Terug

2014_DRAN_00182 - Noordersingel van Turnhoutsebaan tot Schijnpoortweg. - Heraanleg (SWOU08060). Voorontwerp. Advies - Goedkeuring

districtsraad Antwerpen
ma 15/12/2014 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Marco Laenens, voorzitter districtsraad; Chris Anseeuw, districtsraadslid; Anne Poppe, districtsraadslid; Lieve Stallaert, districtsschepen; Ann Vylders, districtsraadslid; Tatjana Scheck, districtsraadslid; Paula De Brie, districtsraadslid; Nick De Wilde, districtsraadslid; Philip Maes, districtsraadslid; Christophe Wuyts, districtsraadslid; Dirk Vanlommel, districtsraadslid; Samuel Markowitz, districtsraadslid; Zuhal Demir, voorzitter districtscollege; Nadine Peeters, districtsraadslid; Willem-Frederik Schiltz, districtsschepen; Sener Ugurlu, districtsraadslid; Karima Amaliki, districtsraadslid; Marita Wuyts, districtsraadslid; Paul Cordy, districtsschepen; Sofie Mertens, districtsraadslid; Jan van der Vloet, districtsraadslid; Annie Bwatu Nkaya, districtsraadslid; Cordula Van Winkel, districtsraadslid; Tom Van den Borne, districtsschepen; Walter Van Hove, districtsraadslid; Anton Geerts, districtsraadslid; Jan Kruyniers, districtsraadslid; Regina Verstraeten, districtsraadslid; Lutgardis van Craenenbroeck, districtsraadslid; Paul Struyf; Morad Ramachi; Melanie Vandecappelle, adjunct-districtssecretaris

Afwezig

Catherine Van De Heyning, districtsraadslid; Herald Claeys, districtssecretaris

Verontschuldigd

Ilona Van Looy, districtsraadslid

Secretaris

Melanie Vandecappelle, adjunct-districtssecretaris

Voorzitter

Marco Laenens, voorzitter districtsraad
2014_DRAN_00182 - Noordersingel van Turnhoutsebaan tot Schijnpoortweg. - Heraanleg (SWOU08060). Voorontwerp. Advies - Goedkeuring 2014_DRAN_00182 - Noordersingel van Turnhoutsebaan tot Schijnpoortweg. - Heraanleg (SWOU08060). Voorontwerp. Advies - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. Het college is bevoegd voor bovenlokale budgetten. Het district heeft adviesbevoegdheid.

Aanleiding en context

datum jaarnummer omschrijving
4 september 2010 12519

Het college keurde de synthesenota "Durven dromen van een groene rivier" goed als kader voor lopende en geplande projecten binnen de strategische ruimte Groene Singel.

24 september 2010   De Vlaamse regering keurde het Masterplan 2020 en de ondertunnelde oplossing voor de Oosterweelverbinding goed.
19 december 2011 1100 De gemeenteraad keurde een overeenkomst tussen de stad Antwerpen, de nv Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel (nv BAM) en de Vlaamse overheid goed waarin overeengekomen wordt dat de stad de kosten draagt voor de werken aan de nutsvoorzieningen op Rechteroever nodig in functie van het Masterplan 2020.
13 juli 2012 7439 Het college keurde de projectnota en het voorontwerp voor de aanleg van de fietspaden langs de Singel goed.
14 september 2012 9620

Het college keurde de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen, het Vlaams gewest en AG Stadsplanning voor de aanleg van het Singelfietspad goed.

22 november 2013 10830

Het college keurde de heraanleg Singelfietspad Noordersingel in combinatie met voorbereidende werken Oosterweelverbinding goed.

4 april 2014 3759

Het college nam kennis van de kaderovereenkomst ‘overeenkomst  ontwerpdiensten Oosterweelverbinding rechteroever’ zoals afgesloten tussen nv BAM en THV RoTS.

15 oktober 2014 816

De gemeenteraad keurde de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad, het Vlaams gewest en nv BAM goed.

21 november 2014 11936

Het college keurde het voorontwerp voor de heraanleg van de Noordersingel van Turnhoutsebaan tot Schijnpoortweg goed.


