Artikel 245 §2 van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college een motiveringsverslag dient te maken waarin de voor- en nadelen van externe verzelfstandiging in de gekozen vorm worden afgewogen.
Artikel 245 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de statuten van een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (een eva-vzw) moeten worden goedgekeurd door de gemeenteraad.
Artikel 246 § 4 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bij de samenstelling van de organen rekening kan houden met de samenstelling van de districtsraad voor zover de gemeentelijke vennootschap, vereniging of stichting belast is met de verwezenlijking van welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang die uitsluitend bevoegdheden van het district betreffen.
De gemeenteraad besliste op 25 februari 2008 (jaarnummer 318) tot de omvorming van de acht bestaande vzw’s financieel beheer van de cultuurcentra tot acht vzw’s lokaal cultuurbeleid.
Op 16 december 2013 (jaarnummer 793) keurde de gemeenteraad de omvorming conform het Gemeentedecreet en de juridisch-technische statutenwijziging goed.
Opdat de verzelfstandigde entiteiten verder konden functioneren na 1 januari 2014, moesten de statuten aangepast worden tegen 31 december 2013, zodat ze juridisch-technisch conform het Gemeentedecreet waren. Deze juridisch-technische statutenwijziging werd goedgekeurd door de gemeenteraad voor een duur van maximaal één jaar.
Het college keurde op 19 september 2014 (jaarnummer 9452) het motiveringsverslag goed voor het verder uitvoeren van de activiteiten van de vzw lokaal vrijetijdsbeleid district Berendrecht-Zandvliet-Lillo in de vorm van een eva-vzw. Tevens keurde het college de ontwerpstatuten goed en besliste om deze voor te leggen aan de districtsraad van het district Berendrecht-Zandvliet-Lillo.
De districtsraad Berendrecht-Zandvliet-Lillo bracht in zitting 20 oktober 2014 (jaarnummer 53) advies uit op deze ontwerpstatuten.
Voor elke verzelfstandiging legt het Gemeentedecreet een uitdrukkelijke verplichting op tot motivering. De gemeenteraad beslist over de voortzetting van de verzelfstandiging, en moet dus de voor – en nadelen van de verschillende beheersvormen tegen elkaar afwegen en aannemelijk maken dat de voordelen opwegen tegen de nadelen. Uitgangspunt is dat het beheer binnen de stedelijke diensten de regel is en dat men pas kan overgaan tot een vorm van externe verzelfstandiging als daar goede motieven voor zijn.
De aanzet voor deze motivering moet gegeven worden in een motiveringsverslag, dat wordt opgesteld door het college van burgemeester en schepenen. Deze motivering moet volgens de toezichthoudende overheid ook gebeuren voor de omvorming naar en het behoud van een extern verzelfstandigde entiteit in privaatrechtelijke vorm.
Door middel van hogervermeld besluit werd dan ook door het college een motivering opgemaakt voor de keuze van de meest aangewezen rechtsvorm voor deze huidige vzw. Uit het motiveringsverslag blijkt dat een eva-vzw de meest aangewezen vorm blijft om de activiteiten van de entiteit uit te voeren.
De ontwerpstatuten werden vervolgens aan alle districten voor advies voorgelegd. Daarnaast bracht ook het directiecomité van de bedrijfseenheid districts- en loketwerking, dat samen kwam op 19 september 2014, advies uit op de ontwerpstatuten. De districtscoördinatoren gaven een aantal opmerkingen over inconsequenties in de statuten en adviseerden enkele aanpassingen opdat de statuten beter zouden aansluiten bij de realiteit van de districtswerking. Op basis van de uitgebrachte adviezen werd een nieuwe tekst van de statuten opgesteld die nu ter goedkeuring voorligt.
Zo wordt bijvoorbeeld in de statuten de mogelijkheid voorzien om een directiecomité op te richten. Het oprichten van een directiecomité is dus geen verplichting en is een beslissing van de raad van bestuur van de vzw. Bijgevolg kan het district zelf bepalen of er een directiecomité binnen de vzw wordt opgericht.
