Terug

2014_GR_00823 - Cultuur - vzw Antwerpen Kunstenstad. Omvorming eva-vzw op basis motiveringsverslag. Statuten. Steminstructies - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 20/10/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Freya Piryns, raadslid; André Gantman, raadslid; Güler Turan, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kathleen Van Brempt, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2014_GR_00823 - Cultuur - vzw Antwerpen Kunstenstad. Omvorming eva-vzw op basis motiveringsverslag. Statuten. Steminstructies - Goedkeuring 2014_GR_00823 - Cultuur - vzw Antwerpen Kunstenstad. Omvorming eva-vzw op basis motiveringsverslag. Statuten. Steminstructies - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 245 §2 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad beslist over oprichting, deelname of omvorming van een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm op basis van een door het college van burgemeester en schepenen opgemaakt verslag.  

Artikel 245 § 2-3 van het Gemeentedecreet bepalen dat de statuten van een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (een eva-vzw) moeten worden goedgekeurd door de gemeenteraad.

Aanleiding en context

Op 20 december 1999 (jaarnummer 3089) keurde de gemeenteraad de oprichting van de vzw Financieel Beheer Promotie stad Antwerpen met maatschappelijke zetel Grote Markt 1, 2000 Antwerpen goed, alsook de statuten en de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en deze vzw. De vzw omvatte het financieel beheer van zowel de stedelijke infowinkels als dat van de stedelijke musea. Basis voor dit besluit was de nood aan financiële responsabilisering en verzelfstandiging. Voor wat de stedelijke musea betrof, maakte de boekhoudkundig-technische vzw een flexibel en efficiënt financieel beheer mogelijk om:

  • de doelstellingen op het vlak van collectievorming, beheer en behoud, wetenschappelijk onderzoek en publiekswerking conform de bepalingen van het museumdecreet te bereiken;
  • in aanvulling van de stedelijke toelagen bijkomende inkomsten te vergaren;
  • de promotie van de musea in binnen- en buitenland te verwezenlijken.

Op 21 maart 2005 (jaarnummers 566 en 569) keurde de gemeenteraad de splitsing van de vzw Financieel Beheer Promotie stad Antwerpen in twee aparte vzw’s goed: vzw Musea en Erfgoed Antwerpen en vzw Stadswinkel.

Op 19 december 2005 (jaarnummer 3021) keurde de gemeenteraad de nieuwe naam vzw Musea en Erfgoed Antwerpen en de aanpassing van de statuten goed. Daar de vzw vanaf 2003 ook personeelsleden in dienst had, werd ook de bevoegdheid van de raad van bestuur dienaangaande expliciet vermeld.

Op 19 december 2008 (jaarnummer 16456) besliste het college over de kaderovereenkomst voor de onroerende leasing voor het gebouwencomplex Museum aan de Stroom (MAS), tussen de stad Antwerpen als leasinggever en AG VESPA als leasingnemer. Hierin is bepaald dat de vzw Musea en Erfgoed Antwerpen een huurovereenkomst met AG VESPA zou afsluiten voor het museale gedeelte van het MAS.

Op 4 december 2013 (jaarnummer 12746) nam het college een principebeslissing over de optimalisatie van de groepsarchitectuur van de stad Antwerpen:

  • in artikel 16 besliste het college principieel om binnen de beleidsdomeinen sport, cultuur en toerisme/stadsmarketing telkens één eva-vzw te behouden;
  • in artikel 20 besliste het college tot oprichting van een stichting voor openbaar nut om een oplossing te bieden met betrekking tot musea en erfgoed;
  • in artikel 21 besliste het college de vzw Antwerpen Open te behouden en om te vormen tot een eva-vzw;
  • in artikel 25 besliste het college om het aantal vzw's maximaal te beperken en waar mogelijk vzw's te vereffenen;
  • in artikel 26 besliste het college dat de vzw's die behouden blijven geen eigen personeel meer in dienst mogen hebben.

Op 16 december 2013 keurde de gemeenteraad de omvorming conform het Gemeentedecreet en de juridisch-technische statutenwijziging van de vzw Musea en Erfgoed (vzw MNE) (jaarnummer 801) en van de vzw Antwerpen Open (vzw AO) (jaarnummer 805) goed voor de maximale duur van één jaar zodat de vzw's rechtsgeldig konden blijven functioneren in afwachting van de verdere beslissingen rond de groepsarchitectuur van de stad Antwerpen.

Op 12 september 2014 (jaarnummer 9319) keurde het college principieel goed dat de huidige vzw MNE als basis zal dienen voor de toekomstige vzw Antwerpen Cultuurstad, en dit door middel van de overdracht van de activiteiten van vzw AO naar de vzw MNE. Het college keurde principieel goed dat de vzw AO nadien zal worden vereffend.

