoeringsovereenkomst met vzw Werkhaven Antwerpen voor de projecten voor groen.

Projecten buurtonderhoud
Op 23 december 2011 (jaarnummer 17088) gaf het college opdracht aan de vzw Werkhaven Antwerpen, om in het kader van een "in house" aanbesteding, uitvoering te geven aan volgende projecten voor de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 december 2012:

• manuele herbicidenvrije onkruidbestrijding op verhardingen;
• verwijderen van zwervuil op het openbaar domein;
• verwijderen van zwerfvuil in straten en op pleinen (2060 - het Kiel - Linkeroever);
• verwijderen van zwerfvuil en sluikstort rond de glasbollen;
• het poetsen van verdieping -1 van het Centraal Station - Astridplein;
• winterwerk.

Op 16 december 2013 (jaarnummer 844) keurde de gemeenteraad de verlenging goed van de uitvoeringsovereenkomst met vzw Werkhaven Antwerpen voor de projecten voor buurtonderhoud.

Project begraafplaatsen
Op 20 januari 2012 (jaarnummer 597) gaf het college opdracht aan de vzw Werkhaven Antwerpen, om in het kader van een "in house" aanbesteding, uitvoering te geven aan volgende projecten voor de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2014: openen en sluiten van de begraafplaatsen. Het openen en sluiten van de begraafplaatsen is uitgewerkt volgens een zomer- en winterregeling, tijdens de zomertijd van 8.00 uur tot 19.30 uur, tijdens de wintertijd van 8.00 uur tot 17.30 uur. Het autoluw maken van begraafplaatsen had en heeft een positieve invloed op vormen van ongewenst gedrag, vandalisme, diefstal en sluikstort op begraafplaatsen. Het dagelijks volledig afsluiten van de begraafplaatsen bij zonsondergang, is een preventieve maatregel die nachtelijk ongewenst bezoek, ongewenst gedrag, vandalisme en diefstal kan inperken.

Schoonmaak en hygiënisch onderhoud Den Bell
Op 28 augustus 2009 (jaarnummer 12306) wees het college het hygiënisch onderhoud van de kantoren Den Bell toe aan vzw Werkhaven Antwerpen. Op 11 december 2009 (jaarnummer 18068) werd hiervoor een uitvoeringsovereenkomst gesloten. Deze overeenkomst omschrijft wat en hoe Den Bell moet schoongemaakt worden. Op 19 maart 2010 (jaarnummer 3176) werd deze opdracht uitgebreid met ook het onderhouden van het torengebouw.

Op 20 december 2013 (jaarnummer 13083) werd de huidige uitvoeringsovereenkomst voor schoonmaak van Den Bell goedgekeurd. Deze in house overeenkomst loopt van 1 januari 2014 tot ten laatste 31 december 2016, maar het college wenst deze overeenkomst wenst te vervangen door een nieuwe overeenkomst, gelet op de nieuwe samenwerkingsovereenkomst.

Vanaf 1 januari 2015 tot en met 30 juni 2019 loopt de nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen de stad en Werkhaven Antwerpen vzw, en lopen de huidige uitvoeringsovereenkomsten af. Binnen de nieuwe samenwerkingsovereenkomst kunnen nieuwe uitvoeringsovereenkomsten worden afgesloten.

Om de continuïteit van de uitvoering van de opdrachten te waarborgen, stelt de bedrijfseenheid stadsbeheer voor om voor onderstaande projecten nieuwe uitvoeringsovereenkomsten af te sluiten tot en met 30 juni 2019, met uitzondering van het project begraafplaatsen, waarbij de bedrijfseenheid stadsbeheer voorstelt om een overeenkomst af te sluiten voor één jaar. 

Projecten groen:

• groenonderhoud op (overgedragen) terreinen van Woonhaven;
• winterwerk op (overgedragen) terreinen van Woonhaven.

Projecten buurtonderhoud:

• manuele herbicidenvrije onkruidbestrijding op verhardingen;
• verwijderen van zwervuil op het openbaar domein;
• verwijderen van zwerfvuil in straten en op pleinen (2060 - het Kiel - Linkeroever);
• verwijderen van zwerfvuil en sluikstort rond de glasbollen;
• het poetsen van verdieping -1 van het Centraal Station - Astridplein;
• winterwerk.

Project begraafplaatsen:

• het dagelijks openen en sluiten van de poorten van de begraafplaatsen.
  
  De opdracht van het “dagelijks openen en sluiten van de poorten van de begraafplaatsen” loopt eind 2015 af wanneer de poorten van alle begraafplaatsen geautomatiseerd zijn. Er wordt daarom een overeenkomst afgesloten met beperkte duurtijd van één jaar.

Project schoonmaak en hygiënisch onderhoud Den Bell:

• het dagelijks, periodiek of ad hoc schoonmaken van het administratief back-office gebouw Den Bell.

Voor volgend groenproject, waarvoor een uitvoeringsovereenkomst was afgesloten tot en met 31 december 2014, zal geen nieuwe overeenkomst worden afgesloten met vzw Werkhaven Antwerpen:

• het uitvoeren van maaiwerken op het grondgebied van de stad Antwerpen.
  
  Deze opdracht had tot doel het gras te maaien op het Ringfietspad, in Borgerhout, Deurne-Zuid en Hoboken Polderstad.
  

  Motivering om geen nieuwe overeenkomst voor maaiwerken af te sluiten: vzw Werkhaven Antwerpen heeft een beperkte maaicapaciteit die tot dusver werd ingezet op een aantal percelen uit het algemene maaibestek. In overleg met vzw Werkhaven Antwerpen werd afgesproken dat:

  • vzw Werkhaven Antwerpen zich terug zou trekken uit het algemene maaibestek zodat dit integraal op de markt kan worden gezet zoals initieel in 2007 als optimalisatie door de auditfirma Möbius werd geadviseerd;
  • vzw Werkhaven Antwerpen de aldus vrijgekomen maaicapaciteit inzet voor het maaien van het gras van sociale woningsbouw-gronden (die voorheen door de privé-markt gemaaid werden). Contractueel worden de afspraken tussen vzw Werkhaven Antwerpen en de bedrijfseenheid stadsbeheer vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst voor de hele legislatuur.
  Op deze manier wordt de verdeling van de uitbestede werken logischer en coherenter: vzw Werkhaven Antwerpen onderhoudt het groen (incluis maaien van het gras) op sociale woningbouwgronden en de rest van de uitbestede maaiwerken wordt aan de markt overgelaten.

De rechtspraak van het Europees Hof van Justitie heeft de voorwaarden gedefinieerd waaronder opdrachten aan een andere rechtspersoon kunnen vrijgesteld worden van de wetgeving op de overheidsopdrachten ("in house" -opdrachten of inbesteding). De voorwaarden voor deze vrijstelling zijn:

• de aanbestedende dienst oefent toezicht uit zoals op de eigen dienst;
• de medecontractant verricht het merendeel van de werkzaamheden ten behoeve van de aanbestedende dienst.