Een samenwerkingsovereenkomst met de stad Antwerpen zal op latere datum worden afgesloten.
Artikel 245 van het Gemeentedecreet handelt over het motiveringsverslag en de goedkeuring statuten.
De districtsraad adviseert gunstig mits volgende aanpassingen aan de statuten van de vzw lokaal vrijetijdsbeleid:
Artikel 8 wordt aangepast als volgt:
Categorie B = de adviesraden van het district Berendrecht – Zandvliet – Lillo die de gebruikers en deskundigen vertegenwoordigen
Formulering werd aangepastArtikel 17, 1° lid wordt gecorrigeerd als volgt:
De vertegenwoordiger van de stad Antwerpen in de algemene vergadering (categorie A) is een raadslid van het district Berendrecht – Zandvliet – Lillo en wordt door de gemeenteraad aangewezen.
Correctie is gebeurd.Artikel 18, 1° en 2° lid worden vervangen door:
De voorzitter van de raad van bestuur van het district Berendrecht – Zandvliet – Lillo is de voorzitter van de algemene vergadering.
De ondervoorzitter in de algemene vergadering is de vertegenwoordiger van de gebruikers en deskundigen in de raad van bestuur van het district Berendrecht – Zandvliet – Lillo.
De oorspronkelijke generieke formulering werd behouden. Is geen specifiek districtsgebonden artikel.De vrijetijdscoördinator van het district is van rechtswege secretaris.
Artikel 24 wordt aangepast als volgt:
Categorie B: [bestuurders aangeduid door] de adviesraden van het district Berendrecht – Zandvliet – Lillo die de gebruikers en deskundigen vertegenwoordigen.
De leden van categorie B die de gebruikers en deskundigen vertegenwoordigen worden door de adviesraden van het district voorgedragen. De vertegenwoordiging van de gebruikers worden door de adviesraden uit eigen leden voorgedragen. Als deskundigen duiden de adviesraden kandidaat-bestuurders aan op basis van hun expertise, op voordracht van de vrijetijdscoördinator van het district.
De formulering werd aangepast volgens uitgebrachte advies.Artikel 25, 1° t/m 3° lid wordt vervangen door:
Een lid van het districtscollege van het district Berendrecht – Zandvliet – Lillo is van rechtswege voorzitter van de raad van bestuur.
De raad van bestuur kiest een ondervoorzitter.
De oorspronkelijke generieke formulering werd behouden. Is geen specifiek districtsgebonden artikel.De vrijetijdscoördinator is van rechtswege niet-stemgerechtigd secretaris – penningmeester.
De formulering werd aangepast.Artikel 33 wordt vervangen door:
Het directiecomité is samengesteld uit minimaal 3 en maximaal 5 leden, waarvan minstens 1 lid van het districtscollege.
De leden van het directiecomité worden aangesteld door de raad van bestuur bij geheime stemming.
Het verantwoordelijk lid van het managementteam van de stad of zijn vertegenwoordiger maakt deel uit van het directiecomité.
Het directiecomité duidt een voorzitter aan.
De oorspronkelijke generieke formulering werd behouden. Dit is geen specifiek districtsgebonden artikel.De vrijetijdscoördinator is van rechtswege secretaris van het directiecomité.
De onverenigbaarheden zoals bedoeld in artikel 15 gelden onverkort ook voor de leden van het directiecomité.
De formulering werd aangepast volgens uitgebracht advies.De gemeenteraad neemt kennis van het motiveringsverslag, zoals goedgekeurd door het college op 19 september 2014 (jaarnummer 9452), en keurt het behoud van eva-vzw lokaal vrijetijdsbeleid district Berendrecht-Zandvliet-Lillo op basis hiervan goed.
De gemeenteraad keurt de statuten van eva-vzw lokaal vrijetijdsbeleid district Berendrecht-Zandvliet-Lillo goed.