De Vlaamse regering besliste in februari 2014 voor een tracé van de Oosterweelverbinding als derde Scheldekruising. In de Noordersingel, het segment van de Singel tussen Turnhoutsebaan en Schijnpoortweg, dienen door nv BAM voorbereidende werken uitgevoerd te worden in functie van de Oosterweelverbinding. Tevens wordt de verschuiving van het knooppunt Schijnpoort naar het zuiden onder de vorm van een Hollands complex (volgens nv BAM aangeduid als aansluitingscomplex Schijnvalleipark) verder uitgewerkt. Hierdoor verandert de mobiliteitscontext voor de omgeving Singel Noord en voor het evenementenverkeer van en naar de sportpaleissite.

De voorbereidende werken houden in dat in het profiel van de Noordersingel een koker onder het maaiveld wordt ingepast voor de afwatering van de R1. Deze afwateringskoker zou ter hoogte van de Buurtspoorweglei van de R1 naar de Noordersingel getrokken worden en vanaf daar noordwaarts naar het Lobroekdok lopen. Ook een koker voor de Schijn-Scheldeverbinding wordt in het profiel toegevoegd. Deze tweede koker zou ter hoogte van het containerpark in het profiel van de Noordersingel komen en eveneens noordwaarts naar het Lobroekdok lopen.

Deze afwateringskokers worden onder de huidige rijweg van de Noordersingel in de noordelijke rijrichting ingepast. Door deze aanpassingen ontstaan er nieuwe mogelijkheden om het vooropgestelde profiel voor de Singel alsnog door te trekken in de Noordersingel en een volwaardig fietspad én vergroende parkeerstrook in te passen. Op deze wijze slaan nv BAM, het Vlaams gewest en de stad Antwerpen de handen in elkaar om een volwaardig profiel van de Singel te realiseren.

Daarnaast zal dit deel van de Singel, heraangelegd voorafgaand aan de werken voor de Oosterweelverbinding, een aanzienlijke verbetering betekenen in de multimodale bereikbaarheid en verkeersveiligheid van deze omgeving tijdens de Oosterweelwerf. De heraanleg van dit deel van de Singel en de lopende projecten voor de aanpassingen aan het ringfietspad bieden zo een verbetering van het bovenlokaal functioneel fietsnetwerk. Deze realisatie kan dan ook een belangrijk effect hebben als minderhindermaatregel (Antwerpen bereikbaar) tijdens de grote infrastructuurwerken in het kader van het Masterplan 2020. Door de werken aan de Noordersingel te combineren, bestaat de mogelijkheid om de hinder te minimaliseren, door de organisatie van een éénmalige werf of door het beperken van de werfduur.

Als gevolg van de beslissing van de Vlaamse regering over het tracé van de Oosterweelverbinding, werd ook het parkeerverhaal rond de sportpaleissite herbekeken. Enkele bestaande parkings van het sportpaleis zullen als werfzone fungeren tijdens de bouw van de Oosterweelverbinding. Op 18 juli 2014 keurde het college de ontsluitingsstudie Spoor Oost en het nieuwe parkeerconcept Singel Noord goed. Hierin werd aangegeven dat in de huidige toestand en tijdens de werken van de Oosterweelverbinding de site Spoor Oost, in een scenario van maximale bezetting van de Sportpaleissite, 2.300 parkeerplaatsen kan opvangen, voornamelijk van evenementenverkeer dat aangevoerd wordt vanuit de zuidelijke richting. Bij de drukste evenementen is het eventueel mogelijk het in- en uitrijden van het terrein ook via de Buurtspoorweglei te organiseren.

Argumentatie

Het project Noordersingel is gelegen binnen een ruimer gebied waar diverse projecten lopende zijn. De verschillende projecten hebben andere timingen waardoor de afstemming op kortere termijn en een doorkijk naar een (middel)lange termijn noodzakelijk zijn. Het project Noordersingel hypothekeert de toekomstige projecten niet. Integendeel, in het ontwerp zijn ontwerpmaatregelen opgenomen die een goede, veilige functionaliteit en een aangename omgeving creëren op korte en lange termijn. 

