Terug

2014_CBS_11870 - Havenbedrijf - Gemeentelijke havenpolitieverordening - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 21/11/2014 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_11870 - Havenbedrijf - Gemeentelijke havenpolitieverordening - Goedkeuring 2014_CBS_11870 - Havenbedrijf - Gemeentelijke havenpolitieverordening - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 13 § 1 van de statuten van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen bepaalt dat de gemeenteraad van de stad Antwerpen de nodige politieverordeningen uitvaardigt op voorstel van de raad van bestuur.

Artikel 135 § 2 van de Nieuwe Gemeentewet
De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
1° alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel.

Aanleiding en context

Op 24 februari 2014 (jaarnummer 167) keurde de gemeenteraad de nieuwe gemeentelijke havenpolitieverordening goed. Op 9 maart 2014 ging deze van kracht.

Op 6 oktober 2014 keurde de raad van bestuur van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen het ontwerp van de herziening van de nieuwe gemeentelijke havenpolitieverordening goed. De raad van bestuur gaf opdracht om dit ontwerp ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad van de stad Antwerpen.

Met een brief van 23 oktober 2014 werd het ontwerp met het oog op goedkeuring door de gemeenteraad, overgemaakt aan het college.

Deze verordening is enkel van toepassing in het havengebied, zoals omschreven in de verordening zelf. Ze bevat bijzondere politieregels over watergebonden kwesties die hoofdzakelijk gehandhaafd worden door de havenkapiteindienst.

Argumentatie

De gemeentelijke havenpolitieverordening, zoals goedgekeurd in februari 2014, was het resultaat van een uitgebreid herzieningsproces met als doel tot een coherente codificatie te komen van alle verordenende bepalingen die vroeger verspreid te vinden waren in de havenpolitieverordening van 2004, informatienota’s, de codex gevaarlijke goederen en het reglement tweedehandsvoertuigen. Aan de gemeentelijke havenpolitieverordening werd toen meer structuur gegeven om de toegankelijkheid voor de havengebruiker te verhogen.

  • Bij de totstandkoming van de teksten van de gemeentelijke havenpolitieverordening is er intensief overleg geweest met verschillende stakeholders binnen de havengemeenschap.
    Na het in voege treden van de nieuwe bepalingen, ontving de havenkapiteindienst meerdere bemerkingen van onder andere het Vlaams Netwerk van Ondernemingen (VOKA) en de binnenvaart.
    - De opmerkingen van het VOKA hadden voornamelijk betrekking op milieuaangelegenheden. Er werd met de betrokken vertegenwoordigers al teruggekoppeld na overleg met de afdeling infrastructuur-ruimtelijke ordening-milieu van het havenbedrijf en waar mogelijk werden de teksten aangepast.
    - De binnenvaart had vooral vragen/opmerkingen over vergunningen en toelatingen die met de nieuwe bepalingen ook voor hen gelden. Ook hier is overleg gepleegd met enkele vertegenwoordigers en werden ook aanpassingen aangebracht, voor zover mogelijk om de nieuwe regels beter te kunnen toepassen in de praktijk.
  • Tevens werd er vastgesteld, zoals bij elk omvangrijk herzieningsproces, dat er nog enkele administratieve en tekstuele vergissingen dienen rechtgezet te worden.
  • De gemeentelijke havenpolitieverordening is opgevat als een "dynamische" aanbouwverordening waaraan nieuwe regels kunnen worden toegevoegd door middel van periodieke herzieningen. De structuur van de gemeentelijke havenpolitieverordening blijft daarbij ongewijzigd.

Deze eerste herziening dient als een voorlopige evaluatie van de nieuwe structuur. De uitvoeringsbepalingen van de nieuwe gemeentelijke havenpolitieverordening werden ondertussen opgenomen in één document: de havenonderrichtingen. Deze beperken zich tot praktische kwesties die niet van verordenende aard zijn. De nummering van de havenonderrichtingen verwijst telkens naar het desbetreffend artikel uit de gemeentelijke havenpolitieverordening waarvan het de uitvoering vormt.

In de tekst van de gemeentelijke havenpolitieverordening werden nog enkele definities toegevoegd. Er werd gespecifieerd dat de definities van de gemeentelijke havenpolitieverordening ook gelden voor de havenonderrichtingen.

Juridische grond

Het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens.

Beleidsdoelstellingen

2 - Veilige stad
De zonale veiligheidspartners maken maximaal gebruik van hun bevoegdheden om, samen met andere partners, de openbare orde te waarborgen en overlast te voorkomen, te verminderen of te bestrijden

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om de gemeentelijke havenpolitieverordening van 24 februari 2014 (jaarnummer 167) op te heffen.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de gecoördineerde versie van de gemeentelijke havenpolitieverordening goed.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen voor de stad of het OCMW.

Bijlagen