Terug

2014_GR_00820 - Aanbieden huishoudelijk afval en/of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval - Retributiereglement. Aanpassing - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 20/10/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Freya Piryns, raadslid; André Gantman, raadslid; Güler Turan, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kathleen Van Brempt, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2014_GR_00820 - Aanbieden huishoudelijk afval en/of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval - Retributiereglement. Aanpassing - Goedkeuring 2014_GR_00820 - Aanbieden huishoudelijk afval en/of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval - Retributiereglement. Aanpassing - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

In het meerjarenbudget zijn de nodige budgetten voorzien voor de aankoop van hard- en software. De opbrengsten voor de containerparken worden recurrent begroot op 666.829,65 EUR en voor grofvuilophaling huis aan huis op 765.450,00 EUR.

Regelgeving: bevoegdheid

De gecoördineerde grondwet verleent bij artikels 41, 162/2e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.
Artikel 42 § 3 van het Gemeentedecrret bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.
Artikel 43 § 2, 15° van het Gemeentedecreet bepaalt dat deze bevoegdheid niet aan het college van burgemeester en schepenen kan worden toevertrouwd.
Artikel 186 van het Gemeentedecreet bepaalt de wijze van bekendmaking van de reglementen.

Aanleiding en context

Op 1 juni 2012 vervingen het Materialendecreet en het Vlaams reglement voor het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Vlarema) respectievelijk het Afvalstoffendecreet en het Vlaams reglement voor afvalvoorkoming en -beheer (Vlarea). Het Materialendecreet bevat onder andere een aantal belangrijke passages over harmoniseren en innen van gemeentelijke afvalbelastingen. Deze bepalingen zijn geconcretiseerd in het uitvoeringsbesluit Vlarema.

De minimale en maximale afvaltarieven van grofvuil en restafval traden op 1 juli 2013 in voege.

Omdat de meeste lokale besturen op dat moment bezig waren met het uitwerken van hun meerjarenplanning, gaf de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) beperkt uitstel om de lokale regelgeving toe te passen conform het materialendecreet. De stad Antwerpen gebruikt deze mogelijkheid om de aanpassing van de lokale regelgeving en vooral de praktische uitvoering hiervan grondig voor te bereiden. Streefdoel is de nieuwe regelgeving uiterlijk op 1 januari 2015 in te voeren. In de opmaak van het meerjarenbudget zijn de inkomsten daarom ook pas vanaf 2015 ingeschreven in het ontvangstenbudget.

Voor de containerparken werd met collegebesluit van 28 maart 2014 (jaarnummer 3397) het concept voor de nieuwe werking op de containerparken goedgekeurd. In dit besluit werd bepaald dat de fracties grof vuil en steenpuin betalend worden. Het tarief werd nog niet vastgelegd.

Met dit besluit wordt goedgekeurd dat huis-aan-huisophaling van grof vuil ook betalend wordt. Daarnaast worden de tarieven en betalingsmodaliteiten vastgelegd en goedgekeurd conform het uitvoeringsbesluit Vlarema.

Argumentatie

1. Principes

Containerparken

Prijsberekening op basis van volumeschatting
De burger zal op de containerparken betalen op basis van het volume van de aangeboden hoeveelheid afval.

Werkwijze:
Bij het binnenrijden van het containerpark wordt het volume gemeten van de betalende fracties die de burger op het containerpark aanbiedt. Op basis van het gemeten volume wordt het te betalen bedrag berekend.

Grofvuilophaling

Prijsberekening op basis van weeggegevens
Voor de grofvuilophaling huis-aan-huis zal in tegenstelling tot de containerparken een weegdiftar gebruikt worden. Dit betekent dat de klant in de toekomst voor de grofvuilophaling per kilogram zal betalen. Een huisvuilwagen wordt uitgerust met een weegmodule en boordcomputer, zodat het exacte gewicht en bijhorend bedrag onmiddellijk berekend en afgerekend kan worden.

