2014_CBS_11608 - District Deurne. Strategische projecten. Ruggeveld - Boterlaar - Silsburg. Masterplan Park Groot Schijn. SWOU08574 - Opstart fase 2 - Goedkeuring

Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. Het college is bevoegd voor bovenlokale budgetten.

Op 26 januari 2009 (jaarnummer 130) werd het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Ruggeveld-Silsburg’, district Deurne door de gemeenteraad definitief vastgelegd.

In zitting van vrijdag 8 mei 2009 (jaarnummer 6259) besloot het college de visie van het RUP Ruggeveld-Silsburg te verfijnen en keurde het plan van aanpak goed voor de realisatie van het masterplan ‘Ruggeveld -Boterlaar-Silsburg’, samen met de voorgestelde timing.

Op vrijdag 16 oktober 2009 (RVB09/9 A09) besloot de raad van bestuur AG Stadsplanning Antwerpen om de opdracht voor de opmaak van het masterplan Ruggeveld – Boterlaar-Silsburg te gunnen aan Maxwan architects and urbanists, – Karres en Brands landschapsarchitecten bv – Crux– Goudappel Coffeng.

Op 17 december 2010 (jaarnummer 15980) keurde het college van burgemeester en schepenen het masterplan Ruggeveld – Boterlaar-Silsburg goed.

Op 12 september 2013 besloot de raad van bestuur AG Stadsplanning Antwerpen om het raamcontract voor de studie-opdracht(en) ter realisatie van het masterplan Park Groot Schijn, te gunnen aan het consortium studiebureau Buur-Hosper-Bulk.

Op 19 september 2014 (jaarnummer 9581) besloot het college van burgemeester en schepenen om masterplan Park Groot Schijn toe te wijzen aan de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling.

De 1^ste fase van het project Ruggeveld – Boterlaar – Silsburg/masterplan Park Groot Schijn werd gerealiseerd met de inrichting van de volkstuinen in het zuidelijk gedeelte van het park.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling legt de voorbereidende studie van fase 2 ter goedkeuring voor.

Situering

Het projectgebied Park Groot Schijn wordt begrensd door de Ruggeveldlaan en het Rivierenhof en aan de noordzijde door de August Van de Wielelei. Aan de oostzijde is de grens bepaald door de kleine Wommelgemsesteenweg en de parking van de Makro. Vervolgens wordt de contour bepaald door het Groot Schijn en de Koude Beek. Ten zuiden wordt het projectgebied afgezoomd door de hoekige kavels aan de Boterlaarbaan. Onder de Schijnvallei wordt het gebied in twee gesneden door de snelweg E313.

Resultaten voorbereidende studiefase

De voorbereidende studiefase die werd aangevat in april 2014 kan afgerond worden. Volgende punten werden tijdens deze fase onderzocht :

1. programmatorisch onderzoek;
2. globale budgetoefening;
3. actualisatie van masterplan;
4. planningsproces.

Er werden hiervoor meerdere kernteamvergaderingen gehouden met de betrokken bedrijfseenheden :
cultuur en sport/sport (CS - programma sport en jeugd), samen leven (SL - programma woonwagenterrein) en stadsbeheer (SB - stadsbeheer/vastgoed).

Er werd door het studiebureau onderzocht, in samenspraak met de betrokken bedrijfseenheden, hoe het gewenste programma kan gerealiseerd worden binnen de beschikbare budgetten. Verder werd de ruimtelijke impact hiervan op het masterplan in beeld gebracht.

1. Programmatorisch onderzoek

Aan de verschillende betrokken bedrijfseenheden is gevraagd het programma van eisen per programmadeel samen te stellen (sport, jeugd en het woonwagenterrein).

Programma sport

De sportdienst heeft het nodige onderzoek verricht om na te gaan of de programmaties van voetbal en korfbal in 1 gebouw onder te brengen zijn, dit om de bouw –en beheerskost van de infrastructuur te rendabiliseren. Dit blijkt haalbaar en werd overlegd met de betrokken sportclubs. Er zal worden voorzien dat elke club onafhankelijk van de andere clubs kan functioneren.

Tijdens de wedstrijdprocedure voor de aanstelling van de ontwerper, is voorgesteld om de inplanting van een sportgebouw tussen de sportvelden te voorzien om een maximale betrokkenheid te creëren in de sportbeleving.

Programma jeugd

Opladen programma jeugd met jeugdcentrum

Er is de noodzaak om een jeugdcentrum te bouwen in het district Deurne voor de zone Noord en Centrum en hiervoor werden de nodige middelen voorzien. Vanuit de bevraging van jongeren en de jeugdwerking is voorgesteld dit centrum in het Park Groot Schijn te bouwen in combinatie met de ruimte voor de twee jeugdverenigingen.
Het studiebureau heeft dit onderzocht op plan en getoetst aan de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP (Ruimtelijk Uitvoeringsplan). Vanuit de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP is aangegeven dat een maximale footprint van 250m² mag gebouwd worden in de zone bestemd voor jeugd. Hierdoor is het noodzakelijk om een apart volume te bouwen voor het jeugdcentrum en de verenigingen. Ondanks de verscheiden volumetrie zal gezocht worden om functies gezamenlijk te kunnen inzetten (sanitair en andere ondersteunende functies). Daarbij is de opgave voor het studiebureau duidelijk dat elke vereniging zijn plek en identiteit kan vinden in het gebouw.

Skate-infrastructuur

De bestaande skate-infrastructuur bevindt zich op de plaats van de nieuwe sportvelden. Deze zal op een nieuwe plek in het park worden voorzien en het district Deurne heeft hiervoor budget vrijgemaakt. Belangrijk bij de inplanting is de zichtbaarheid in het park, de functie kan het park sterk verlevendigen.