De nieuwe voorgestelde naam vzw Antwerpen Cultuurstad bestaat reeds waardoor geopteerd wordt voor vzw Antwerpen Kunstenstad omdat net de kunsten de verbinding vormen tussen erfgoedbeleid, culturele evenementen en kunstenbeleid.

Het college keurde op 26 september 2014 (jaarnummer 9756) het motiveringsverslag goed.

Argumentatie

Voor elke verzelfstandiging legt het Gemeentedecreet een uitdrukkelijke verplichting op tot motivering. De gemeenteraad beslist over de voortzetting van de verzelfstandiging, en moet dus de voor– en nadelen van de verschillende beheersvormen tegen elkaar afwegen en aannemelijk maken dat de voordelen opwegen tegen de nadelen. Uitgangspunt is dat het beheer binnen de stedelijke diensten de regel is en dat men pas kan overgaan tot een vorm van externe verzelfstandiging als daar goede motieven voor zijn.

De aanzet voor deze motivering moet gegeven worden in een motiveringsverslag, dat wordt opgesteld door het college. Deze motivering moet volgens de toezichthoudende overheid ook gebeuren voor de omvorming naar en het behoud van een extern verzelfstandigde entiteit in privaatrechtelijke vorm.

Op basis van het door het college goedgekeurde motiveringsverslag is de eva-vzw de meest aangewezen vorm voor de toekomstige vzw Antwerpen Kunstenstad.

Deze toekomstige vzw Antwerpen Kunstenstad is de huidige vzw MNE die als basis zal dienen en waarnaar de werking en bijhorende activiteiten (activa en passiva), alsook de daaraan verbonden rechten en verplichtingen van vzw AO worden overgebracht.
De vzw Antwerpen Kunstenstad heeft als maatschappelijk doel de lokale, regionale en internationale culturele uitstraling van Antwerpen te bevorderen door de realisatie van een kwalitatief hoogstaande museum- en erfgoedwerking en de organisatie van kwalitatief hoogstaande artistieke en/of culturele evenementen en projecten in Antwerpen.

Uit het motiveringsverslag blijkt dat een eva-vzw de meest aangewezen vorm is om de activiteiten van de entiteit uit te voeren.

De samenstelling van de bestuursorganen blijkt uit de statuten en is de volgende:

  • de leden van de vzw zijn: de stad Antwerpen, organisaties die tot de verwezenlijking van het doel van de vereniging kunnen bijdragen en die de statuten aanvaarden, de vzw Stadsmarketing en Toerisme;
  • in de raad van bestuur zitten: bestuurders aangeduid door de stad Antwerpen en bestuurders aangeduid door organisaties die tot de verwezenlijking van het doel van de vereniging kunnen bijdragen en die de statuten aanvaarden;
  • het directiecomité bestaat uit: minimaal 3 en maximaal 5 leden aangesteld door de raad van bestuur bij geheime stemming. Het verantwoordelijke lid van het managementteam van de stad maakt deel uit van het directiecomité.

Juridische grond

Artikel 245 van het Gemeentedecreet handelt over het motiveringsverslag en de goedkeuring statuten van een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm.

Beleidsdoelstellingen

5 - Bruisende stad
Bewoners en bezoekers beleven cultureel erfgoed in Antwerpen als een gedeelde grondstof en waarderen het verleden als een bron van kennis, inspiratie en genot
5 - Bruisende stad
De kunsten en kunstenaars zijn de motor voor vernieuwing en creatie en zorgen mee dat Antwerpen één van de culturele hoofdsteden in Europa blijft
Antwerpen toont kunst
Duurzame culturele stadsprojecten dragen bij tot een aantrekkelijke stad voor inwoners en bezoekers

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het motiveringsverslag zoals goedgekeurd door het college op 26 september 2014, jaarnummer 9756 en keurt goed dat de activiteiten van de toekomstige vzw Antwerpen Kunstenstad verder worden uitgevoerd in de vorm van een eva-vzw. De vzw Antwerpen Kunstenstad is de omvorming van vzw Musea en Erfgoed Antwerpen na integratie van de activiteiten van vzw Antwerpen Open.

Artikel 2

Het gemeenteraad keurt de statuten van eva-vzw Antwerpen Kunstenstad goed.

Artikel 3

De gemeenteraad keurt goed dat haar afgevaardigde in de algemene vergadering van eva-vzw Musea en Erfgoed Antwerpen, die tevens afgevaardigde blijft voor de stad in de algemene vergadering van eva-vzw Antwerpen Kunstenstad, deze statuten goedkeurt op de eerstvolgende algemene vergadering van deze vzw. 

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.