Groene Singel
Het ontwerp bevat de volledige heraanleg van de Noordersingel vanaf de Turnhoutsebaan tot kruispunt Schijnpoortweg. In tegenstelling tot de Singelfietspaden fase 1 worden de kruispunten wel meegenomen. De principes voor een uniform profiel voor de Singel, opgesteld in het beeldkwaliteitsplan Groene Singel worden ook hier meegenomen. Er worden brede fietspaden gerealiseerd. Tussen de rijweg en het fietspad wordt een vergroende parkeerstrook als veiligheidsstrook voorzien. Deze parkeerstrook heeft afwisselend een invulling met groen en parkeren. Om het beeld van de Groene Singel te vervolledigen, worden de bermen met gras ingezaaid en waar mogelijk bomen aangeplant.

Kruispunten
Naast het herprofileren van de Singel worden ook drie kruispunten heringericht, namelijk de zuidelijke tak kruispunt Schijnpoortweg, het nieuwe kruispunt ter hoogte van het aansluitingscomplex Schijnvalleipark en het kruispunt Buurtspoorweglei. De Buurtspoorweglei is geen onderdeel van het project. Het is niet opgenomen in de projectbegroting en ook niet in het ontwerp.

De nieuwe configuratie van de kruispunten werd onderzocht en onderbouwd vanuit verschillende studies. De resultaten van enerzijds de mobiliteitsstudie waarbij doorrekeningen gebeurden door EGT om veilige kruispunten te realiseren zonder de doorstroming in het gedrang te brengen en anderzijds de ontsluitingsstudie Spoor Oost opgesteld door Technum nv vormen de basis voor het voorliggende ontwerp van de kruispunten.

Ieder kruispunt werd bekeken naar veiligheid voor fietsers en voetgangers. Aangezien de doelstelling is om dubbelrichtingsfietspaden te realiseren, moeten ook de inrichting van de kruispunten en de lichtenregelingen hierop worden aangepast. De linksafbeweging voor auto’s is steeds conflictvrij met de overstekende beweging voor fietsers. De rechtsafbeweging is complexer en heeft meer onderzoek nodig. Er is een gezamenlijk onderzoek lopende van het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV), nv BAM, verkeerspolitie en Staten Generaal voor de verkeersveiligheid. Het betreft een proefopstelling voor een verkeersveilige bypass met een fietsoversteek in dubbele richting. De resultaten hiervan worden binnen een jaar verwacht. Aangezien de resultaten pas later bekend zullen zijn, worden in dit dossier wachtbuizen opgenomen die het mogelijk maken om verkeerslichten ter hoogte van de bypass te voorzien.

Aansluitingen met de bestaande toestand en de situatie voor het doorgroeiscenario
Het ontwerp houdt tevens rekening met aansluitingen op de bestaande toestand, maar hypothekeert de aangrenzende, toekomstige projecten niet.

  • Aan noordelijke zijde sluiten de brede, nieuwe fietspaden aan op de huidige fietspaden in de Schijnpoortweg. De zebrapaden over de Schijnpoortweg worden aangepast om een correcte aansluiting met het nieuwe profiel aan de Noordersingel te maken. Hierbij wordt eveneens rekening gehouden met de grote voetgangersstromen tussen Spoor Oost (bij gebruik als evenementenparking) en de Sportpaleissite (onderzoek voetgangersontsluiting Spoor Oost Sportpaleis/Lotto Arena opgesteld door EGT).
  • In 2017 starten de werken aan de Hollandse knoop en in 2019 moet het aansluitingscomplex in werking zijn. De voet- en fietspaden worden in dit project op de definitieve plaats gerealiseerd. In de tussentijd lopen het fiets- en voetpad door.
  • Het project Stenenbrug – Turnhoutsebaan in het kader van de Singelfietspaden is ook lopende. In timing zal de uitvoering van het project Noordersingel eerder gerealiseerd zijn, waardoor een goede aansluiting op het bestaande kruispunt Turnhoutsebaan-Noordersingel in dit ontwerp werd meegenomen.
  • Het ontwerp voor Noordersingel werd afgestemd met het ontwerp voor Spoor Oost, in het bijzonder voor de helling voor voetgangers die aansluit op het kruispunt met de Schijnpoortweg en de hoofdtoegang voor autoverkeer, namelijk de vierde tak ter hoogte van het kruispunt met het aansluitingscomplex Schijnpoort.

