Het budget voor het inkopen van occasionele kindplaatsen bij gezins- en groepsopvang trap 0/1 is voorzien in de meerjarenbegroting op budgetadressen 5300000000/649800/1SLW010103A00000/SF_2015/INTERN/1SA040945 en 5112600000/649800/1SLW010101A00000/SUB_NR/INTERN/1SA040945).
Artikel 42§3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.
De regie kinderopvang van stad Antwerpen zet de komende jaren sterk in op het uitbreiden en versterken van het huidige kinderopvanglandschap in Antwerpen. Het is een streefdoel om de Barcelonanorm te bereiken (33 kindplaatsen per 100 kinderen van 0-3 jaar) tegen 2019. Het project 'inkopen van occasionele kindplaatsen bij gezins- en groepsopvang trap 0/1' kadert in deze doelstelling. Het is de bedoeling om het aantal occasionele kindplaatsen uit te breiden en tegelijkertijd startende en bestaande gezins- en groepsopvang trap 0/1 te ondersteunen.
Het huidige aanbod kinderopvang blijkt niet volledig afgestemd te zijn op de vraag. Antwerpse ouders ervaren omwille van uiteenlopende redenen nood aan opvang voor hun kind. Om onder andere kwetsbare ouders optimaal te kunnen activeren, speelt kinderopvang een grote rol. Ze ervaren opvangnood op korte termijn, omdat ze kans maken op tewerkstelling of een opleidingstraject kunnen starten. Ze kunnen op dit moment niet altijd terecht in de reguliere opvang: er is geen vrije plaats of de vrije plaatsen zijn niet gerelateerd aan het inkomen. Ouders kunnen dan beroep doen op occasionele opvang bij OKiDO-initiatieven (lokale diensten buurtgerichte opvang). Occasionele opvang is inkomensgerelateerde en laagdrempelige opvang met een tijdelijk karakter. De werkwijze van de OKiDO-initiatieven is vastgelegd in een charter dat werd goedgekeurd op de gemeenteraadszitting van 20 december 2010 (jaarnummer 1715).
De vaststelling is dat het huidige aanbod van 218 occasionele kindplaatsen bij deze bovenstaande intiatieven onvoldoende is. De organisatoren van dit soort opvang geven regelmatig aan dat ze overbevraagd zijn. Bij het contactpunt kinderopvang kwamen er in 2013 in totaal 635 interventievragen binnen waarvan er voor 138 interventievragen geen opvang werd gevonden.
De gemeenteraad keurde op 21 oktober 2013 (jaarnummer 642) een samenwerkingsovereenkomst goed met OCMW en VDAB met als doel het arbeidsmarkt-, werkgelegenheids- en welzijnsbeleid in Antwerpen te versterken. Het ontbreken van kinderopvang is hierbij gedefinieerd als een jobobstakel in het activeringstraject van cliënten, en is daarom een actiedomein in de samenwerkingsovereenkomst. Het uitbreiden van het systeem van occasionele opgvang kadert binnen deze samenwerkingsovereenkomst.
Tegelijkertijd hebben startende en bestaande gezins- en groepsopvang trap 0/1 (niet-inkomens gerelateerde opvang) moeite om hun plaatsen ingevuld te krijgen net door de vaste opvangprijs die niet voor alle Antwerpse ouders te betalen is. De leefbaarheid van gezins- en groepsopvang trap 0/1 komt hierdoor in het gedrang. Antwerpse gezins- en groepsopvang hebben de mogelijkheid om hun vrije plaatsen te publiceren op de website van stad Antwerpen. Op basis van deze publicatie blijkt duidelijk dat het merendeel van de gepubliceerde vrije plaatsen afkomstig is van gezins- en groepsopvang trap 0/1. Vaak gaat het zelfs om meerdere structureel vrije plaatsen per initiatief.
Door kindplaatsen in te kopen bij gezins- en groepsopvan trap 0/1 (niet inkomensgerelateerde opvang) en deze occasioneel in te vullen, wil de regie kinderopvang de bezettingsgraad bij deze initiatieven verhogen en tegelijkertijd betaalbare kinderopvang aanbieden aan Antwerpse ouders met een dringende opvangnood binnen het brede kader van maatschappelijke integratie.
De regie kinderopvang wil hiermee een brug slaan tussen gezins- en groepsopvang trap 0/1 en ouders met nood aan inkomensgerelateerde kinderopvang. In de huidige praktijk zijn beide partijen weinig vertrouwd met elkaar. Ouders stuiten bij gezins- en groepsopvang met een vaste prijs op een grote financiële drempel. Gezins- en groepsopvang met een vaste prijs zijn het niet gewend om te werken met kwetsbare families. Het is een grote uitdaging om deze drempels weg te halen. Dit project kan ertoe bijdragen dat gezins- en groepsopvang trap 0/1 dichter bij de buurt komen te staan.
Dit project draagt bij tot het verhogen van kwaliteitsvolle opvang. Gezins- en groepsopvang trap 0/1 engageren zich om hun eigen werking te evalueren, jaarlijkse vormingen te volgen en ondersteuning te aanvaarden van de regie kinderopvang van stad Antwerpen. Dit project bevordert de uitwisseling van expertise binnen de Antwerpse kinderopvangsector.
Concreet wil de regie kinderopvang volgend jaar (2015) 60 kindplaatsen inkopen bij gezins- en groepsopvang trap 0/1 en deze vervolgens occasioneel invullen. De regie kinderopvang voorziet binnen dit project een jaarlijkse aangroei van 20 kindplaatsen tot en met 2019, wat dus neerkomt op 140 ingekochte occasionele kindplaatsen in 2019.
Het reglement werd afgetoetst met de dienst bestuurszaken/juridische dienst, die positief adviseerde.
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen van 18 december 2006.
De gemeenteraad keurt het reglement voor het inkopen van occasionele kindplaatsen bij gezins- en groepsopvang trap 0/1 goed.