Besluit

2014_GR_00811 - Erediensten - Budgetwijziging 2014 erediensten - Goedkeuring

gemeenteraad

ma 20/10/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Freya Piryns, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Güler Turan, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kathleen Van Brempt, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

De gemeenteraad besliste het meerjarenplan van onderstaande eredienstbesturen goed te keuren of aan te passen op 21 oktober 2013 (jaarnummer 639), 16 december 2013 (jaarnummer 749), 27 januari 2014 (jaarnummer 68) of 24 februari 2014 (jaarnummer 102).

De gemeenteraad besliste het budget van onderstaande eredienstbesturen goed te keuren of aan te passen op 16 december 2013 (jaarnummer 750), 27 januari 2014 (jaarnummer 69) of 24 februari (jaarnummer 133).

Op 1 september dienden onderstaande eredienstbesturen een budgetwijziging 2014 in:

Naam	Centraal Kerkbestuur
Heilige Familie	Deurne
Sint-Gertrudis Zandvliet	Ekeren
Sint-Laurentius Schoonbroek	Ekeren
Sint-Lambertus	Ekeren
Heilige Familie	Hoboken
Heilig Hart	Hoboken
O.-L.-V. Hoboken	Hoboken
Heilig-Sacrament	Merksem
O.-L.-V. Boodschap	Noord
Sint-Willibrordus	Noord
Israëlitische gemeente Antwerpen	zonder ckb
Evangelische kerk Philadelphia	zonder ckb
Heilige Michaël en Petrus	Zuid

Argumentatie

Het eredienstendecreet van 7 mei 2004, gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen, bepaalt dat de erediensten hun budgetwijziging moeten binnenbrengen bij het centraal kerkbestuur (CKB) waaronder zij ressorteren. De CKB's bezorgen de budgetwijziging van de eredienstbesturen gezamenlijk aan het stadsbestuur.

Indien het eredienstbestuur niet onder CKB ressorteert, moet het bestuur zelf zijn budgetwijziging aan de stad overhandigen.

Een budgetwijziging moet ingediend worden in de volgende gevallen:

voor exploitatie: elke verhoging van een hoofdfunctie;
voor investeringen: elke wijziging aan het investeringsluik.

Van onderstaande eredienstbesturen heeft de stad een budgetwijziging 2014 ontvangen:

Eredienstbestuur	Datum ontvangst	Exploitatie/investeringen			Bedrag
Sint-Gertrudis Zandvliet (CKB Ekeren)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			7.006,97 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:			7.006,97 EUR
		Geen wijziging in de exploitatiecijfers.
		In investeringen is een negatief resultaat van -63.163,90 EUR ten gevolge van meerkosten tijdens de recent afgeronde restauratie van het kerkgebouw.
		Van de budgetwijziging 2014 wordt kennis genomen door de gemeenteraad.
Heilig Hart (CKB Hoboken)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			13.533,33 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:			13.533,33 EUR
		Er zijn veranderingen in de inkomsten en uitgaven geboekt zonder financiële gevolgen voor het jaarresultaat. De exploitatietoelage 2014 wordt niet verhoogd.
		Er zijn geen investeringen.
		Van de budgetwijziging 2014 wordt kennis genomen door de gemeenteraad.
Heilige Michaël en Petrus (CKB Zuid)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			8.357,00 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:			8.357,00 EUR
		De inkomsten en uitgaven in exploitatie worden door het eredienstbestuur in overeenstemming gebracht met de beslissing van de gemeenteraad op 24/2/2014 (jaarnummer 133).
		Er zijn geen aanpassingen in investeringen.
		Van de budgetwijziging 2014 wordt kennis genomen door de gemeenteraad.
O.-L.-V. Geboorte (CKB Hoboken)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			22.325,00 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:			22.325,00 EUR
		Er zijn veranderingen in de inkomsten en uitgaven geboekt zonder financiële gevolgen voor het jaarresultaat. De exploitatietoelage 2014 wordt niet verhoogd.

