2014_CBS_12933 - Bestek GAC/2014/2409 (PO/2010/14782072). Restauratie schilderijen Sint-Carolus Borromeuskerk - Stopzetting en heraanbesteding - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Met de gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521) werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000,00 euro (exclusief btw) overschrijden.

Voor de opdracht "Restauratie schilderijen Sint-Carolus Borromeuskerk" werd open offerteaanvraag GAC/2014/2409(PO/2010/14782072) uitgeschreven. Op 12 juni 2014 dienden de volgende firma's een offerte in:

• Renotec nv, Acaciastraat 14C te 2440 Geel, met ondernemingsnummer 0436.207.911;
• Tijdelijke vereniging Artecura bvba - Restauratie Conservatie Veerle Stinckens vof, met voorlopige zetel Brouwerijstraat 3 te 1910 Kampenhout;
• Iparc cvba, Haachtsesteenweg 162 B te 1820 Melsbroek, met ondernemingsnummer 0808.683.357;
• Altritempi nv, Pauwelslei 186 te 2930 Brasschaat, met ondernemingsnummer 0436.398.446;
• Profiel cvba, Guido Gezellestraat 23 te 8560 Wevelgem, met ondernemingsnummer  0476.699.669.

Inzake de kwalitatieve selectie werden volgende inschrijvers uitgesloten:

• Renotec nv
  Inzake de vereiste technici vermeldt de inschrijver verschillende wetenschappelijke instellingen, een opleidingsinstituut en twee restauratie-experts. Aangezien er een beroep wordt gedaan op de draagkracht van andere entiteiten, dient de inschrijver aan te tonen dat hij zal beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen, door overlegging van de verbintenis van deze entiteiten om de inschrijver dergelijke middelen ter beschikking te stellen. De inschrijver heeft geen verbintenissen bijgevoegd.
  Inzake de gevraagde referenties heeft de inschrijver een algemene overzichtslijst bijgevoegd, van uitgevoerde restauratiewerkzaamheden van 2008 tot heden. De drie gevraagde referentie-opdrachten van gelijke schaal en complexiteit worden niet voorgelegd: de drie daartoe opgegeven referenties zijn van beduidend kleinere omvang.
• Tijdelijke vereniging Artecura bvba - restauratie conservatie Veerle Stinckens vof
  In de offerte worden geen interne of externe technici of technische diensten vermeld die ter beschikking staan van de onderneming voor het uitvoeren van onderzoek. De inschrijver toont dienvolgens niet aan dat hij bekwaam is in het uitvoeren van onderzoek naar de samenstelling van verf.
  Er zijn referenties van restauraties van schilderijen bij de offerte gevoegd, maar deze zijn niet van dezelfde schaal en complexiteit als de beschreven werkzaamheden in het bestek.
• Altritempi nv
  De onderneming heeft verschillende externe technici en technische diensten ter beschikking (laboratoria, universitaire instellingen,…). Aangezien er een beroep wordt gedaan op de draagkracht van andere entiteiten, dient de inschrijver aan te tonen dat hij zal beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen, door overlegging van de verbintenis van deze entiteiten om de inschrijver dergelijke middelen ter beschikking te stellen. De inschrijver heeft geen verbintenissen bijgevoegd.
• Profiel cvba
  De onderneming heeft verschillende  externe technici en technische diensten ter beschikking (laboratoria, universitaire instellingen,…) die in staat zijn tot het uitvoeren van nader onderzoek en kwaliteitscontrole van de beschreven materialen, producten,… Microscopisch onderzoek, m.n. het determineren van pigmenten wordt gedaan in samenwerking met een zusterfirma. Er zijn geen verbintenissen met deze externen bijgevoegd. Een dergelijke verbintenis moet worden voorgelegd, zelfs indien de inschrijver zich beroept op de draagkracht van een zustervennootschap. De Raad van State oordeelde in arrest 206.853 van 29 juli 2010 dat het behoren tot dezelfde groep van vennootschappen niet ipso facto het bestaan meebrengt van een verbintenis waarbij beroep kan worden gedaan op de draagkracht van de bekwaamheid van de moedervennootschap of de bekwaamheid van een zustervennootschap. Het bestaan van een groepsverband op zich volstaat niet als bewijs van de vereiste verbintenis.
• Iparc cvba
  Inzake de referenties heeft Iparc cvba een referentielijst van werken bij de offerte gevoegd, uitgevoerd door David Lainé, waarbij drie getuigschriften van goede uitvoering zijn toegevoegd. Van deze drie getuigschriften is de restauratie van het altaarstuk van de 'schoolmeesters en de zeepzieders' qua schaal niet gelijk aan de voorliggende opdracht. Het attest van goede uitvoering  van deze opdracht is overigens niet ondertekend. De restauratie van de 'Hosdentriptiek' is uitgevoerd door Lainé bvba en niet door de inschrijver. De referentie kan daarom niet worden geaccepteerd. Er is derhalve onvoldoende en onvolledige documentatie bij de offerte gevoegd, waaruit blijkt dat de inschrijver over de gevraagde bekwaamheid beschikt.

