2014_CBS_11783 - Jeugd - Capaciteitsuitbreiding kinderopvang - Infrastructuurtoelage. Reglement - Goedkeuring

Het budget is voorzien in het meerjarenplan op volgend boekingsadres:

budgetplaats: 5112600000
budgetpositie: 664800
functiegebied: 1SLW010101A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA040945
budgetperiode: 1500 en volgende

De stad wil deze legislatuur sterk inzetten op het uitbreiden van kindplaatsen. Dit kan door het zelf voorzien van kindplaatsen, maar ook door het stimuleren van de bouw van nieuwe infrastructuur door externe partners via diverse samenwerkingsvormen met de stad.

De stad nam tijdens vorige legislatuur sterk de acteursrol in handen bij het bouwen en exploiteren van nieuwe kinderopvanginitiatieven. Dit stedelijk aanbod wordt momenteel geoptimaliseerd.

Eind 2013 waren er voor elke honderd kinderen - jonger dan drie jaar – 26,7 opvangplaatsen beschikbaar in Antwerpen. Volgens de Barcelonanorm zouden er per honderd kinderen jonger dan drie jaar 33 opvangplaatsen moeten zijn in de formele kinderopvang.

Om tegen 2019 minstens deze Barcelonanorm te behalen is een vernieuwde aanpak met betrekking tot kinderopvang in Antwerpen noodzakelijk. Om de regisseursrol sterker te kunnen opnemen, besliste het college op 13 juni 2014 een taskforce Publiek Private Samenwerking (PPS) op te richten die zich buigt over de verschillende samenwerkingsvormen met externe partners inzake het voorzien van bijkomend nieuw aanbod (jaarnummer 6184). Eén van de taken van de taskforce was het uitwerken van een infrastructuurtoelage.

Op vraag van de taskforce publiceerde de gemeenschappelijke aankoopcentrale op 21 september 2014 een marktbevraging kinderopvang waarin gepeild werd naar de noden en mogelijkheden van externe partners op het vlak van het inrichten en uitbaten van kinderopvang in Antwerpen. Met betrekking tot de infrastructuur kwam volgende conclusie naar boven.

• De hoogte van de vaste kosten zoals huur en nutsvoorzieningen zijn bepalend om breakeven te kunnen draaien of niet. Investeren in een eigen infrastructuur maakt dat deze kosten meer onder controle zijn.
• Externe partners zijn bereid mee te investeren op plaatsen waar de stad dit wenst.
• Hoe groter het kinderdagverblijf, hoe groter de overlevingskansen van het initiatief.

Deze conclusies werden meegenomen in het reglement van de infrastructuurtoelage.

De opmerkingen van de juridische dienst van 12 november 2014 werden meegenomen in het reglement (ref.DWR.2014196).

Met de infrastructuurtoelage worden externe partners gestimuleerd om te investeren in infrastructuur voor kinderopvang in Antwerpen, in die wijken waar de nood het hoogst is. De stad betaalt hierbij een deel van de investering. Het voorzien van een kwalitatieve, moderne en aangepaste infrastructuur brengt immers veel kosten en een groot financieel risico met zich mee. Om de kosten te spreiden over verschillende partijen worden partners verplicht om gebruik te maken van VIPA (Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden) subsidies, indien mogelijk. Zo wordt het financieel aandeel van de stad verkleind.

De toelage maakt deel uit van een lange termijnvisie op kinderopvang die op dit moment binnen het Lokaal Overleg Kinderopvang en de taskforce PPS kinderopvang ontwikkeld wordt. De stad wil hiermee komen tot een evenwichtige spreiding van het aantal en soort kindplaatsen in de stad in functie van de noden. Door een toelage te geven, verhoogt de stad haar impact en zeggenschap over de locatie en de grootte van nieuwe niet-stedelijke kinderopvanginitiatieven.

De toelage heeft betrekking op volgende investeringen:

• het kopen van bouwgrond of een gebouw met kinderopvang als functionele bestemming;
• het realiseren van een nieuwbouw met kinderopvang als functionele bestemming;
• het realiseren van een nieuwbouw bij een bestaand gebouw ingericht als kinderopvang;
• het verbeteren of vernieuwen van een bestaand gebouw ingericht als kinderopvang of van een gebouw dat zal ingericht worden als kinderopvang;
• het uitrusten en meubileren van een kinderdagverblijf volgens de opstart- en werkingsvoorwaarden omschreven in het Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby’s en peuters.

Aanvragen voor de infrastructuurtoelage worden beoordeeld aan de hand van vooropgestelde criteria door de dienst Regie Kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs van de stad Antwerpen. De dienst Regie Kinderopvang maakt hiervan een verslag op en toetst dit af met de taskforce PPS.