		Van de budgetwijziging 2014 wordt kennis genomen door de gemeenteraad.
Sint-Willibrordus (CBK Noord)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			17.875,45 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:			17.875,45 EUR
		Er zijn veranderingen in de inkomsten en uitgaven geboekt zonder financiële gevolgen voor het jaarresultaat. De exploitatietoelage 2014 wordt niet verhoogd.
		Er zijn geen investeringen.
		Van de budgetwijziging 2014 wordt kennis genomen door de gemeenteraad.
Israëlitische Gemeente van Antwerpen (Zonder CKB)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			53.303,77 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:			53.303,77 EUR
		De inkomsten en uitgaven in exploitatie worden door het eredienstbestuur in overeenstemming gebracht met de beslissing van de gemeenteraad op 24/2/2014 (jaarnummer 133).
		Er zijn geen aanpassingen in investeringen.
		Van de budgetwijziging 2014 wordt kennis genomen door de gemeenteraad.
Evangelische kerk Philadelphia Hoboken (Zonder CKB)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			0,00 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:			0,00 EUR
		Er is een overboeking van exploitatie naar investeringen. Deze overboeking is toegestaan voor eredienstbesturen die gedurende de hele periode van het meerjarenplan zelfbedruipend zijn. Er wordt geen toelage gevraagd.
		Er is een overboeking van exploitatie naar investeringen.
		Van de budgetwijziging 2014 wordt kennis genomen door de gemeenteraad.
Sint-Laurentius Schoonbroek (CKB Ekeren)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			16.851,00 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:			17.875,45 EUR
		De inkomsten en uitgaven in exploitatie worden door het eredienstbestuur in overeenstemming gebracht met de beslissing van de gemeenteraad op 16/12/2013 (jaarnummer 750).
		Er zijn geen investeringen.
		Van de budgetwijziging 2014 wordt kennis genomen door de gemeenteraad.
Heilige Familie (CKB Deurne)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:			22.164,69 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014			23.840,90 EUR
		De meeruitgaven in onderhoud die leiden tot een verhoging van de toelage zijn noodzakelijk en kunnen niet worden vermeden. De voorziening van 250,00 EUR in rubriek 2240 (bijdrage aan het bisdom) dient geschrapt.
		Er zijn geen aanpassingen in investeringen.
		De budgetwijziging wordt aangepast door de gemeenteraad. De gemeentelijke toelage wordt vastgelegd op 23.390,90 EUR.
Heilig Sacrament (CKB Merksem)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:		12.636,25 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:		19.132,06 EUR
		De meeruitgaven in brandbeveiliging die leiden tot een verhoging van de toelage zijn noodzakelijk en kunnen niet worden vermeden.
		Er zijn investeringen.
		De budgetwijziging wordt goedgekeurd door de gemeenteraad. De gemeentelijke toelage wordt vastgelegd op 19.132,06 EUR.
Heilige Familie (CKB Hoboken)	1 september 2014	Exploitatietoelage 2014:	14.949,77 EUR
		Exploitatietoelage gevraagd in budgetwijziging 2014:	25.258,65 EUR
		De meeruitgaven die leiden tot een verhoging van de toelage zijn noodzakelijk en kunnen niet worden vermeden. Door overboeking wordt het historisch gegroeide investeringstekort weggewerkt.
		Er zijn geen aanpassingen in investeringen.
		De budgetwijziging wordt goedgekeurd door de gemeenteraad. De gemeentelijke toelage wordt vastgelegd op 25.258,65 EUR.

Juridische grond

In de Nieuwe Gemeentewet bepaalt artikel 255 betreffende de lasten en uitgaven van de gemeenten dat de gemeente verplicht is elk jaar op de begroting van uitgaven te brengen alle uitgaven die door de wetten aan de gemeente zijn opgelegd, en inzonderheid de volgende:
...9° de hulpgelden aan de kerkfabrieken en consistories, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen te verlenen wanneer de middelen van die instellingen ontoereikend blijken.

Het eredienstendecreet van 7 mei 2004, gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat:

artikel 52/1 §1: de gemeentebesturen passen de tekorten bij van de exploitatie van de kerkfabrieken en dragen bij in de investeringen in de gebouwen van de eredienst;
artikel 41-43: de eredienstbesturen stellen een meerjarenplan vast dat onderworpen is aan het advies van het erkend representatief orgaan (het bisdom) en aan de goedkeuring van de gemeenteraad.

De gemeenteraad kan het meerjarenplan goedkeuren, niet goedkeuren of aanpassen aan wat in het overleg met het centraal kerkbestuur is afgesproken;

artikel 33: de afspraken die het centraal kerkbestuur maakt met de gemeente zijn bindend ten aanzien van de eredienstbesturen;
artikel 46-49: de gemeenteraad neemt akte van het budget als het budget past in het meerjarenplan, dit wil zeggen als de gemeentelijke toelage niet meer bedraagt dan wat in het meerjarenplan is goedgekeurd. Als het budget niet past in het goedgekeurd meerjarenplan, kan de gemeenteraad het budget aanpassen aan het meerjarenplan, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst.

