2014_CBS_09213 - Onderwijsbeleid- gegevensuitwisseling en - bewerking Antwerps onderwijs - Ondersteuning centrale aanmeldingsregister. Samenwerkingsovereenkomst schooljaar 2014-2015 - Goedkeuring

De samenwerkingsovereenkomst heeft betrekking op de uitwisseling van gegevens en de gebruiksvoorwaarden. Er zijn geen verdere verplichtingen verbonden aan de ondertekening van de overeenkomst. Hierdoor kan ze beschouwd worden als een overeenkomst om niets en betreft de ondertekening een daad van beheer waarvoor het college bevoegd is, conform artikel 57 van het Gemeentedecreet.

De stad Antwerpen en het lokaal overlegplatform basisonderwijs Antwerpen werken sinds 5 jaar samen aan de realisatie van de centrale aanmelding van leerlingen in het Antwerps basisonderwijs. De projectfase is nu afgerond en we kunnen de overstap maken naar reguliere werking. Dit betekent dat het voor de stad duidelijk is hoeveel mensen en middelen we inzetten om Antwerpse ouders te informeren over het aanmeldingssysteem en het aanmeldingssysteem effectief en efficiënt aan te bieden aan de ouders en de scholen.

Daarnaast wisselen de stad en het lokaal overlegplatform basisonderwijs Antwerpen reeds enige tijd gegevens uit die betrekking hebben op het Antwerps onderwijs. Via het lokaal overlegplatform basisonderwijs Antwerpen krijgt de stad data van het departement onderwijs Vlaanderen op basis waarvan beleid kan ontwikkeld worden. In ruil daarvoor levert de stad datarapporten aan het lokaal overlegplaform basisonderwijs Antwerpen waarop scholen hun beleid kunnen baseren. 

In het verleden was er een samenwerkingsovereenkomst tussen het lokaal overlegplatform basisonderwijs Antwerpen en vzw BAOBAB. Door de vereffening van vzw BAOBAB én doordat de centrale aanmelding in het basisonderwijs tot de reguliere werking gaat behoren legt het bedrijf cultuur, sport, jeugd en onderwijs/algemeen onderwijsbeleid nu de samenwerkingsovereenkomst, waarin de wederzijdse engagementen worden vastgelegd, ter goedkeuring voor.

We legden een eerste voorstel van samenwerkingsovereenkomst aan het lokaal overlegplatform basisonderwijs voor in oktober 2013. We hanteerden deze timing om er zeker van te zijn dat bij het regulier maken van de centrale aanmelding op 1 september 2014 er een samenwerkingsovereenkomst zou voorgelegd kunnen worden aan het college van burgemeester en schepenen. De voorliggende versie werd op de stuurgroep van het lokaal overlegplatform basisonderwijs van 22 augustus 2014 besproken.  

Omwille van het capaciteitsprobleem in het Antwerps basisonderwijs verplicht de Vlaamse overheid Antwerpen om een centraal aanmeldingssysteem te organiseren. De afgelopen jaren werkten de lokale overlegplatformen van Gent en Antwerpen samen met de bevoegde stedelijke diensten een digitaal aanmeldingssysteem uit. Nu de experimentele fase achter de rug is, kan het systeem geïmplementeerd worden en is duidelijk hoeveel voltijdse equivalenten en financiële middelen hier tegenover staan. 

Jaarlijks maken ongeveer 10.000 gezinnen gebruik van dit instrument om hun kind voor een Antwerpse school aan te melden. Het centraal aanmeldingssyteem biedt op dit moment, binnen de huidige onderwijsregelgevingen door het beperkt aantal plaatsen, de meeste kans aan ouders om op een transparante en haalbare manier een plek in een Antwerpse basisschool te vinden. Het lokaal overlegplatform basisonderwijs kan zonder de ondersteuning van de stad niet instaan voor de goede werking van het centraal aanmeldingssysteem.

Ook wat betreft data-analyse is het voor het lokaal overlegplatform basisonderwijs onmogelijk om gedetailleerde rapporten op te maken zoals bijvoorbeeld de omgevingsanalyses van de studiedienst stadsobservatie. De data waarop de studiedienst stadsobservatie zich baseert om haar rapporten op te maken worden via het lokaal overlegplatform aangeleverd. Het rechtstreeks verkrijgen van deze data van het departement onderwijs in Vlaanderen of van elke Antwerpse school individueel is niet vanzelfsprekend. De samenwerking tussen de stad en het lokaal overlegplatform is hierbij een grote hulp.

Verder is de samenwerking tussen de stad en het lokaal overlegplatform voor de hand liggend vanuit de regierol die het onderwijsbeleid voert voor de Antwerpse scholen met de daaraan gekoppelde strategische doelstellingen. In het kader van die regierol machtigde de Vlaamse Toezichtscommissie (VTC) in haar besluit van 31 juli 2013 (nr. 30/2013) de stad om voor het lokaal overlegplatform Antwerpen persoonsgevens van het Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODI) te verkrijgen voor de opmaak van omgevingsanalyses.

In toepassing van artikel 26§1, 1° f) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de werken om technische redenen, slechts aan één bepaalde aannemer kunnen worden gegund.