2014_DCHO_00305 - Tuinwijk Stuivenberg. Artikel 64 van de Vlaamse Wooncode. Woonhaven Antwerpen cvba. Dossier SWOU07365 - Heraanleg publieke ruimte. Medefinanciering - Afwijzing

Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000, jaarnummer 619, aangepast bij het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002, jaarnummer 2307, kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken.

Het ontwerp voor de heraanleg van de infrastructuur is nu in fase van aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning via de bijzondere procedure. Het openbaar onderzoek loopt van 25 september tot 25 oktober 2014 (dossier 8.00/11002/7065.2 - ZHO/B/P/20142298).

Conform artikel 64, §1, 2° van het Decreet houdende de Vlaamse Wooncode kan de Vlaamse Regering subsidie verlenen om de initiatiefnemers sociale woningbouw in staat te stellen infrastructuurwerken uit te voeren bij hun projecten. Deze subsidie beperkt zich enkel tot de gedeeltes die ten dienste staan van het sociaal woningbouwproject.

De wettelijke basis voor de bepaling van het bedrag van de tenlasteneming van de infrastructuurwerken wordt verder uitgewerkt in het Financieringsbesluit van 21 december 2012. Artikel 14 § 3 punt 7 van dit besluit luidt als volgt: “Een verrichting die enerzijds de belangen van de woningen of de kavels die tot het project behoren en anderzijds andere gemeenschappelijke of private belangen ten goede komt, wordt ten laste genomen op basis van door de minister vastgestelde criteria voor evenredige verdeling”. In de tuinwijk, oorspronkelijk volledige sociale woningen (verhuursector WOONHAVEN) zijn er zes woningen in de loop der jaren verkocht aan privépersonen (die ze ook bewonen). Het spreekt voor zich dat de 6 verkochte woningen moeten gerangschikt worden onder ‘private belangen’. Hiervoor kan de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW), vermits privé-eigendom, geen buitenaanleg openbaar domien subsidiëren.

Op het moment dat het project voor de aanleg van het openbaar domein opstartte (2012) waren de criteria voor evenredige verdeling nog niet vastgesteld en kwam het project dus nog in aanmerking voor een volledige subsidiëring door het Vlaams gewest. Dit veranderde in mei 2014 (nieuw ministerieel besluit 27 mei 2014).

Met ‘door de minister vastgestelde criteria voor evenredige verdeling’ wordt het ministerieel besluit van 27 mei 2014 bedoeld, op basis waarvan de berekening van de subsidie gebeurd is (zie voor berekening bijlage 1). Op basis van de raming voorontwerp bedraagt het niet-subsidieerbare gedeelte 109.197,00 EUR (aandeel zes private woningen). Deze nieuwe subsidieregeling werd bekendgemaakt op de plenaire vergadering van 23 mei 2014. Het Vlaamse gewest subsidieert 2.842.063 EUR (aandeel subsidie VMSW).

Het is uiteraard niet mogelijk om de werken ten laste van de 6 private woningen uit de beide aanbestedingen te lichten, vermits de 6 woningen verspreid zijn over de wijk en dus van dezelfde infrastructuur als de sociale woningen gebruik maken. Indien het district dit bedrag niet ten laste wenst te nemen, wordt het volledige infrastructuurdossier gehypothekeerd. Het district heeft immers aandeel in zowel fase 1 als fase 2 van de infrastructuur (zie voor verduidelijking van de fasen bijlage 2).

Indien het district zijn aandeel in de werken niet goedkeurt, kunnen er geen aanbestedingen voor de infrastructuur (riolerings-, bestratings- en beplantingswerken) gehouden worden en ontstaat er een probleem van bereikbaarheid, zowel voor de sociale woningen als de private woningen. Ook voor de school zal dit geen goede zaak zijn, vermits de vernieuwing van de aan de school palende infrastructuur in de werken is opgenomen.

De mogelijkheid tot infrastructuursubsidie biedt het district bovendien een kans tot een bijna kosteloze renovatie van bestaand openbaar domein. Immers wordt ook het groenonderhoud aan hetzelfde subsidiepercentage in de aanbesteding mee opgenomen en dit voor een periode van 3 jaar. Zoals uit het verslag van de plenaire vergadering blijkt, vertegenwoordigt dit onderhoud een bedrag, dat bij niet uitvoering, door het district voorzien moet worden voor onderhoud bestaand openbaar domein, groen dat overeenkomt met het aandeel van het district in de  aanleg van de werken.

Voor deze werken werd het studiebureau Technum aangesteld door VMSW. Het ereloonpercentage bedraagt 5,44%. Dit brengt het aandeel van het district in het ereloon op 5.940,31 EUR (inclusief btw).