Hondenloopzone

Vanuit de bedrijfseenheid SB is de vraag gesteld om de inplanting van een hondenloopzone te onderzoeken in het Park Groot Schijn om het tekort in de noordoostelijke zone in Deurne op te vangen. Er is onderzocht of dit zou kunnen ingeplant worden in het park op een kwaliteitsvolle manier. Er wordt voorgesteld dit te voorzien in de nabijheid van de site van de hondenscholen.

2. Globale budgetoefening per programma onderdeel

Bij de opmaak van het masterplan werd destijds een globale raming opgesteld van 25 miljoen euro om het geheel te kunnen realiseren. Vandaag zijn er minder middelen beschikbaar.
Er werd nauw onderzocht welke programmapunten met de beschikbare middelen kunnen gerealiseerd worden. Belangrijke factor hierin is de realisatie van het masterplan. Vandaag liggen de functies erg verspreid in de omgeving. Om de programmakamers van het masterplan te kunnen realiseren, dienen sommige programma’s op een nieuwe plaats te worden gerealiseerd en is het een cascade-oefening. Er is bekeken hoe de cascade in deze fase binnen de beschikbare middelen verwezenlijkt kan worden en hoe de accommodatie van de clubs/organisaties die niet in de cascade-oefening zitten, vandaag kan verbeterd worden, waar noodzakelijk.
Om het volledige masterplan te kunnen realiseren, zal een vervolgfase moeten gepland worden met bijkomend budget.

Volgende programmapunten kunnen worden gerealiseerd binnen de beschikbare budgetten :
Programma jeugd

- jeugdcentrum en gebouweninfrastructuur voor 2 jeugdverenigingen;
- speelbos;
- skate-infrastructuur.

Programma park en sport

Park –en terreinaanleg / sport : gebouw+velden

Met het beschikbaar budget park en sport kunnen volgende programma-punten worden gerealiseerd :              

- sportinfrastructuur voor 2 voetbal –en korfbalclubs (gebouw + 4 velden) in de zuidelijke cluster van het masterplan;
- infrastructuur voor 3 hondenscholen;
- outdoorinfrastructuur voor rolschaatsclub in combinatie met de skate infrastructuur. Bijkomend onderzoek naar mogelijkheden van gebruik van bestaande indooraccommodatie in sporthallen op andere locaties door de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs/sport. Nazicht van koppeling van de outdoorlocatie aan het gebruik van nieuw op te richten gebouwen (sanitair,..) in Park Groot Schijn. Nazicht of outdoorinfrastructuur in een latere fase kan omgevormd worden tot een overdekte infrastructuur;
- landschap, publieke ruimte, parking;
- karabijn-katapultclub: er wordt in deze fase geen nieuwe infrastructuur voorzien maar de bestaande infrastructuur wordt nagekeken door de bedrijfseenheid stadsbeheer. Te onderzoeken of herstellingswerken nodig/afdoende zijn en of een herbestemming in een vrijgekomen gebouw interessant zou zijn. Middelen hiervoor na het onderzoek te bepalen.

Programma woonwagenterrein

Herinrichting van het bestaande woonwagenterrein, waarbij de site meer naar het noorden wordt verschoven om het landschap ter hoogte van het Schijn te herstellen. Inrichting volgens het programma van eisen, opgesteld door SL.

3. Actualisatie van het masterplan

Door de realisatie van het programma voetbal en korfbal in 1 programmakamer kan de ruimte gelinkt aan de M. Schmidthoeve  uitgebreid worden tot onder het centrale plein.
Het jeugdcentrum kan gerealiseerd worden in de kamer jeugd (omgeving Master Schmidt hoeve) mits de footprint van 250m² per volume volgens de stedenbouwkundige voorschriften wordt gerespecteerd.

4. Planning

De studie-opdrachten van de verschillende programma-onderdelen kunnen parallel worden opgestart.  Qua uitvoering kan de bouw van het sportcentrum samen opstarten met de bouw van het jeugdprogramma. De site van de hondenscholen kan pas aanvatten na verhuis van de jeugdvereniging VNJ. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt voor alle studie-opdrachten gelijktijdig op te starten, op de studie-opdracht van de hondenscholen na vermits deze pas in latere fase in uitvoering zal gaan. Parallelle uitvoering is verder te onderzoeken op vlak van aanbestedings– en uitvoeringstechnische voorwaarden.

Start van uitvoering wordt geschat in 2016. Voor de ingebruikname van de nieuwe infrastructuur, is de afstemming op de seizoenswerking van de clubs belangrijk. Seizoen september 2017 wordt vooropgesteld.

Tijdstabel: als bijlage.

Communicatietraject

Parallel aan de globale fasering loopt het communicatie– en participatietraject.  De voorbereidende studiefase wordt voorgesteld aan de participatiestuurgroep (23 oktober 2014) en aan de algemene vergadering (13 november 2014).  Ook daarna zullen de diverse verenigingen en sportclubs nauw betrokken worden bij het ontwerpen van de voor hun bestemde infrastructuur.  De verschillende deelfasen worden steeds aan alle gebruikers voorgesteld op een algemene vergadering en bekend gemaakt via de reguliere communicatiekanalen van de stad (website, A-blad, digitale nieuwsbrieven…).

Er wordt onderzocht of het organiseren van een bovenlokaal evenement op de locatie van het toekomstige park tegen de zomer van 2015 haalbaar is. Dit om Park Groot Schijn op de mentale kaart te zetten van alle Antwerpenaren.