Terug

2015_CBS_00135 - Bestek GAC/2014/2742 - Raamovereenkomst voor het aanstellen van een gerechtsdeurwaarder voor verlening van juridische diensten voor debiteurenbeheer. Selectie kandidaten en bestek - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 09/01/2015 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef; Roel Verhaert, stadssecretaris

Secretaris

Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2015_CBS_00135 - Bestek GAC/2014/2742 - Raamovereenkomst voor het aanstellen van een gerechtsdeurwaarder voor verlening van juridische diensten voor debiteurenbeheer. Selectie kandidaten en bestek - Goedkeuring 2015_CBS_00135 - Bestek GAC/2014/2742 - Raamovereenkomst voor het aanstellen van een gerechtsdeurwaarder voor verlening van juridische diensten voor debiteurenbeheer. Selectie kandidaten en bestek - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Aanleiding en context

Voor het afsluiten van een raamovereenkomst met betrekking tot het aanstellen van een gerechtsdeurwaarder voor verlening van juridische diensten voor debiteurenbeheer, werd onderhandelingsprocedure met bekendmaking uitgeschreven. Op 03 december 2014 dienden de volgende firma’s een aanvraag tot deelneming in:

Nr.

Naam

Adres

Postcode

Woonplaats

1

AGA bv – bvba

Karel Oomsstraat 32

2018

Antwerpen

2

Antwerp Judicial Officers bv - cvba

Amerikalei 73

2000

Antwerpen

3

Bourdeaud'hui bv - bvba

Lange Lozanastraat 153/15

2018

Antwerpen

4

Duflou - Van Eesbeeck bv bvba

Vanderschrickstraat 46

1060

Sint-Gillis

5

Beerten-Vergauwen fv

Balansstraat 117

2018

Antwerpen

6

Gerechtsdeurwaarder Paul Petitjean

Grote Markt 4

2500

Lier

7

Gerlexco cvba

Frankrijklei 112

2000

Antwerpen

8

Modero Gerechtsdeurwaarders Antwerpen

Mechelsesteenweg 203

2018

Antwerpen

9

Omerus cvba

Sasstraat 2

3500

Hasselt

10

Van Noten & Partners BV ovv bvba

Amerikalei 207

2000

Antwerpen 

Argumentatie

Selectie kandidaten

De aanvraag tot deelneming van Gerlexco kan niet worden verder onderzocht en aldus weerhouden worden omwille van volgende redenen:

Naam

Motivering

Gerlexco cvba

- Op de PV opening staat vermeld dat er 0 documenten werden gevonden en dat 1 document ('SKMBT_C45214120216500.pdf') digitaal werd ingetrokken op 03/12/2014 om 9:34.
- De PV opening via e-Tendering meldt dat er geen getekende indieningsrapporten werden gevonden.
- De PV opening vermeldt eveneens geen datum en uur voor indienen van de kandidaatstelling.

Toegangsrecht
Inzake de uitsluitingsgronden werden alle resterende inschrijvers in orde bevonden.

Kwalitatieve selectie
Inzake de kwalitatieve selectie werden alle resterende inschrijvers geschikt bevonden.

Formele regelmatigheid
De kandidatuurstellingen werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De kandidatuurstellingen van alle resterende inschrijvers werden regelmatig bevonden.

De gemeenschappelijke aankoopcentrale stelt voor om volgende firma's te selecteren en uit te nodigen voor de 2e fase:

Naam

Tijdig

RSZ

Btw + bel.

Jur.

Fin.

Techn.

AGA bv – bvba

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK

Antwerp Judicial Officers bv - cvba

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK

Bourdeaud'hui bv - bvba

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK

Duflou - Van Eesbeeck bv bvba

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK

Beerten-Vergauwen fv

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK

Gerechtsdeurwaarder Paul Petitjean

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK

Modero Gerechtsdeurwaarders Antwerpen

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK

Omerus cvba

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK

Van Noten & Partners BV ovv BVBA

Ja

OK

OK

OK

nvt

OK


Bestek

Gunningscriteria

Nr.

Beschrijving

Gewicht

 

Plan van aanpak

150

1

De algemene aanpak en methodologie van de opdracht.

70

 

Ongeacht de wettelijk vastgelegde tarieven dient de inschrijver het bewijs te leveren van het toepassen van een efficiënte, doordachte kostenbesparende werkwijze. 
Voor de beoordeling van dit criterium wordt onder andere met volgende punten rekening gehouden:

-        Maximale toepassing van de invorderingsmogelijkheden, rekening houdend met:

  • De verhouding tussen het bedrag van de vordering versus de kost deurwaarder; er dient te worden gestreefd naar een minimale kost voor de opdrachtgever (bv. toepassen van minder kostelijke drukkingsmiddelen, dossiers bundelen,…) tegenover een maximale recuperatie van de vordering.
  • De al dan niet te verwachten recuperatie van de vordering.
  • De resultaten uit vorige dossiers (o.m. solvabiliteitsdatabase).
  • Minder of niet-solvabele debiteuren.
  • Debiteuren die (tijdelijk)spoorloos of onvindbaar zijn.
  • De beoordeling van woonadres of adres maatschappelijke zetel.

