Terug

2014_CBS_11888 - Huizen van het kind - Huisvesting Huizen van het Kind Borgerhout en Deurne-Noord - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 21/11/2014 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_11888 - Huizen van het kind - Huisvesting Huizen van het Kind Borgerhout en Deurne-Noord - Goedkeuring 2014_CBS_11888 - Huizen van het kind - Huisvesting Huizen van het Kind Borgerhout en Deurne-Noord - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

Voor de exploitatie en inrichting van de Huizen van het Kind werden voldoende budgetten opgenomen in de stedelijke meerjarenplanning. De toelagen werden uitbetaald via volgende budgetadressen:

Exploitatiekosten

Budgetplaats

5132000000

Budgetpositie

6141

Functiegebied

1HHM010401A00000

Subsidie

sub_nr

Fonds

intern

Begrotingsprogramma

1SA060944

Budgetperiode

2014 – 2019

 

Exploitatiekosten-Toelage CISO vzw

Budgetplaats

5300000000

Budgetpositie

649

Functiegebied

1HHM010401A00000

Subsidie

SF_DOORGEEF_2014

Fonds

extern

Begrotingsprogramma

1SA060944

Budgetperiode

2014

 

Investeringskosten

Budgetplaats

5322000000

Budgetpositie

221

Functiegebied

1HHM010401A00000

Subsidie

sub_nr

Fonds

intern

Begrotingsprogramma

1SA060944

Budgetperiode

2014 – 2019

 

Investeringskosten-investeringstoelagen

Budgetplaats

5322000000

Budgetpositie

6640 (2014)
664800 (2015-2019)

Functiegebied

1HHM010401A00000

Subsidie

sub_nr

Fonds

intern

Begrotingsprogramma

1SA060944

Budgetperiode

2014 – 2019

Aanleiding en context

Het stadsbrede samenwerkingsverband 'Huizen van het Kind stad Antwerpen' zal in deze legislatuur 17 Huizen van het Kind openen verspreid over de stad Antwerpen. Gezinnen zullen er terecht kunnen voor informatie en activiteiten over het grootbrengen van hun kinderen.

De consultatiebureaus van Kind en Gezin worden de fysieke ingangspoort want zij bereiken nu 97% van de kinderen in het eerste levensjaar.

Met een ruim aanbod aan dienstverlening voor (toekomstige) gezinnen willen de Huizen van het Kind gezinnen langdurig en integraal ondersteunen. Elk Huis zal beschikken over een onthaalwerking (volgens het one stop shop-principe) voor gezinsrelateerde vragen en over een consultatiebureau. In elk Huis zal er een aanbod aan preventieve gezondheidszorg, opvoedingsondersteuning en aan spel en ontmoeting zijn. Specifieke aandacht zal uitgaan naar de versterking van kwetsbare gezinnen. Hiervoor wordt een bijkomend aanbod ontwikkeld. De Huizen worden ook een plaats waar ouders, vrijwilligers, buurtverenigingen,… helpen om van het Huis van het Kind een levendige ontmoetingsplaats te maken.

De Huizen worden opgericht in uitvoering van het Vlaams decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuning. Sinds 1 november 2014 is het Antwerpse samenwerkingsverband ook erkend en gesubsidieerd door de Vlaamse overheid.

De stad Antwerpen regisseert, coördineert en ondersteunt het samenwerkingsverband. Deze ondersteuning verloopt op basis van de inzet van personeel, investeringen en werkingsmiddelen.

Binnen het samenwerkingsverband 'Huizen van het Kind stad Antwerpen' werken de stad Antwerpen en het OCMW Antwerpen samen met volgende negen partners: Kind en Gezin, Kind en Preventie vzw, De Voorzorg-Thuishulp vzw, CAW Antwerpen vzw, De Kraamvogel vzw, De Speelbrug vzw, Domo-Antwerpen vzw, Federatie van Marokkaanse Verenigingen en Gezinsbond vzw.

Argumentatie

Om het one-stop-shopprincipe te realiseren van zoveel mogelijk dienstverlening naar gezinnen onder één dak, is geschikte huisvesting nodig voor elk Huis van het Kind. Er worden 3 types Huizen van het Kind onderscheiden op basis van het aantal geboortes in het werkingsgebied en de graad van kansarmoede bij gezinnen. Hoe hoger de scores op beide indicatoren, hoe hoger de nood aan aanbod en dus hoe groter de oppervlakte van het Huis van het Kind. Voor elk type Huis is een programma van eisen opgemaakt.

