2014_CBS_11847 - Hulpverleningszone Antwerpen 1 - Bepaling financiële verdeelsleutel gemeentelijke dotaties 2015 en volgende jaren - Goedkeuring

Het goedkeuren van de verdeelsleutel tussen de deelnemende gemeenten in de hulpverleningszone geeft rechtstreeks aanleiding tot het bepalen van de jaarlijkse gemeentelijke dotatie in de opmaak van de zonale budgetten door de zoneraad. 

Art 68 §2 van de Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid, aangevuld bij wet van 21 december 2013 art 85,1° en de wet van 19 april 2014, stelt dat de dotaties van de gemeenten van de zone jaarlijks worden vastgelegd door de raad op basis van een akkoord over de verdeelsleutel.

Voor de eerste inschrijving van de gemeentelijke dotatie, wordt dit akkoord bereikt ten laatste de eerste dag van de tweede maand voorafgaand aan de maand van inwerkingtreding van de zonevorming.

Het goedkeuren van de verdeelsleutel tussen de deelnemende gemeenten in de hulpverleningszone geeft rechtstreeks aanleiding tot het bepalen van de jaarlijkse gemeentelijke dotatie in de opmaak van de zonale budgetten door de zoneraad.

De gemeenten van de hulpverleningszone Antwerpen 1, (Antwerpen, Zwijndrecht) alsook de gemeente Wijnegem, hebben op 30 oktober 2014 voor de opmaak van deze verdeelsleutel een onderling princiepeakkoord bereikt voor de periode 2015-2025. 

Op 1 oktober 2014 meldden de federale diensten van de gouverneur dat “Tot het moment van de effectieve overgang van de gemeente Wijnegem naar de hulpverleningszone Antwerpen 1 (inwerkingtreding van de wijziging van het Koninklijk Besluit van 2 februari 2009), de gemeente Wijnegem tot de zone Rand blijft behoren.
De gemeentelijke verdeelsleutel voor zone Rand mag vastgelegd worden zonder dat er rekening gehouden wordt met de gemeente Wijnegem, op voorwaarde uiteraard dat er met zone Antwerpen overeengekomen wordt dat zij gemeente Wijnegem wel zullen meenemen voor de vastlegging van de gemeentelijke verdeelsleutel. De financiële en de operationele aspecten betreffende deze tussenperiode moeten dus in een overeenkomst tussen beide betrokken zones geregeld worden.”

De bijdrage van de gemeente Wijnegem werd daarom reeds in de bepaling van de financiële verdeelsleutel opgenomen, aangezien het gemeentebestuur Wijnegem bij gemeenteraadsbesluit van 15 september 2014 verzocht om toetreding tot de hulpverleningszone Antwerpen 1.

Voor de opmaak van de verdeelsleutel is enkel rekening gehouden met de parameters bevolking (50%) en Kadastraal Inkomen (50%) die bij wet minstens voor 70% dienen gevaloriseerd. De stad Antwerpen neemt het saldo (30%) berekend op basis van alle andere parameters zoals oppervlakte, belastbaar inkomen, risico’s, gemiddelde interventietijd op het grondgebied van de gemeente en financiële draagkracht van de gemeenten, integraal op zich. Doorrekening van deze parameters zou onoverkomelijke budgettaire gevolgen hebben op de begrotingen van de andere deelnemende gemeenten.

Op basis van de bevolkingscijfers op 1 januari 2014 (www.elections.fgov.be) en het kadastraal inkomen 2013 (bestat.economie.fgov.be) werd volgende verdeelsleutel (70% hoofdcriteria en 30% secundaire criteria) bekomen.

Het voorstel omvat een groeipad. De aldus bekomen verhoudingen zullen pas tegen 2025 bereikt worden. Het vertrekpercentage in 2015 is een weergave van de verhouding van de huidige budgetten 2015 voor brandweer in de diverse gemeenten. De dotaties van Zwijndrecht en Wijnegem beginnen derhalve pas van 2016 geleidelijk te verhogen. 

De gemeenten dragen bij in de financiering van de hulpverleningszone (globaal gemeentelijk aandeel) volgens de volgende verdeelsleutel:

Het bepalen van de onderlinge verdeelsleutel tussen de gemeentelijke dotaties om de globale gemeentelijke dotatie te bepalen is  een noodzakelijke voorwaarde om de hulpverleningszone te laten opstarten.

Het voorstel omvat een groeipad. De aldus bekomen finale verhoudingen van de verdeelsleutel zullen tegen 2025 bereikt worden. De brandweerbudgetten in de meerjarenbegroting 2014-2019 van de stad Antwerpen gelden als basisleidraad voor de bepaling van de gemeentelijke dotaties in de hulpverleningszone. Het vertrekpercentage in 2015 is een weergave van de verhouding van de huidige budgetten 2015 voor brandweer in de diverse gemeenten. De dotaties van Zwijndrecht en Wijnegem beginnen derhalve pas van 2016 geleidelijk te verhogen. De participerende gemeenten in de hulpverleningszone kunnen de verdeelsleutels enkel bij de opmaak van een nieuw meerjarenplan herzien. Tot en met 2019 liggen de percentages van de verdeelsleutels derhalve vast in de lopende legislatuur.

Artikel 68 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, aangevuld bij wet van 21 december 2013 art 85,1° en de wet van 19 april 2014.

Ministeriële omzendbrief van 7 augustus 2014 betreffende de gemeentelijke dotaties aan hulpverleningszones.