2014_GR_00627 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Zwaantjeshoek, district Merksem - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring

Artikel 2.2.14.§1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zegt dat de gemeenteraad het ontwerp-RUP voorlopig vaststelt.

Op 7 juni 2013 besliste het college (jaarnummer 5753) om een positief planologisch attest af te leveren naar aanleiding van de vraag van Landrover Metropool nv om het mogelijk te maken een parking aan te leggen in buffergebied. Het plangebied is gesitueerd binnen de op- en afrit Kleine Bareel van de E19 en wordt begrensd door de Bredabaan en de Kapelsesteenweg.

Twee randvoorwaarden werden opgelegd:

• slechts 1 in- en afrit voorzien ter hoogte van de Kapelsesteenweg;
• een zuiniger ruimtegebruik van het terrein en aangrenzende terreinen dient verder onderzocht te worden.

Het afleveren van een positief planologisch attest heeft tot gevolg dat het college ertoe verplicht is om, binnen het jaar na de afgifte van het attest, een voorontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op te maken en te agenderen op de plenaire vergadering.

Op 31 januari 2014 heeft het college de proces- en richtnota voor het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Zwaantjeshoek goedgekeurd (jaarnummer 1018). De doelstellingen werden vertaald in een gewenste ruimtelijke structuur met de volgende krachtlijnen:

• de bouwvrije zones langs de snelweg en de gewestweg bepalen de structuur;
• langs de Bredabaan wordt ruimte voor detailhandel voorzien. Achterin is er ruimte voor kleinschalige bedrijvigheid;
• ten opzichte van de E19 wordt de bouwvrije zone als groene buffer ingetekend;
• de bestaande bebouwing behoudt zijn rechten;
• er mag slechts één gebundelde in- en uitrit worden aangelegd.

Die krachtlijnen werden vertaald in het grafisch plan, de toelichtingsnota en de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP Zwaantjeshoek waarvan het college op 25 april 2014 (jaarnummer 4594) kennis heeft genomen.

De doelstellingen en krachtlijnen uit de proces- en richtnota zijn in het RUP vertaald. Op basis daarvan zijn de volgende bestemmingszones afgebakend.

• Zone voor groen 1
  In deze zone wordt de buffer ten opzichte van de E19 vastgelegd. Vanaf de gracht blijft een groenbuffer van 10m behouden. Deze buffer vormt een verbinding tussen het Laaglandpark en de omgeving van Brasschaat. Deze is niet afhankelijk van de naastgelegen bestemming.
• Zone voor groen 2
  Deze zone zorgt voor het vrijwaren van een voortuinstrook. Deze zone moet groen worden aangelegd. Het wordt mogelijk gemaakt om twee wagens tentoon te stellen.
• Zone voor detailhandel 1
  In deze zone is het mogelijk om detailhandel gekoppeld aan werkplaatsen te voorzien. Door deze koppeling stuurt het RUP naar detailhandel met een minder verkeersgenerend profiel. Het is mogelijk om de bebouwbare ruimte te bebouwen met een vloerterreinindex van 2. Dit voorschrift sluit verdere clustering van detailhandel niet uit.
• Zone voor groen met nabestemming detailhandel
  Deze zone moet als buffer tussen de detailhandel en de achterliggende woningen worden ingericht. Zodra beide woningen verlaten zijn, wordt deze zone bestemd als detailhandel.
• zone voor wonen met nabestemming bedrijvigheid
  De rechten van de bestaande woningen worden in dit voorschrift uitgeklaard. Bij verkoop of bij verzoek bij het indienen van een stedenbouwkundige vergunning treedt de nabestemming in werking en wordt het betrokken perceel zone voor bedrijvigheid.
• Zone voor ontsluiting
  Dit is een indicatieve aanduiding waarin wordt opgelegd dat er slechts één uitrit mag zijn. Deze aanduiding zorgt dat de voorwaarde uit het planologisch attest wordt vastgelegd in het RUP. Door die ene in- en uitrit verbetert de verkeersveiligheid en de doorstroming.
• Door alle bestemmingen buiten groen 1 en groen 2 loopt een bouwvrije zone, gesymboliseerd door een arcering in overdruk. Dit is de uitvoering van het KB van 1958 dat de te respecteren afstanden ten opzicht van snelwegen en gewestwegen vastlegt. In groen 1 en groen 2 is deze overdruk niet opgenomen vermits de voorschriften van deze zone op zich strenger zijn dan de overdruk. Zo wordt tegenspraak tussen de voorschriften van de zones en de overdruk vermeden.

Milieueffectenrapportage

Op vraag van de dienst MER werd het screeningsdossier aangepast. De dienst MER besliste op 10 juli 2014 dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

De MER-screening bevat een aanbeveling op het vlak van mobiliteit. In het voorontwerp-RUP werd aan een detailhandelszaak enkel op basis van vloer-terreinindex (V/T-index) beperkingen opgelegd. Dit bleek op het vlak van mobiliteit, zowel voor verkeersveiligheid als voor de doorstroming op de Kapelsesteenweg, te nadelige effecten te hebben. Daarom werd dit voorschrift aangepast en worden enkel detailhandelszaken met werkplaatsen mogelijk gemaakt.

Watertoets
In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Op 1 maart 2012 is het aangepaste besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets in werking getreden. Het RUP werd afgetoetst aan de opgelegde regels en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).