2014_CBS_11962 - Gemeentelijke fiscaliteit - Belastingreglement ontbrekende autostal- en /of autoparkeerplaatsen 2015-2019 - Goedkeuring

Artikel 170 §4 van de Grondwet bepaalt de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeenteraad voor het invoeren van belastingen.
De artikelen 42 §3 en 43 §2 van het Gemeentedecreet bepalen de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad voor het invoeren van de belastingen. Deze bevoegdheid kan dus niet gedelegeerd worden.

De gemeenteraad stelde op 28 april 2014 (jaarnummer 377) de stedenbouwkundige verordening 'Bouwcode' definitief vast. Op 9 oktober 2014 keurde de deputatie van de provincie Antwerpen deze verordening goed. De verordening trad in werking op 25 oktober 2014, zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad (C-2014/36568).

In de nieuwe bouwcode wordt veel aandacht besteed aan het voldoende voorzien van parkeergelegenheid zowel voor auto's als voor fietsers. In artikel 30 § 1 bouwcode worden deze parkeernormen bepaald. In 3° van deze paragraaf wordt een compensatieregeling aangekondigd indien deze parkeernorm niet gehaald kan worden.

Om de compensatieregeling in praktijk te kunnen toepassen is een belastingreglement nodig.

Het verwerven van inkomsten via belastingen is noodzakelijk om de algemene uitgaven van de stad te dekken.

Door het opleggen van autoparkeernormen in de bouwcode wenst de stad Antwerpen te vermijden dat de parkeerbehoefte van een bouwproject op de gemeenschap wordt afgewenteld, bijvoorbeeld door te parkeren op het openbare domein of door de nood aan nieuwe parkings, aangelegd door de stad Antwerpen, te verhogen.

Indien een bouwproject zijn autoparkeerbehoefte zelf niet kan opvangen of indien het maatschappelijk beter wordt geacht om dit niet in het bouwproject zelf te doen, zorgt de belasting voor een eerlijke compensatie.
Enerzijds levert elke bouwheer op deze manier zijn bijdrage en wordt voor elk gelijkaardig bouwproject eenzelfde inspanning gevraagd (zelf bouwen of compenseren). Anderzijds zorgt de belasting voor middelen voor de stad om de parkeerdruk op te vangen of deze te vermijden.

In de stedenbouwkundige vergunning zullen steeds twee cijfers worden opgenomen met betrekking tot de autostal- en/of autoparkeerplaatsen:

• het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen dat de werkelijke parkeerbehoefte van het bouwproject vertegenwoordigt;
• het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen dat effectief gerealiseerd moet worden.

Het verschil tussen deze beide cijfers is het aantal ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen. Voor dit aantal is de belasting verschuldigd.

Bij het bedrag van de belasting wordt onder andere rekening gehouden met de gemiddelde kosten voor het realiseren van een autostal- en/of parkeerplaats in een stedelijke omgeving. 

De belasting is verschuldigd vanaf het moment dat de bouwwerken starten.

Er wordt een aangifteplicht voorzien in het reglement. De meldingsplicht in het kader van een stedenbouwkundige vergunning om de start der werken te melden is niet juridisch afdwingbaar, waardoor in vele gevallen niet aan deze plicht wordt voldaan. Dit leidt ertoe dat de stad vaak niet op de hoogte is van de start der werken, zijnde het ogenblik waarop de belastingschuld ontstaat, en hierdoor niet binnen de wettelijke termijn kan vestigen. Om hierop een antwoord te bieden, wordt in het belastingreglement een aangifteverplichting opgenomen. Indien niet aan deze aangifteverplichting wordt voldaan, kan een aanslag van ambtswege worden gevestigd. Hierdoor beschikt de stad over een langere wettelijke termijn om de aanslag te vestigen. 

Indien zou blijken dat de autostal- en/of autoparkeerplaatsen die volgens de stedenbouwkundige vergunning voorzien moesten worden niet werkelijk gebouwd worden, betekent dit een bouwovertreding en zal dit op deze manier gesanctioneerd worden. Een dergelijke overtreding maakt geen onderdeel uit van dit belastingreglement.

De belasting is van toepassing op elke stedenbouwkundige vergunning die aangevraagd werd na inwerkingtreding van de nieuwe bouwcode op 25 oktober 2014 en afgeleverd vanaf 1 januari 2015.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
De omzendbrief BB 2011/01 van 10 juni 2011 betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.