-        Aanleveren van relevante informatie waarmee door toepassing van andere procedures een invordering mogelijk gemaakt kan worden (bv. eigendomsinformatie).

-        In het bijzonder dient de inschrijver een concreet voorstel van een procedure te formuleren voor de invordering van GAS-boetes. Daarbij dient o.m. rekening te worden gehouden met de volgende bijzonderheden:

  • De betaalintenties van debiteuren bij GAS-boetes zijn laag, net zoals het gemiddelde bedrag van de boete. De inschrijver dient een voorstel te formuleren hoe hij op kostenbesparende wijze een incassotraject zou opzetten, waarbij een maximale inningsgraad en een minimum aan kosten kan worden gegarandeerd. Belangrijk daarin zijn een minnelijke fase en een screening van de solvabiliteit.
  • Voor invordering van een fiscale schuld of een factuur, kan de financieel beheerder een digitaal dwangschrift resp. dwangbevel overmaken aan de deurwaarder. Voor de invordering van een GAS-boete kan slechts de originele beslissing van de gemachtigde ambtenaar worden betekend. De inschrijver dient, rekening houdende met het grote aantal GAS-boetes, een voorstel te formuleren waarbij de administratieve last en de kosten in hoofde van de opdrachtgever tot een absoluut minimum worden beperkt.

2

Maatgerichtheid

10

 

Een beschrijving van het materieel en de technische uitrusting (inzonderheid van een gedetailleerde omschrijving van de ICT omgeving) waarover de dienstverlener zal beschikken voor de uitvoering van de diensten. De inschrijver beschrijft daartoe het on line dossier-opvolgingssysteem waarover hij beschikt en de mogelijkheid tot consultatie door de medewerkers van opdrachtgever. Dit systeem impliceert minstens:

- Een chronologisch opvolgsysteem met ondernomen acties (volledig up-to-date).
- Automatisering van meerdere taken.
- Grote gebruiksvriendelijkheid.
- Mogelijkheid van samenvoegen dossiers :

  • Een eerder dossier dat reeds werd overgemaakt en waarvoor de  gerechtsdeurwaarder reeds stappen ondernomen heeft.
  • Samenvoegen van verschillende schulden van eenzelfde debiteur (bv. schulden uit niet-verworpen nalatenschap en persoonlijke schulden, schulden van zaak op naam en privé-schulden, …).
  • Ouder en minderjarig kind.
  • Enzovoort.

- Beveiligde omgeving voorzien van paswoorden.
- Informatie kunnen doorgeven in dossier met data- en commentaarvelden.
- De mogelijkheid om dwangschriften en dwangbevelen onder xml-formaat te kunnen ontvangen en inlezen in het bestaande softwaresysteem (niettemin moet de inschrijver ook nog steeds dwangschriften en dwangbevelen op papier kunnen ontvangen en op korte termijn verwerken).

De inschrijver biedt de garantie dat de basissoftware reeds één jaar actief is en nog minimaal één jaar hetzelfde blijft. Eventueel opgave van de huidige benutting van de capaciteit (% benutting van de systemen + aantal dossiers).

3

Resultaatgerichtheid

10

 

De inschrijver omschrijft de methodes die hij zal volgen om de kans op het realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen. Voor de beoordeling van dit criterium wordt er onder andere rekening gehouden met de wijze van verwerking van inkomende betalingen door debiteuren en de manier van adresverificatie/opzoeking.

4

Samenwerking en informatie-uitwisseling met het opdrachtgevend bestuur

20

 

Voor de beoordeling van dit criterium wordt onder andere met volgende punten rekening gehouden:

