2015_CBS_00142 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - vestigen handelsgeheel aan de Kloosterstraat 103-109 te 2180 Ekeren - Goedkeuring

Het college verleende op 9 december 2005 (jaarnummer 14063) een sociaaleconomische vergunning voor een supermarkt aan de Driehoekstraat 2-4 te 2180 Ekeren, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 666 m².

Aldi nv diende op 28 oktober 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de oprichting van een handelsgeheel aan de Kloosterstraat 103-109 te 2180 Ekeren. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.240 m².
Eén digitaal exemplaar en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met dit dossier wordt de sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor de verhuis met uitbreiding (van 666 m² naar 1.220 m² nettohandelsoppervlakte) van de bestaande en vergunde Aldi-supermarkt aan de Driehoekstraat 2-4 (ongeveer 400 meter van de gevraagde locatie) naar de Kloosterstraat 103-109 te 2180 Ekeren. Op de nieuwe, gevraagde locatie wordt eveneens de  inplanting van een Renmans-beenhouwerij gevraagd, zodat een handelscomplex ontstaat met een totale nettohandelsoppervlakte van 1.240 m², waarvan 1.220 m² voor de Aldi-supermarkt en 20 m² voor de Renmans-beenhouwerij.

Op de bestaande locatie aan de Driehoekstraat kampt Aldi met verschillende problemen. Enerzijds zijn er problemen door plaatsgebrek op de eerder beperkte nettohandelsoppervlakte van 666 m². Aldi wenst zijn huidige winkel uit te baten volgens een recent vernieuwd winkelconcept waarbij de prijzen en het gamma dezelfde blijven maar de winkelperceptie een upgrade krijgt door bredere gangpaden, meer en grotere ramen, betere verlichting en nieuwe materialen. Anderzijds beweert Aldi met problemen qua zichtbaarheid en bereikbaarheid te kampen. Op de huidige locatie is Aldi weinig zichtbaar in het straatbeeld, zowel langs de Driehoekstraat als langs de hoofdingang aan de Jozef De Weerdstraat. Deze inrit is gelegen aan een achtergelegen woonstraat, wat het moeilijker maakt voor de klanten om de winkel terug te vinden.  

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Het betreft de verhuis van een bestaande supermarkt Aldi binnen het afgebakend kernwinkelgebied Ekeren-Dorp (Beleidsnota Detailhandel 2013, goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658). Doel is een betere organisatie te bekomen van het laden en lossen (dat nu moeilijk verloopt in het centrum van het gebied), een grotere parkeerruimte en een grotere winkelruimte voor meer klantencomfort. De ruimte ingenomen door de bestaande winkel aan de Driehoekstraat kan opportuniteiten bieden om in het centrum van Ekeren nieuwe zaken aan te trekken.
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Kloosterstraat 103-109 te 2180 Ekeren gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige verguningen levert een gunstig advies af onder de voorwaarde dat voor deze aanvraag eveneens een stedenbouwkundige vergunning wordt aangevraagd en bekomen. De klant vroeg deze stedenbouwkundige vergunning reeds aan op 5 september 2014 en verkreeg een stedenbouwkundige vergunning op 12 december 2014.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Het handelscomplex beschikt op eigen domein over 96 autoparkeerplaatsen, waarvan 6 bestemd voor mindervalide personen. Dit zijn 45 parkeerplaatsen meer dan op de oorspronkelijke locatie. Dit is voldoende volgens de huidige normen;
2.  bij de ingang van de winkel wordt een fietsenstalling met 50 plaatsen voor het cliënteel voorzien. Eveneens wordt een aparte fietsenberging van 67 m² voor het personeel voorzien. Dit is voldoende voor de aangevraagde oppervlakte van deze winkel. Wel merkt de dienst mobiliteit van de stad Antwerpen op dat er verder niet over maatregelen, om het personeel te stimuleren op duurzame wijze naar het werk te komen, wordt gesproken in dit dossier. Dit wordt dan ook als voorwaarde tot deze vergunning opgenomen;
3. de nieuwe, aangevraagde, winkel beschikt over een inpandige laad- en loszone. Dit zorgt voor weinig overlast voor de buurt en is uiteraard gunstig. Wel merkt de dienst mobiliteit op dat de vrachtwagens die laden en lossen over het parkeerterrein van de klanten dienen te rijden. Deze dienst vraagt dan ook om onder de voorwaarden op te nemen dat het laden en lossen steeds buiten de openingsuren van de winkel zal gebeuren (en inpandig) om geen conflicten met het winkelend cliënteel te veroorzaken;
4. de aangevraagde locatie vormt een belangrijke link in het nieuwe, nog goed te keuren, Masterplan Ekeren Centrum om het achterliggende binnengebied bereikbaar te kunnen maken voor fietsers en voetgangers. Het college wenst de aanvrager dan ook te vragen om het terrein zodanig in te richten dat het ook langs de achterkant bereikbaar zou zijn voor voetgangers en fietsers.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten


Omdat het een verhuis betreft binnen het bestaande kernwinkelgebied zal de impact op het gebied beperkt zijn, integendeel door de mogelijkheden ter hoogte van de huidige winkel kan dit zelfs positieve effecten hebben op de handelskern.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv en Renmans nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgen. Een door de uitbaters of eigenaars ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal het handelsgeheel 10 voltijdse en 9 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. Dit is een aangroei van 7 voltijdse en 3 deeltijdse arbeidsplaatsen tegenover de oorspronkelijke supermarkt aan de Driehoekstraat. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv en Renmans nv alles in het werk zullen stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van bovenstaande criteria wordt de aanvraag goedgekeurd met voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.