Containerpark
Het huidige containerpark wordt verplaatst voor de realisatie van het aansluitingscomplex Schijnvalleipark. De nieuwe locatie bevindt zich ten noorden van de nieuwe verbindingsweg over de R1. In het ontwerp en de fasering van het ontwerp is er rekening gehouden met het verkeer dat het containerpark zal bedienen. In een eerste fase (periode 2016-2019) zal een tijdelijke in- en uitrit worden gerealiseerd. Aangezien de rechtsafbeweging komende van het zuiden richting de nieuwe verbindingsweg nog niet in werking is, maar wel in het project Noordersingel wordt aangelegd, wordt deze ingezet als toegang tot de tijdelijke in- en uitrit van het containerpark. In 2019 wordt het aansluitingscomplex in gebruik genomen en zal de definitieve in- en uitrit zich langsheen het aangrenzende perceel van Aquafin bevinden. In definitieve toestand zal het containerpark het toekomende verkeer bufferen op het eigen perceel.

Principes van het ontwerp

  • 2x2 rijstroken 330cm, ook de afslagstroken;
  • 70 km/u;
  • parkeerstrook 250cm;
  • schrikzone tussen fietspad en parkeerstrook 50cm;
  • fietspad intra muros 250cm;
  • fietspad extra muros 300cm;
  • voetpad minimaal 150cm;
  • vergroening conform Singelfietspad fase 1 en Beeldkwaliteitsplan Groene Singel;
  • parkeerstroken: minimaal 2 parkeerplaatsen en maximaal 5 parkeerplaatsen voorzien;
  • groenstroken tussen de parkeerplaatsen zijn minimaal 5 m lang.

Timing
Aangezien de werken aan de afwatering van de R1 starten in de zomer 2015 is de tijdsdruk aanzienlijk hoog. Dit betekent dat het definitief ontwerp, en hieraan gekoppeld het dossier van de stedenbouwkundige vergunning en het aanbestedingsdossier moet opgemaakt worden in de tussenliggende periode.

Volgende timing werd door nv BAM vooropgesteld:

1 december 2014 indienen dossier voor de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning
2 maart 2015  publicatie van het aanbestedingsdossier
30 april 2015  opening offertes van de inschrijvers
Augustus 2015  start van de werken


Financieel
De samenwerkingsovereenkomst tussen nv BAM, AWV en stad Antwerpen is goedgekeurd op de gemeenteraad. De concrete financiële consequenties dienen verder uitgewerkt en onderhandeld te worden met nv BAM en AWV. In de begrotingsopmaak van 2015 werden voor deze werken de nodige budgetten voorzien.

Adviezen

commissie openbaar domein Gunstig onder voorwaarden

De commissie adviseert gunstig mits de aanzet tot de linksafbeweging naar het nieuwe aansluitingscomplex meer logisch opgebouwd wordt.

De bomen in de parkeerzones moeten zo ingeplant worden dat de opleggers van vrachwagens de bomen niet raken bij het achteruitrijden. Wat de obstakelvrije ruimte naast de rijweg betreft, stelt de commissie voor om de maten van het reeds aangelegde zuidelijk deel door te trekken. 

De commissie neemt kennis dat er nog verder onderzoek moet gebeuren naar de aansluiting op de bestaande helling van Spoor Oost is, de zone ter hoogte van Trix, het plaatsen van fietsenstallingen voor de gebouwen van Trix en eventueel voor de gebouwen van de carrefour zodat deze mee kunnen gebruikt worden door de bezoekers van Trix en overdag voor winkelbezoek. De onderhandelingen met Carrefour voor grondoverdracht tot aan de gevel van hun gebouw lopen.

brandweer Gunstig onder voorwaarden

Het plan werd ter nazicht voorgelegd aan de brandweer. De voornaamste opmerkingen worden hier weergegeven en zijn intussen in het voorontwerp verwerkt:

  • 7.65m obstakelvrije zone, inclusief schuine boordsteen;
  • ter hoogte van de inritten  aan de private percelen moet het mogelijk zijn om toegang voor de brandweer te voorzien;
  • in de zone Trix moeten de nooduitgangen gevrijwaard blijven
gemeentelijke begeleidingscommissie (GBC) Gunstig onder voorwaarden