Gezien de beperkte investeringsbudgetten, wordt een onderscheid gemaakt tussen prioritaire en overige Huizen van het Kind.  De prioritaire Huizen zijn gelegen in wijken met een hoog geboortecijfer en een hoge graad van kansarmoede bij gezinnen. De prioritaire wijken zijn: Borgerhout, Deurne Noord, Antwerpen Kiel en Antwerpen Noord. Deze Huizen worden ook het eerste opgestart. Borgerhout en Deurne Noord openen in 2014 de deuren. In 2015 worden drie Huizen ingehuldigd waarin, naast het consultatiebureau, ook de plaatselijke inloopteams en prenatale steunpunten worden verankerd. Het gaat om Antwerpen Kiel, Antwerpen Noord Pothoek en Antwerpen Noord De Wijk.

Voor de realisatie van deze vijf prioritair op te starten Huizen van het Kind voorziet samenleven het nodige investeringsbudget tijdens deze legislatuur. Voor de overige 12 Huizen is een beperkt investeringsbudget om bij opportuniteiten in stedelijk patrimonium of in panden van partnerorganisaties van de Huizen van het Kind, inrichtingswerken uit te voeren. De stad betaalt geen huur aan de eigenaars van de panden. Naast de investeringstoelage zal de stad ook de bijkomende exploitatiekosten door het intensiever gebruik van het pand financieren.

Voor Borgerhout en Deurne Noord heeft de afdeling Ruimtebeheer van de bedrijfseenheid Stadsbeheer een locatieonderzoek uitgevoerd om geschikte stadspanden te vinden voor beide Huizen van het Kind.

Dit locatieonderzoek heeft niet tot definitieve huisvesting geleid waardoor er voor beide Huizen een korte en lange termijnplanning wordt opgemaakt.

Borgerhout Korte termijn Lange termijn
 

Op korte termijn wordt de werking opgestart in het huidige consultatiebureau, gevestigd in Turnhoutsebaan 133 in combinatie met extra aanbod in het nabijgelegen EcoHuis.

Door middel van een investeringstoelage van 40.000,00 euro aan Thuishulp vzw financiert de stad beperkte ingrepen aan het huidige consultatiebureau om dit geschikt te maken als Huis van het Kind. Met Thuishulp vzw wordt een gebruiksovereenkomst afgesloten waarin zowel praktische als financiële afspraken omtrent de werking van het Huis van het Kind vastgelegd worden. Ook met het EcoHuis zullen er duidelijke afspraken worden opgemaakt over het gedeeld gebruik van bepaalde ruimtes in het EcoHuis.

Drie maanden na de opstart van de werking van het Huis van het Kind wordt het ruimtegebruik in kaart gebracht om het programma van eisen zoveel mogelijk af te stemmen op het werkelijke gebruik.

Binnen de termijn van zes maanden wordt een beslissing genomen over de definitieve oplossing voor de locatie van het Huis van het Kind. Hiervoor worden vooral een nieuwe ontwikkeling aan het Moorkensplein en de pastorij aan het Laar verder onderzocht.
Deurne Noord Korte termijn Lange Termijn
 

Op korte termijn wordt de werking opgestart in het huidige consultatiebureau, gevestigd in Merksemsesteenweg 133.

Door middel van een investeringstoelage van 80.000,00 euro aan Kind en Preventie vzw financiert de stad beperkte ingrepen aan het huidige consultatiebureau om dit geschikt te maken als Huis van het Kind. De ruimte in het gebouw die gebruikt wordt door de school wordt in gebruik genomen door het Huis van het Kind en de locatie zal niet meer worden gebruikt voor arbeidsgeneeskunde zodat er voldoende ruimte beschikbaar komt voor een extra aanbod. Met Kind en Preventie vzw wordt een gebruiksovereenkomst afgesloten waarin zowel praktische als financiële afspraken omtrent de werking van het Huis van het Kind vastgelegd worden.

Drie maanden na de opstart van de werking van het Huis van het Kind wordt het ruimtegebruik in kaart gebracht om het programma van eisen zoveel mogelijk af te stemmen op het werkelijke gebruik.