-        Maximale informatieverstrekking aan de opdrachtgever.
-        Wijze waarop t.a.v. de opdrachtgever de permanente bereikbaarheid wordt georganiseerd tijdens de kantooruren, zowel via mail als via telefoon.
-        Wijze waarop de bereikbaarheid buiten de vaste kantooruren wordt gegarandeerd, met het oog op dringende ad hoc opdrachten die buiten de kantooruren of in het weekend zouden moeten worden uitgevoerd (vaststellingen, betekeningen, …).
-        Beschrijving van het team dat voor de dossiers van de opdrachtgever wordt ingezet + een bondige beschrijving van de profielen van de medewerkers.
-        Aanduiden van vaste contactpersoon als eindverantwoordelijke.
-        Welke informatie (bv. controles, opzoekingen, ingewonnen informatie,…) al dan niet kosteloos is.
-        Wijze van opzoekingen en tijdstip van nazicht dossiers.
-        Ruim gemotiveerd eindverslag bij niet-inning kosten en/of hoofdsommen.
-        Snelle verwerking van vragen aan en antwoorden van de opdrachtgever.
-        Opvolging van de wetgeving en proactief voorstellen formuleren naar de opdrachtgever van nieuwe werkwijzen die de inning kunnen bevorderen en/of de kosten kunnen verminderen.
-        Verslaggeving op periodieke evaluatie- en overlegmomenten.

5

Waarborgen

20

 

De inschrijver omschrijft welke waarborgen hij kan geven om het beoogde resultaat te garanderen. Voor de beoordeling van dit criterium wordt onder andere rekening gehouden met volgende punten:

-        De beschrijving van het opvolgsysteem voor afbetalingen.
-        De beschrijving van de opvolging van tijdelijk uitstel van uitvoering (bv uitstel betaling, vakantie, spoorloos, …).
-        De beschrijving van het agendasysteem dat garandeert dat het dossier kort wordt opgevolgd.
-        De wijze waarop schuldbewaking wordt gegarandeerd, zonder dat de opdrachtgever lange tijd zonder nieuws blijft. Evenmin mag dit beletten dat het dossier reeds bij de opdrachtgever kan worden afgesloten.
-        De opgave van de maximaal aanvaardbare “backlogs” (achterstand) bij binnenkomend post.

6

Internationale invordering

10

 

De inschrijver beschrijft nauwkeurig:

-        De samenwerkingsverbanden waar hij deel van uitmaakt, zowel op nationaal als op internationaal vlak. Tevens geeft de inschrijver aan in welke landen dat netwerk actief is.
-        In welke mate de inschrijver de dossiers opvolgt die voor verdere invordering aan een confrater in het buitenland werden overgemaakt.
-        Welke opdrachten hij frequent ontvangt met het oog op invordering van fiscale en niet-fiscale vorderingen t.a.v. een in het buitenland verblijvende debiteur. Tevens geeft de inschrijver aan op welke landen deze opdrachten betrekking hebben.
-        Tot welke concrete resultaten dit leidt.

7

Snelheid

10

 

De inschrijver stelt een nota op waarin hij de snelheid van reactie en behandeling bij interventies en vragen door het opdrachtgevend bestuur beschrijft.

Voor de beoordeling van dit criterium wordt onder andere rekening gehouden met:

  • De capaciteit en snelheid voor verwerking van dossiers (met onderscheid tussen “gewoon” en “spoedeisend”).
  • De opgave van de maximale verwerkingstermijn bij elektronische ontvangst dossiers (in werkdagen).
  • De garantie dat dringende ad hoc-opdrachten uiterst snel worden uitgevoerd.

Juridische grond

In toepassing van artikel 26§2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat het een dienst betreft als bedoeld in bijlage II, B, van de wet.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten overeenkomstig de bepalingen van artikelen 67 en 72, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:
  • de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
  • de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

In toepassing van artikel 50 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid het gunningscriterium of de gunningscriteria in de uitnodiging om een offerte in te dienen of in de opdrachtdocumenten.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de selectie goed van de kandidaten zoals voorgesteld door de gemeenschappelijke aankoopcentrale.

Artikel 2

Het college keurt bestek GAC/2014/2742 voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het aanstellen van een gerechtsdeurwaarder voor verlening van juridische diensten voor debiteurenbeheer goed.

Artikel 3

 De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving

Bedrag

Boekingsadres

Bestelbon

Raamovereenkomst voor het aanstellen van een gerechtsdeurwaarder voor verlening van juridische diensten voor debiteurenbeheer

 

budgetplaats: 5172000000
budgetpositie: 613
functiegebied: 1HSB010102A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA070111
budgetperiode: 1500 mits goedkeuring van de budgetten door hogere overheid

met orderbons

 

Omschrijving

Bedrag

Boekingsadres

Bestelbon

Raamovereenkomst voor het aanstellen van een gerechtsdeurwaarder voor verlening van juridische diensten voor debiteurenbeheer

 

budgetplaats: 5172000000
budgetpositie: 613
functiegebied: 1HSB010102A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA070111
budgetperiode: 1600, 1700, 1800, 1900 mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid

met orderbons


Bijlagen

  • 2742_2014_12_04_Verslag van nazicht van de kandidaten - Beperkte procedure.doc
  • 2742_2014_12_09_GAC - Bestek_diensten.doc