De projectnota van de Noordersingel werd op 2 momenten door de GBC beoordeeld. De voornaamste opmerkingen worden hier weergegeven en zijn intussen in het voorontwerp verwerkt:

projectnota voorgesteld op 19 augustus 2014

  • de voorliggende projectnota verder uitwerken tot een volledige projectnota;

  • verder onderzoek naar veilige kruispunten aan de hand van 5 onderzoekspistes;

  • lokalisatie van het containerpark;

  • bijkomend onderzoek naar de voetgangersverbinding Spoor Oost en Sportpaleis/Lotto arena. Een zebrapad van 7m breed is mee opgenomen in het kruispunt.

projectnota 2 voorgesteld op 21 oktober 2014:

  • het standaardprofiel van de Singel wordt doorgetrokken. Dit wil zeggen dat er aan het kruispunt ASC komende van het noorden 2 rechtdoor bewegingen nodig zijn. Om het niveauverschil tussen Spoor Oost en Noordersingel op te vangen en parkeerplaatsen te vrijwaren wordt een keermuur gerealiseerd;
  • verder onderzoek naar ongelijkvloerse verbinding voor de relatie Spoor Oost – Sportpaleis/Lotto arena. (dit valt buiten de opdracht van dit project)

Beleidsdoelstellingen

3 - Mobiele stad
Het Masterplan 2020 verhoogt de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid in en rondom Antwerpen

Besluit

De districtsraad Antwerpen keurt met 18 stemmen voor en 7 onthoudingen het volgende besluit goed.

Voor:  Poppe Anne, Struyf Paul, van der Vloet Jan, Van Hove Walter, Van Winkel Cordula, Mertens Sofie, Wuyts Christophe, Laenens Marco, Ramachi Morad, De Wilde Nicolas, Van den Borne Tom, Cordy Paul, Stallaert Lieve, Schiltz Willem-Frederik, Demir Zuhal, Markowitz Samuel, Wuyts Marita, Verstraeten Regina


Onthouding: Vylders Ann, van Craenenbroeck Lutgard, Maes Philip, Anseeuw Chris, Scheck Tatjana, De Brie Paula, Ugurlu Sener, Kruyniers Jan, Bwatu Nkaya Annie, Geerts Anton, Peeters Nadine, Amaliki Karima, Vanlommel Dirk

De districtsraad antwerpen beslist:

Artikel 1

De districtsraad adviseert om het voorontwerp voor de heraanleg van de Noordersingel van Schijnpoortweg tot Turnhoutsebaan aan te passen aan en enkel uit te voeren mits voldaan is aan volgende voorwaarden:

  • Voor de voetgangersstroom tussen het Sportpaleis en Spoor Oost wordt, vanaf het moment van ingebruikname van de parkeergelegenheid op Spoor Oost, een brede en veilige corridor voorzien. Deze voetgangerscorridor sluit aan op het 7 meter brede zebrapad en loopt ononderbroken vanaf Spoor Oost tot de ingang van het Sportpaleis.
  • Voetgangersstromen van het Sportpaleis naar andere parkeerplaatsen (bijvoorbeeld ter hoogte van het slachthuis), worden fysiek gescheiden van de stroom naar Spoor Oost. Dit kan door ze weg te halen van de Schijnpoortweg. Dit gebeurt in samenspraak en met volle medewerken van het Sportpaleis.
  • Het kruispunt Schijnpoortweg wordt zo ingericht dat enkel bestemmingsverkeer voor Antwerpen-Noord stadinwaarts rijdt. Doorgaand verkeer (naar bijv. het stadscentrum) maakt gebruik van de Singel en de Slachthuislaan – Ijzerlaan. In de huidige verkeerssituatie is als dusdanig slechts één afslagstrook van de Noordersingel stadinwaarts acceptabel.
  • De bypass voor rechtsafslaand verkeer van de Noordersingel richting Sportpaleis wordt voorzien van verkeerslichten. Minstens tijdens grote evenementen zorgt dit voor veilige voetgangersstromen. Deze kunnen ook ingezet worden voor de veiligheid van fietsers.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen voor de stad of het OCMW.

Bijlagen

  • 20141103_verslag_COD.pdf
  • 20141112_VO_Noordersingel.pdf