Verder zijn nog van toepassing:

het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd op 14 december 2012;
het besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst, gewijzigd op 12 februari 2013.

Beleidsdoelstellingen

Iedere Antwerpenaar kan zijn eigen levensbeschouwing in optimale omstandigheden beleven met respect voor andere Antwerpenaren.

De eredienstbesturen waarover de stad het administratief toezicht uitoefent organiseren hun levensbeschouwing in alle openheid en conform de regelgeving.

De stad staat in voor een efficiënte en klantvriendelijke toepassing van het administratief toezicht op de erkende lokale eredienstbesturen.

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de budgetwijziging 2014 van onderstaande eredienstbesturen, onder voorbehoud van de investeringen (alle bedragen in EUR):

Naam	CKB	Door gemeenteraad goedgekeurde toelage budget 2014	Extra toelage gevraagd in budgetwijziging
Sint-Laurentius Schoonbroek	Ekeren	16.851,00	0,00
Sint-Lambertus Ekeren	Ekeren	8.357,00	0,00
Sint-Gertrudis Antwerpen Zandvliet	Ekeren	7.006,97	0,00
Heilig Hart Hoboken	Hoboken	13.533,33	0,00
O.-L.-V. Hoboken	Hoboken	22.325,00	0,00
O.-L.-V. Boodschap	Noord	5.965,00	0,00
Sint-Willibrordus	Noord	17.875,45	0,00
Israëlitische gemeente Antwerpen	zonder ckb	53.303,77	0,00
Evangelische kerk Philadelphia	zonder ckb	0,00	0,00
Heilige Michaël en Petrus	Zuid	10.691,29	0,00

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de budgetwijziging 2014 van onderstaande eredienstbesturen goed, onder voorbehoud van de investeringen (alle bedragen in EUR):

Naam	CKB	Door gemeenteraad goedgekeurde toelage budget 2014	Extra toelage gevraagd in budgetwijziging	Nieuwe toelage 2014
Heilig Sacrament	Merksem	12.698,25	6.495,81	19.194,06
Heilige Familie Hoboken	Hoboken	12.427,77	10.308,00	22.735,77

Artikel 3

De gemeenteraad past de budgetwijziging 2014 van onderstaand eredienstbestuur aan, onder voorbehoud van de investeringen (alle bedragen in EUR):

Naam	CKB	Door gemeenteraad goedgekeurde toelage budget 2014	Door gemeenteraad aangepaste extra toelage budgetwijziging	Nieuwe toelage 2014
Heilige Familie	Deurne	22.164,69	1.226,21	23.390,90

Artikel 4

De gemeenteraad beslist dat de investeringen ingeschreven in het meerjarenplan niet automatisch mee zijn goedgekeurd, en dat de vastlegging van het subsidieaandeel van de stad pas gebeurt wanneer het college, rekening houdend met de toekomstvisie op het kerkgebouw, het investeringsdossier heeft goedgekeurd op basis van:

de subsidievoorwaarden:
- er is een subsidieakkoord van alle subsidiërende overheden;
- het eredienstbestuur beschikt niet over voldoende eigen financiële middelen;
- het eredienstbestuur verklaart hoe het eigen aandeel wordt gefinancierd – 10% eigen aandeel is steeds het minimum;
de prioriteiten die aan het dossier zijn gegeven;
de beschikbaarheid van kredieten voor uitbetaling van de investeringstoelage.

Artikel 5

De gemeenteraad neemt kennis van de goedkeuring van het college tot uitbetaling van de nieuwe exploitatietoelage 2014 voor volgende eredienstbesturen (alle bedragen in EUR):

Naam	CKB	Door gemeenteraad goedgekeurde toelage budget 2014	Extra toelage voor 2014	Nieuwe toelage 2014
Heilige Familie	Deurne	22.164,69	1.226,21	23.390,90
Heilig Sacrament	Merksem	12.698,25	6.495,81	19.194,06
Heilige Familie	Hoboken	12.427,77	10.308,00	22.735,77

Artikel 6

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving	Bedrag	Boekingsadres	Bestelbon
Heilige Familie Van Dornestraat 156 2100 Antwerpen IBAN: 09738017958257 OND: 0211 169 394	1.226,21 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied: 1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505034529
Heilige Familie Salesianenlaan z/n 2660 Antwerpen IBAN: 45091001034289 OND: 0211 196 813	10.308,00 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied: 1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505034530
Heilig Sacrament Maantjessteenweg 132 2170 Antwerpen IBAN: 89091017417185 OND: 0211 162 565	6.495,81 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied: 1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505034531