 

Als lange termijn oplossing wordt in samenwerking met AG SO onderzocht of de vrije ruimte in de basischool 'Inpeera' kan worden uitgebouwd als Huis van het Kind. Met de school en het aangrenzende cultuurcentrum Rix worden afspraken gemaakt voor het delen van ruimte en een inhoudelijke samenwerking.
Op voorwaarde dat AG SO het gebouw kan vrijmaken is dit de interessantste optie om het Huis van het Kind te huisvesten.
Met de school zal gezocht worden naar een maximaal deelgebruik van ruimte voor aanvullende activiteiten (buiten de schooluren). In het cultuurcentrum Rix is er mogelijkheid om ontmoetingsruimte in deelgebruik te voorzien. Inhoudelijk zijn er ook raakvlakken met de werking gericht op kinderen en kansarmen.
Afhankelijk van de mogelijkheden en het programma dient er waarschijnlijk wel een beperkte verdieping in het gebouw van de basischool te worden bijgebouwd. Een gelijkaardige investering is echter ook nodig op de bestaande en de andere onderzochte locaties. De voordelen van deze locatie zijn:
• Men hoeft geen nieuw patrimonium te verwerven (voor groep Antwerpen) (ten opzichte van bestaande locatie)
• Het cluster met de school en het cultuurcentrum levert mogelijkheden voor samenwerking naar ruimtegebruik en aanbod


Voor Antwerpen Kiel is er op korte termijn nood aan nieuwe locatie waar de bestaande deelwerkingen samen onderdak kunnen vinden en waar ruimte is voor extra aanbod.

Voor Antwerpen Noord Pothoek en Antwerpen Noord De Wijk kan de bestaande huisvesting van het consultatiebureau, het inloopteam en het prenataal steunpunt aangewend worden voor de uitbouw van een Huis van het Kind.

Juridische grond

Op 28 maart 2014 keurde de Vlaamse Regering het besluit tot uitvoering van het decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuning goed.

Beleidsdoelstellingen

De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd
Er is een ruim en divers aanbod aan preventieve gezinsondersteuning voor (aanstaande) gezinnen met als ankerpunt de huizen van het kind
(Aanstaande) gezinnen kunnen in de Huizen van het kind terecht voor preventieve gezinsondersteuning, ontmoeting en ruimere dienstverlening

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed dat het Huis van het kind Borgerhout tijdelijk gehuisvest wordt in het consultatiebureau van Borgerhout en dat door middel van een investeringstoelage aan Thuishulp vzw  de stad Antwerpen beperkte ingrepen financiert aan het huidige consultatiebureau om dit geschikt te maken als Huis van het Kind en dat het voor extra aanbod gebruik maakt van ruimtes in het Ecohuis.

Artikel 2

Het college keurt goed dat het Huis van het Kind Deurne Noord tijdelijk gehuisvest wordt in het consultatiebureau van Deurne Noord en dat door middel van een investeringstoelage aan Kind en Preventie vzw  de stad Antwerpen beperkte ingrepen aan het huidige consultatiebureau financiert om dit geschikt te maken als Huis van het Kind.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen voor de stad of het OCMW.

Artikel 4

Het college geeft opdracht aan: 

Dienst Taak
SB/V/O/RB opmaak masterplan infrastructuur Huizen van het Kind
locatieonderzoek Antwerpen Kiel
SB/V/O/PB ontwerp en advies look and feel Huizen van het Kind
SL/ONT/HVK

afsluiten van gebruikersovereenkomsten met Kind en Preventie en De Voorzorg-Thuishulp

ruimtegebruik van beide Huizen van het kind 3 maanden na opstart in kaart brengen om het programma van eisen verder af te stemmen op het werkelijke gebruik

SL/ONT/HVK en SB/V/O/RB opmaak van een exploitatiemodel Huis van het Kind om tot afspraken te komen met de diverse (interne en externe) partners over het delen en beheren van infrastructuur.

Hierbij houdt men rekening met:
• Het beheer (en eigendom) van de sites is mogelijk door de stad of een andere partner.
• Elk Huis dient een uniforme en neutrale uitstraling te krijgen waar de stad en de diverse partners hun aanbod kunnen uitwerken en iedere ouder zich welkom voelt.
• Er worden uniforme voorwaarden (financiële en praktische) opgemaakt voor de diverse mogelijke soorten partners die ruimte delen in een Huis van het Kind.

AG SO locatieonderzoek eigen patrimonium: mogelijkheid om beschikbare ruimte te delen en te onderzoeken of het programma van het Huis van het Kind kan opgenomen worden bij de toekomstige (her)ontwikkeling van locaties.
Zorgbedrijf locatieonderzoek eigen patrimonium: mogelijkheid om beschikbare ruimte te delen en te onderzoeken of het programma van het Huis van het Kind kan opgenomen worden bij de toekomstige (her)ontwikkeling van locaties.