2014_CBS_11964 - Brandweerhervorming - Hulpverleningszone Antwerpen 1. Voorbereiding. Overdracht roerend materieel. Principebeslissing - Goedkeuring

De volledige inventaris en definitieve waardebepaling worden opgemaakt van zodra dit mogelijk is. De financiële gevolgen zullen op dat moment exact in beeld gebracht worden op basis waarvan de verwerking in de boekhouding van de stad zal gebeuren.

Oprichting Operationele prezones met beperkte rechtspersoonlijkheid
Met de wet van 3 augustus 2012 tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid en de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming, wordt een beperkte rechtspersoonlijkheid aan de operationele prezones toegekend.

Oprichting Hulpverleningszone met volledig eigen rechtspersoonlijkheid
1 januari 2015 is volgens de timing van de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken de datum van volledige verzelfstandiging van de prezones naar een hulpverleningszone met volledig eigen rechtspersoonlijkheid.

De overdracht van de goederen van de gemeenten naar de hulpverleningszones wordt geregeld door de artikelen 210 tot en met 219 van de wet van 15 mei 2007, en is verder uitgewerkt in hieronder vermeld Koninklijk Besluit van 23 augustus 2014 houdende vaststelling van de inventaris- en schattingsregels.

Algemene uitgangspunten

• De gemeente maakt, onder het toezicht van de financieel beheerder van de gemeente en de officier-dienstchef van het gemeentelijke brandweerkorps, de inventaris op.
• De roerende goederen worden op datum van 01 januari 2015 van rechtswege overgedragen in de staat waarin zij zich bevinden, met inbegrip van de aan deze goederen verbonden lasten en plichten.
• De zone neemt de rechten en verplichtingen over van de gemeente behoudens de verplichtingen waarvan de betaling of de uitvoering opeisbaar was vóór de eigendomsoverdracht.
  (vb. materieel dat in 2014 in bestelling is gegaan maar in 2015 wordt afgeleverd en in gebruik genomen wordt door de zone betaald; bij levering en ingebruikname voor 01 januari 2015 wordt het materieel betaald door de stad)
• Verbruiksgoederen worden om niet aan de zone overgedragen.
• Materieel met een aankoopwaarde van maximaal 2.500 EUR inclusief btw worden eveneens om niet aan de zone overgedragen.
• Artikel 4 van het Koninklijk Besluit van 23 augustus 2014 bepaalt dat de gemeente en de zone een akkoord kunnen sluiten over de waardering van het rollend materieel. Bij gebrek aan een akkoord wordt de waarde van het rollend materieel berekend volgens de in het Koninklijk Besluit opgenomen formules.
• Overig materieel wordt voor de waardebepaling afgeschreven volgens de bepalingen vastgelegd in het KB van 23 augustus 2014.
• Artikel 217 van de wet van 15 mei 2007 bepaalt dat voor de inbreng van roerende en onroerende goederen de gemeenten een compensatie ontvangen in de vorm van een vermindering van de gemeentelijke dotatie in de begroting van de zone. Afhankelijk van de waarde van de inbreng wordt de vermindering van de bijdrage van de gemeente gespreid over meerdere jaren. De jaarlijkse vermindering mag maximaal 20 % van de jaarlijkse gemeentelijke dotatie bedragen.

Onder materieel wordt verstaan alle roerende activa die met de brandweer te maken hebben. Dit varieert van tankautospuiten, tot kleding, tot ademluchtmaskers. Van alle roerende activa is in eerste plaats in kaart gebracht wat voor activa er zijn en wat de boekwaarde er van is. Ter controle heeft de werkgroep logistiek een fysieke check uitgevoerd bij alle kazernes en magazijnen. Doel van deze check was om te kijken wat de stand zaken is met betrekking tot materieel, of alle opgegeven materieel aanwezig is en wat de fysieke staat hiervan is.

De overdrachtswaarde van het roerend niet-rollend materieel wordt berekend overeenkomstig de in het Koninklijk Besluit vastgelegde principes. Dit resulteert in een waarde van 1.467.914,00 euro.

Voor het rollend materieel wordt de waarde van het rollend materieel in de boekhouding van de stad Antwerpen als basis genomen. Op 16 oktober 2014 bedraagt de restwaarde 8.544.722,00 euro.

De waarden zijn louter richtinggevend. Eventuele aankopen/leveringen ten laste van de stad in de periode tussen de huidige waardebepaling en 01 januari 2015 en de finale berekening van de boekhoudkundige afschrijvingen voor het boekjaar 2014 kunnen de eindbedragen nog beïnvloeden.

De omvang en de waarde van het over te dragen patrimonium en de impact van de overdracht op de balans van de stad Antwerpen verantwoorden de toepassing van artikel 217 van de wet van 15 mei 2007. De aan de zone deelnemende gemeenten dragen hiertoe bij à rato van hun aandeel in het referentiejaar 2025 in de financiering van de zone. De berekening van dit aandeel maakt onderwerp uit van andere besluitvorming. (zie ook punt 218 - 2014_CBS_11847 - Hulpverleningszone Antwerpen 1 - Bepaling financiële verdeelsleutel gemeentelijke dotaties 2015 en volgende jaren - Goedkeuring op zelfde agenda)

• Wet van 3 augustus 2012 tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid
• Wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming
• Ministeriële omzendbrief van 9 juli 2012 over de hulpverleningszones met rechtspersoonlijkheid
• Ministeriële omzendbrief van 6 augustus 2012 betreffende de uitvoeringsbesluiten operationele prezone
• Koninklijk besluit van 23 augustus 2014 houdende vaststelling van inventaris- en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten.