2015_CBS_00143 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - uitbreiden van een supermarkt aan het Hessenplein 21-25 te 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Het college van burgemeester en schepenen verleende op 13 mei 2011 (jaarnummer 10254) een sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden voor het oprichten van een supermarkt aan het Hessenplein 21-25 te 2000 Antwerpen voor een totale nettohandelsoppervlakte van 957 m².

Albert Heijn Belgie nv diende op 28 oktober 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van haar bestaande en reeds vergunde supermarkt aan het Hessenplein 21-25 te 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.271 m², dit is een uitbreiding met 314 m².
Eén digitaal en een papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggend dossier wordt een sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor de uitbreiding van de bestaande en vergunde Albert Heijn supermarkt aan het Hessenplein 21-25 te 2000 Antwerpen. De supermarkt werd op 13 mei 2011 vergund voor een nettohandelsoppervlakte van 957 m².

Albert Heijn zou de winkel graag uitbreiden met 314 m² door een deel van het naastgelegen pand bij te huren om zo tot een winkel te komen met een nettohandelsoppervlakte van 1.271 m².

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan het Hessenplein is goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, tram enzovoort) en strategisch / goed zichtbaar gelegen in woongebied;
2. het project maakt deel uit van het Ruimtelijk Uitvoeringplan (RUP) Binnenstad en is gelegen in een zone voor centrum- en stedelijke functies. In deze zone is detailhandel op het gelijkvloers toegelaten. Deze aanvraag, waarbij de uitbreiding volledig op het gelijkvloers plaatsvindt en er op de bovenliggende verdiepingen appartementen zullen ingericht worden (aanvraag stedenbouwkundige vergunning gebeurde op 16 oktober 2014), komt dan ook volledig tegemoet aan de eisen van het RUP Binnenstad;
3. de dienst stedenbouw adviseert gunstig voor de activiteit supermarkt op de aangevraagde locatie op voorwaarde dat de aanvrager zich houdt aan de stedenbouwkundige verordeningen.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met de auto, het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De leveringen van Albert Heijn gebeuren elke dag en zullen geregeld worden volgens de gestelde voorwaarden van de stad Antwerpen. Er is voorzien in een overdekte en afgesloten laad- en losruimte voor vrachtwagens aansluitend bij de handelsruimte. De leveringen bij Albert Heijn verlopen met fluistervrachtwagens en opleggers. Dit alles om zo weinig mogelijk hinder voor de buurt te veroorzaken;
2. de winkel zal 37 parkeerplaatsen hebben, hetgeen voldoende is volgens de normen die de dienst mobiliteit hanteert;
3. er was reeds een fietsenstalling voor het cliënteel en een aparte fietsenstalling voor het personeel aanwezig. Omdat Albert Heijn zelf aangeeft dat het merendeel van zijn klanten te voet of met de fiets naar de winkel komen is het noodzakkelijk dat, na de uitbreiding van de winkeloppervlakte, de fietsenstalling voor de klanten en het personeel eveneens wordt uitgebreid. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Aangezien het hier een bestaande supermarkt betreft die beperkt uitbreidt, zal het effect op de stadskern in het kader van planlogische vereisten beperkt of onbestaande zijn. Het betreft vooral een verbetering van het klantencomfort waardoor weinig zal veranderen in het assortiment en dus ook in de impact op de stadskern.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat de volgende verklaring: “Albert Heijn respecteert de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming. Zij bieden hun producten aan tegen gereguleerde prijzen en in harmonie met de wet op de handelspraktijken.”;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de winkel, na uitbreiding, 16 voltijdse en 30 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. Dit is een uitbreiding met 2 voltijdse en 3 deeltijdse arbeidsplaatsen;
2. in het dossier staat de volgende verklaring:”met in achtneming van sociale zekerheidsdekking, de overeenstemming van fiscale en sociaalrechtelijke aspecten, de toepasselijke wetgeving op de arbeidsrechtelijke relaties en dergelijke meer, verklaart Albert Heijn een professioneel en wettelijk HR-beleid te voeren.”;
3. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale– of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.