Terug

2014_GR_00809 - A-kaart - Reglement. Wijziging - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 20/10/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Freya Piryns, raadslid; André Gantman, raadslid; Güler Turan, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kathleen Van Brempt, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2014_GR_00809 - A-kaart - Reglement. Wijziging - Goedkeuring 2014_GR_00809 - A-kaart - Reglement. Wijziging - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

De A-kaart werd in december 2010 gelanceerd met een dubbele doelstelling:

  • een spaar- en voordeelkaart voor alle Antwerpenaars en mensen die vaak in de stad komen en van het vrijetijdsaanbod gebruik maken zoals mensen uit de rand of pendelaars;
  • een kortingskaart voor mensen met een beperkt inkomen. Dit ter vervanging van de toenmalige twee europas (nu Verhoogde Tegemoetkoming).

In zitting van 16 december 2013 (jaarnummer 653) keurde de gemeenteraad het huidige reglement voor de A-kaart goed. De stad paste het reglement toen slechts in beperkte mate aan in afwachting van een evaluatie van de A-kaartactiedagen 2012 en 2013. Eind 2014 wordt het beheerssysteem voor de A-kaart volledig vernieuwd en is een verdere integratie met A-stad voorzien. Deze verschillende elementen vormen de aanleiding om de werking van de A-kaart grondig te herbekijken. De ambitie is om de A-kaart meer te richten op een uitgebreidere dienstverlening waardoor de gebruiksmogelijkheden voor de A-kaarthouder toenemen. 

Daarom wordt de structuur van het reglement in die zin aangepast. In het eerste deel van het reglement worden de artikels over het gebruik van de A-kaart als unieke drager of identificator gebundeld. In het tweede deel wordt er verder ingegaan op de specifieke regels die gelden voor de A-kaart als loyalty instrument. In de toekomst zal het reglement uitgebreid worden naargelang er nieuwe functionaliteiten worden toegevoegd.

Argumentatie

Momenteel beschikken meer dan 190.000 Antwerpenaars over een A-kaart. Het spaar- en verzilvergedrag van de A-kaarthouder wordt voortdurend opgevolgd. Ter voorbereiding van de A-kaartactiedagen in 2012 en 2013 werden de beschikbare cijfers grondig geanalyseerd. Ongeveer de helft van de A-kaarthouders spaart punten. Slechts 12 procent spaart echter 10 of meer punten, of kan dus punten verzilveren. Veel A-kaarthouders maken geen gebruik van de gespaarde punten, omdat ze niet aan een voldoende hoog puntensaldo geraken. De gespaarde punten vervallen elk jaar immers op 31 december. Dit werd zowel in 2012 als 2013 vastgesteld. Dat vormde ook de aanleiding om in het najaar de A-kaartactiedagen te organiseren.

Op zich waren de A-kaartactiedagen steeds een succes. De redemptie – of de verhouding tussen het aantal gespaarde en verzilverde punten – nam door de actiedagen toe van 43% tot 100% in 2012 en van 58% tot 117% in 2013. Jaarlijks treedt echter hetzelfde gedragspatroon op: in de loop van het jaar stijgt het aantal gespaarde punten gestaag, de gebruiker zet deze punten sporadisch om en er ontstaat een groot aantal punten. Door de organisatie van actiedagen en extra communicatie wordt de kaarthouder aangezet tot actie. Dat heeft een positief effect, alleen is dat maar tijdelijk.

Het voorstel bestaat er in om het loyaltyprogramma van de A-kaart niet langer tijdsgebonden in te vullen maar persoonsgebonden te benaderen. Een A-kaarthouder spaart punten die bij het bereiken van 10 automatisch worden omgezet in een – virtuele – bon. Deze bon krijgt een geldigheidsduur van 6 maanden zodat er geen oneindig aantal voordelen worden gecreëerd (zie artikel 1.16 van het reglement in bijlage). De A-kaarthouder wordt dan via gerichte communicatie geïnformeerd over het verwerven van zo’n virtuele bon en de mogelijkheden om die om te zetten.

A-kaart en dienstverlening
In deze bestuursperiode is uitbreiding van de dienstverlening van de A-kaart een doelstelling. Nu al wordt de A-kaart gebruikt als lidkaart voor de stedelijke bibliotheek en als unieke identificator om in te schrijven voor de activiteiten voor kinderen en jongeren die de stad tijdens de schoolvakanties organiseert. Het is de ambitie om de komende jaren ook toegang te verlenen tot het zwembad via de A-kaart, de integratie van de sorteerstraatpas en velo te realiseren, de mogelijkheden te onderzoeken om e-tickets via de A-kaart af te boeken en er naar te streven zo veel mogelijk diensten die gebruik maken van een unieke identificator via de A-kaart te laten verlopen. In het reglement vertaalt zich dat in de structuur die in een eerste deel de A-kaart als identificator belicht en vervolgens focust op de specifieke regels voor het loyaltyprogramma.

Aanpak frauduleus gebruik
Om frauduleus gebruik van de A-kaart tegen te gaan werd het gebruik ervan bij het inruilen van punten voor een voordeel strenger gemaakt (artikel 1.11) en werd bij de spaarpolitiek opgenomen dat tussen elke spaaractie minstens één uur moet zijn, ongeacht de locatie (artikel 1.15). Tot nu toe blijft het frauduleus gebruik overigens tot een minimum beperkt. Wekelijks wordt het spaargedrag van de zogenaamde veelspaarders gemonitord. Het gaat hier om minder dan 200 A-kaarthouders. In geval van ‘verdacht’ gebruik, wordt de kaarthouder meteen persoonlijk aangeschreven. Wanneer er geen gevolg gegeven wordt aan dit schrijven, wordt de kaarthouder geschrapt. Dat is nog maar één keer voorgevallen.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
Bewoners, bezoekers, bedrijven en studenten zijn goed geïnformeerd en voelen zich betrokken zodat zij naar eigen vermogen actief kunnen deelnemen aan de stadsgemeenschap
Via de A-kaart neemt de burger deel aan het stedelijk aanbod
Acties motiveren de A-kaarthouder om de A-kaart actief te gebruiken
7 - Sterk bestuurde stad
Bewoners, bezoekers, bedrijven en studenten zijn goed geïnformeerd en voelen zich betrokken zodat zij naar eigen vermogen actief kunnen deelnemen aan de stadsgemeenschap
Via de A-kaart neemt de burger deel aan het stedelijk aanbod
Kansengroepen kennen de A-kaart en gebruiken ze
7 - Sterk bestuurde stad
Bewoners, bezoekers, bedrijven en studenten zijn goed geïnformeerd en voelen zich betrokken zodat zij naar eigen vermogen actief kunnen deelnemen aan de stadsgemeenschap
Via de A-kaart neemt de burger deel aan het stedelijk aanbod
Het aanbod van de A-kaart breidt uit door stelselmatig nieuwe partners aan te trekken
7 - Sterk bestuurde stad
Bewoners, bezoekers, bedrijven en studenten zijn goed geïnformeerd en voelen zich betrokken zodat zij naar eigen vermogen actief kunnen deelnemen aan de stadsgemeenschap
Via de A-kaart neemt de burger deel aan het stedelijk aanbod
Een uitgebreidere dienstverlening vergroot het gebruiksgemak van de A-kaart

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het reglement in bijlage voor de A-kaart goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.