Werkwijze:
De klant kan telefonisch een grofvuilafspraak maken. Hij geeft door wat hij gaat buitenzetten en wordt ingelicht over de tarieven. De ophalers van stadsreiniging komen op de afgesproken plaats en dag het grofvuil ophalen, waarbij de aanvrager bij voorkeur thuis is.
Voor autovrije wijken waar geen verkeer toegelaten is en voor hoogbouw zal een ophaling voorzien worden aan een centraal punt.

Elektronische betaling of post-facturatie
De bedrijfseenheid stadsbeheer stelt voor dat, bij voorkeur, de klant op het moment dat hij afval laat ophalen, betaalt met een bankkaart. De klant kan ook, mits een toeslag van 10,00 EUR opteren voor post-facturatie wanneer hij niet thuis is op het moment van ophaling of indien hij geen bankkaart heeft.

2. Tarieven

Containerparken
Om het afvaltoerisme te beperken en de geest van de Vlarema te volgen worden de tarieven in lijn met de andere gemeenten en intercommunales vastgelegd, zodat er sprake is van een harmonisering van de tarieven. Het tarief van 100,00 EUR/ton voor grofvuil en 25,00 EUR/ton voor steenpuin wordt vastgelegd. Omgerekend betekent dat 20,00 EUR/m³ voor grofvuil en 37,50 EUR/m³ voor steenpuin volgens de omrekentabel van OVAM. Bij post-facturatie wordt een meerprijs van 10,00 EUR aangerekend voor de administratieve verwerking.

Grofvuilophaling huis-aan-huis
Het tarief wordt vastgelegd op 300,00 EUR per ton (0,30 EUR/kg.). Indien de bewoner niet thuis is, wordt er aan post-facturatie gedaan. Hier wordt een meerprijs van 10,00 EUR voor aangerekend voor de administratieve verwerking.

3. Uitzonderingen

Om het uitvoeringsbesluit Vlarema correct toe te passen worden er geen uitzonderingen toegestaan op de betalende grofvuilophaling. Voor particulieren, scholen of verenigingen geldt hetzelfde tarief.

Juridische grond

Wetteksten

  • De gecoördineerde grondwet artikel 41, artikel 162,2°, artikel 170§4 en artikel 173 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad en bepaalt hoe retributies gevorderd kunnen worden;
  • De wet van 8 december 1992 over de verwerking van persoonsgegevens.

Reglementen

  • De code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen (politiecodex), artikel 9 en volgende, legt de principes over het selectief aanbieden van afval vast;
  • Artikels 5.1.1 tot en met 5.1.5 van het Vlarema, het Vlaams reglement voor het duurzaam beheer van Materiaalkringlopen en Afvalstoffen.

Decreten

  • Het Gemeentedecreet artikel 42§3, artikel 43§2, artikel 186 en de artikels 252 tot en met 260 bepalen de bevoegdheid van de gemeenteraad, de bekendmaking van reglementen en het bestuurlijk toezicht;
  • Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, kortweg "Materialendecreet" en de bijhorende uitvoeringsbesluiten bepalen dat de vervuiler moet betalen voor zijn afval.

Koninklijk Besluit

  • Het Koninklijk Besluit van 30 augustus 1985 machtigt de gemeentelijke administraties om het identificatienummer van het Rijksregister van de natuurlijke personen te gebruiken.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, CD&V en Open VLD.
Stemden nee: sp.a, Vlaams Belang, PVDA+ en Groen.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het aangepaste retributiereglement op het aanbieden van huishoudelijk afval en/of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval goed voor de dienstjaren 2015 tot en met 2019. Het reglement treedt op 1 januari 2015 in voege.

Artikel 2

De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Ontvangsten voor grof vuil en
steenpuin op de containerparken
 666.829,65 EUR per jaar budgetplaats:5328000000
budgetpositie:7006006
functiegebied:1SWN030206A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:1SA010300
budgetperiode:1500 tot en met 1900
 niet van
toepassing
Ontvangsten voor de huis-aan-huis
ophaling van grof vuil en steenpuin
765.450,00 EUR per jaar budgetplaats:5328000000
budgetpositie:7006006
functiegebied:1SWN030206A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:1SA010300
budgetperiode:1500 tot en met 1900
niet van
toepassing