Op basis van bovenstaande argumentatie wordt geen van de inschrijvers geselecteerd. De gemeenschappelijke aankoopcentrale stelt, samen met de bedrijfseenheid stadsbeheer, voor om de opdracht GAC/2014/2409 stop te zetten en deze opnieuw te plaatsen onder besteknummer GAC/2014/2859. De nieuwe opdracht zal geplaatst worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, in toepassing van artikel 26 § 1, 1° d) van de wet op de overheidsopdrachten.

De aanbestedende overheid stelt voor opdracht GAC/2014/2859 de volgende kwalitatieve selectiecriteria vast:

1. De technici of technische organen die ter beschikking staan van de onderneming moeten minstens in staat zijn tot het uitvoeren van onderzoek, bijvoorbeeld onderzoek naar de samenstellingen van verf, alsook van de verschillende toe te passen producten die door de aannemer voorgesteld worden.
2. Voor de gespecialiseerde werkzaamheden: de restauratie van schilderijen, dient degene die de leiding heeft over deze specifieke werkzaamheden, minimum te beschikken over het diploma Conservatie en Restauratie van schilderijen van de Koninklijke Academie voor Schone Kunsten te Antwerpen of gelijkwaardig en aan te tonen dat de gediplomeerde minimum over vijf jaar ervaring beschikt in zijn specialisatie.
3. De aannemer dient in zijn lijst van restauratiewerkzaamheden uitgevoerd tijdens de laatste vijf jaar minimum 3 referentie-opdrachten op te nemen, gelijkaardig van schaal en complexiteit als de beschreven werkzaamheden, voor het conserveren en restaureren van historisch waardevolle schilderijen.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de regelmatige offerte indient die de economisch voordeligste is vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid, rekening houdende met de volgende gunningscriteria (totaal 50 punten):

1. Conceptnota met omschrijving van de aanpak en de methodologie van de opdracht, op een totaal van 25 punten;
2. Uitvoeringstermijn, op een totaal van 15 punten;
3. Prijs, op een totaal van 10 punten.

In toepassing van artikel 23 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, werd opdracht GAC/2014/2409 geplaatst bij open offerteaanvraag.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

In toepassing van artikel 35 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, houdt het volgen van een procedure geen verplichting in tot het gunnen of het sluiten van de opdracht. De aanbestedende overheid kan zowel afzien van het gunnen of het sluiten van de opdracht als de procedure herbeginnen, desnoods op een andere wijze.

In toepassing van artikel 26 § 1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de opdracht GAC/2014/2859 geplaatst worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat geen geschikte offerte werd ingediend naar aanleiding van de offerteaanvraag met besteknummer GAC/2014/2409 en de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk gewijzigd worden.